中美贸易摩擦案例案例知识讲解
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2020/4/14
中美贸易的摩擦及分析
其次，中美贸易的不平衡性也体现在中美贸易的顺逆差问题上。 中美贸易，中国存在顺差，美国存在逆差。据中国商务部网站上公布 的数据统计，美中之间在1993年首次出现贸易逆差，金额为62.76亿 美元，截止2008年10月份，美中之间的贸易逆差达到1441.95亿美元， 是1993的18倍多。造成美方逆差的原因很多，主要是贸易结构、贸易 转移问题以及统计的方式和美国对华出口管制等因素造成。美国MBG 信息中心宣称，从1995年到2004年美中贸易逆差累计为8047亿美元。 美国制造业就业人数在过去三年多下降了近300万。对于就业人数的 下降，美国不从自身生产率的提高和产业结构调整方面查找原因，而 是全部归咎于中国对美国的巨额出口，而贸易逆差是这一结果不可辩 驳的证据，因此中美贸易不平衡问题就成为攻击中国的靶子。
2020/4/14
中美贸易摩擦及原因分析
（三）“中国威胁论”在作祟
冷战结束后，随着中国改革开放进程的推进，美国对 华经济制 裁的政治因素在降低，而贸易摩擦在对华经济 制裁中的地位日渐加重。由于贸易不平衡问题引发的贸易 摩擦，以及两国意识形态和价值观的不同，扩大了美国国 内的“中国威胁论” 市场，成为抑制中美贸易关系的重 要因素。2002年，美国国会美中安全评估委员会公布其首 次年度报告，宣称“美中贸易关系是美国对外关系中最不 平等的关系”、“庞大和不断增长的贸易赤字对美国的经 济与军事安全带来了重要的负面影响”等，要求政府对美 国企业投资中国进行监视。纵观近年来的中美贸易争端， 处处可见美国对中国的“遏制”意图。
美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴 。由于两国经济结构的互补性，中美已经形成了“你离不开我，我 离不开你”的贸易格局。近年来，中国对美出口产品在传统的劳动 密集型的鞋类、服装、玩具的基础上，不断增加自动数据处理设备 、机械设备、电器电子产品等机电产品和高新技术产品。与此同时 ，美国的飞机、化肥、电站设备、电子、化工和机械设备等也大量 出口到中国。这一系列数据表明中美经贸发展是大势所趋。
2020/4/14
中美贸易摩擦的原因及分析
2020/4/14
原因
中美经贸关系存在不平衡性
美国国内的贸易保护主义泛滥
中国“威胁论”在作祟
中国自身存在的问题 人民币币值升值问题
美国政治的需要加剧贸易的频繁
中美贸易的摩擦及原因
（一）中美经贸关系存在不平衡性
首先，中美贸易的不平衡主要表现在中美经贸的不对称性。近年来， 中国政府一直推行出口主导型的外贸政策，其外贸依存度由1990年的 30%上升到2003年的60%。中国外贸依存度的连续攀升反映出中国产品 国际竞争力的增强，客观上对美国这个世界上的贸易大国带来压力。。 中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。 中国对美国较高的依存度大体表现在三个方面：一是中国部分产业与产 品对美国市场的依存度较大。如中国对美出口的服装、鞋类等劳动密集 型产品，一旦这些产品对美国出口额度减少，中国对美出口总额度就会 锐减。二是中美贸易在双边经济总量中的份额不对称。中国对美出口占 中国出口总额的20%以上，而美国对华出口仅占其出口总额的7%；中国 从美进口额占中国进口总额的比重约为10%，而美国从中国进口额仅占 其进口总额的2.5%。三是美国经济对中美经贸关系的影响较为显著。美 国GDP每下降1%，其总进口额就会被拉低2%—3%左右，分摊到从中 国的进口份额就会达到5%—10%。正是因为这种不对称性，使得美国对 中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。
时间：今年以来，美国发起了8起。
3.美国对中国的铜版纸反倾销 时间：从2007年10月20日开始。
4.美国对中国出口至美国的乘用车轮胎产品采取特别保障措施，征 收惩罚性关税
时间：2009年9月11日决定，对从对中国进口轮胎实施为期三 年的惩罚性关税，第一年为35%，这是美国奥巴马政府对中国发起 的首例特保调查的结果。
2020/4/14
中美贸易摩擦的原因
（二）美国国内的贸易保护主义泛滥
美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在 出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护 主义，要求实行所谓的“公平贸易”。在美国，钢铁、 纺织业、汽车等制造业都属于“夕阳产业”。由于劳动 力成本高，这些行业在世界市场上缺乏竞争力。按照古 典贸易理论，美国应从有比较优势的国家比如中国进口， 以节约资源，提高福利水平。但美国纺织品、钢铁和汽 车生产商认为中国廉价产品的大量涌入对美国劳动密集 型产业以及就业带来巨大的冲击，纷纷转向政府寻求保 护，促使贸易保护主义蔓延，从而导致中美贸易摩擦频 繁。
中美贸易摩擦
•
2008年下半年起,始料未及的金融风暴使得中美双边贸易迅速 下滑,出现了“入世”以来的首次同比负增长。据海关统计,2009年 中美双边贸易总额为2982.7亿美元,同比下降10.6%。但2009年下半 年以来,经济形势有所好转,带动年末对美贸易止贸易总额同比快速增长25.8%, 达到781.1亿美元。
2020/4/14
中美贸易摩擦
二 美国对中国的贸易反倾销
1.美商务部初裁对从中国进口油井管征收反倾销关税 时间：2009年11月6日，美国商务部5日初步裁定对从中国进口
的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。
2.美国对中国进口的无缝钢管、钢丝层板、钢格板、预应力混凝土 结构用钢绞线、石油管材展开反倾销
2020/4/14
中美贸易摩擦
因此，中美贸易摩擦主要发生在两个方面：一是中国 具有比较优势的出口领域;二是中国没有优势的进口和技 术知识领域.随着两国关系的发展尤其是中国加入WTO之后， 一些摩擦得到解决或弱化；而另外一些摩擦，比如美国对 华反倾销问题、纺织品贸易问题、农产品贸易问题以及知 识产权问题等，则仍然严重存在。尤其近年来，中国刚刚 初尝WTO“自由贸易”果实，就饱受欧美“特保”、“反倾 销”等一系列举措，有些摩擦甚至逐步升级。应该说，中 美两国作为全球两大经济体出现贸易摩擦是正常的，但过 多的贸易摩擦最终会给双方带来巨大的损失和伤害。
中美贸易的摩擦及分析
其次，中美贸易的不平衡性也体现在中美贸易的顺逆差问题上。 中美贸易，中国存在顺差，美国存在逆差。据中国商务部网站上公布 的数据统计，美中之间在1993年首次出现贸易逆差，金额为62.76亿 美元，截止2008年10月份，美中之间的贸易逆差达到1441.95亿美元， 是1993的18倍多。造成美方逆差的原因很多，主要是贸易结构、贸易 转移问题以及统计的方式和美国对华出口管制等因素造成。美国MBG 信息中心宣称，从1995年到2004年美中贸易逆差累计为8047亿美元。 美国制造业就业人数在过去三年多下降了近300万。对于就业人数的 下降，美国不从自身生产率的提高和产业结构调整方面查找原因，而 是全部归咎于中国对美国的巨额出口，而贸易逆差是这一结果不可辩 驳的证据，因此中美贸易不平衡问题就成为攻击中国的靶子。
2020/4/14
中美贸易摩擦及原因分析
（三）“中国威胁论”在作祟
冷战结束后，随着中国改革开放进程的推进，美国对 华经济制 裁的政治因素在降低，而贸易摩擦在对华经济 制裁中的地位日渐加重。由于贸易不平衡问题引发的贸易 摩擦，以及两国意识形态和价值观的不同，扩大了美国国 内的“中国威胁论” 市场，成为抑制中美贸易关系的重 要因素。2002年，美国国会美中安全评估委员会公布其首 次年度报告，宣称“美中贸易关系是美国对外关系中最不 平等的关系”、“庞大和不断增长的贸易赤字对美国的经 济与军事安全带来了重要的负面影响”等，要求政府对美 国企业投资中国进行监视。纵观近年来的中美贸易争端， 处处可见美国对中国的“遏制”意图。
美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴 。由于两国经济结构的互补性，中美已经形成了“你离不开我，我 离不开你”的贸易格局。近年来，中国对美出口产品在传统的劳动 密集型的鞋类、服装、玩具的基础上，不断增加自动数据处理设备 、机械设备、电器电子产品等机电产品和高新技术产品。与此同时 ，美国的飞机、化肥、电站设备、电子、化工和机械设备等也大量 出口到中国。这一系列数据表明中美经贸发展是大势所趋。
2020/4/14
中美贸易摩擦的原因及分析
2020/4/14
原因
中美经贸关系存在不平衡性
美国国内的贸易保护主义泛滥
中国“威胁论”在作祟
中国自身存在的问题 人民币币值升值问题
美国政治的需要加剧贸易的频繁
中美贸易的摩擦及原因
（一）中美经贸关系存在不平衡性
首先，中美贸易的不平衡主要表现在中美经贸的不对称性。近年来， 中国政府一直推行出口主导型的外贸政策，其外贸依存度由1990年的 30%上升到2003年的60%。中国外贸依存度的连续攀升反映出中国产品 国际竞争力的增强，客观上对美国这个世界上的贸易大国带来压力。。 中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。 中国对美国较高的依存度大体表现在三个方面：一是中国部分产业与产 品对美国市场的依存度较大。如中国对美出口的服装、鞋类等劳动密集 型产品，一旦这些产品对美国出口额度减少，中国对美出口总额度就会 锐减。二是中美贸易在双边经济总量中的份额不对称。中国对美出口占 中国出口总额的20%以上，而美国对华出口仅占其出口总额的7%；中国 从美进口额占中国进口总额的比重约为10%，而美国从中国进口额仅占 其进口总额的2.5%。三是美国经济对中美经贸关系的影响较为显著。美 国GDP每下降1%，其总进口额就会被拉低2%—3%左右，分摊到从中 国的进口份额就会达到5%—10%。正是因为这种不对称性，使得美国对 中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。
时间：今年以来，美国发起了8起。
3.美国对中国的铜版纸反倾销 时间：从2007年10月20日开始。
4.美国对中国出口至美国的乘用车轮胎产品采取特别保障措施，征 收惩罚性关税
时间：2009年9月11日决定，对从对中国进口轮胎实施为期三 年的惩罚性关税，第一年为35%，这是美国奥巴马政府对中国发起 的首例特保调查的结果。
2020/4/14
中美贸易摩擦的原因
（二）美国国内的贸易保护主义泛滥
美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在 出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护 主义，要求实行所谓的“公平贸易”。在美国，钢铁、 纺织业、汽车等制造业都属于“夕阳产业”。由于劳动 力成本高，这些行业在世界市场上缺乏竞争力。按照古 典贸易理论，美国应从有比较优势的国家比如中国进口， 以节约资源，提高福利水平。但美国纺织品、钢铁和汽 车生产商认为中国廉价产品的大量涌入对美国劳动密集 型产业以及就业带来巨大的冲击，纷纷转向政府寻求保 护，促使贸易保护主义蔓延，从而导致中美贸易摩擦频 繁。
中美贸易摩擦
•
2008年下半年起,始料未及的金融风暴使得中美双边贸易迅速 下滑,出现了“入世”以来的首次同比负增长。据海关统计,2009年 中美双边贸易总额为2982.7亿美元,同比下降10.6%。但2009年下半 年以来,经济形势有所好转,带动年末对美贸易止贸易总额同比快速增长25.8%, 达到781.1亿美元。
2020/4/14
中美贸易摩擦
二 美国对中国的贸易反倾销
1.美商务部初裁对从中国进口油井管征收反倾销关税 时间：2009年11月6日，美国商务部5日初步裁定对从中国进口
的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。
2.美国对中国进口的无缝钢管、钢丝层板、钢格板、预应力混凝土 结构用钢绞线、石油管材展开反倾销
2020/4/14
中美贸易摩擦
因此，中美贸易摩擦主要发生在两个方面：一是中国 具有比较优势的出口领域;二是中国没有优势的进口和技 术知识领域.随着两国关系的发展尤其是中国加入WTO之后， 一些摩擦得到解决或弱化；而另外一些摩擦，比如美国对 华反倾销问题、纺织品贸易问题、农产品贸易问题以及知 识产权问题等，则仍然严重存在。尤其近年来，中国刚刚 初尝WTO“自由贸易”果实，就饱受欧美“特保”、“反倾 销”等一系列举措，有些摩擦甚至逐步升级。应该说，中 美两国作为全球两大经济体出现贸易摩擦是正常的，但过 多的贸易摩擦最终会给双方带来巨大的损失和伤害。