关于落实惠民政策缩水走样专项整治方案

火马冲镇关于落实惠民政策缩水走样
专项整治方案
为扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，提高各项惠农政策落实的严肃性和准确性，真正把党的各项惠农政策落到实处。

根据党的群众路线教育实践活动文件会议精神和要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想
以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，着力解决惠民政策落实和人民群众生产生活中的突出问题，规范和完善惠民资金管理、使用和监管机制，完善基层党务、政务、村务公开和民主管理制度，切实维护人民群众的切身利益，为构建和谐新开提供坚强的政治保障。

二、目标任务
（一）基层党员干部贯彻落实惠民政策的自觉性明显增强。

结合党的群众路线教育实践活动，通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，促使全镇上下充分认识关注民生、改善民生、保障民生和加强基层党风廉政建设的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策和加强基层党风廉政建设的自觉性和责任感，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省、市、县各项惠民政策。

（二）基层党员干部的作风明显转变，损害人民群众利益的突出问题得到有效解决。

通过扎实开展“落实惠民政策缩
水走样”专项整治活动，认真解决镇村干部思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。

切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友等社会关注、群众反映强烈的问题，狠刹损害人民群众利益的不正之风，以基层党风廉政建设的实际成果取信于民。

（三）人民群众对基层党员干部执行惠民政策的满意度进一步提高。

通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，深入推进镇村政务公开、村务公开和党务公开，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题。

实行办事公开制度，完善首问责任制、限时办结制、绩效考核制等制度，不断提高基层站所的公信力和执行力，切实提高人民群众对惠民政策落实和基层党风廉政建设各项规定执行情况的满意度。

（四）保障惠民政策落实的体制机制得到进一步完善。

通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，从资金管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，对镇村党员干部的管理和监督进一步强化,努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。

三、整治内容
（一）认真落实粮食直补、农业生产资料综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、农机具购置补贴、国家种粮补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴等政策。

（二）认真落实义务教育阶段“两免一补”、贫困大学生生源地助学贷款、新型农村合作医疗等政策，着力解决群众上学难、看病难的问题。

（三）认真落实农村居民最低生活保障、城镇居民最低生活保障、城镇低保人员医疗保险、农村五保户供养、镇村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在镇复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、职业培训补贴、社会保险补贴、困难职工救助、农村特困家庭医疗救助、计划生育特困家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育奖励扶助、领取《独生子女父母光荣证》奖励、高龄老人特殊补贴、扶贫救助、救灾救济、农村贫困户危房改造和灾民建房补助、农村沼气池建设、农村人饮安全工程、城镇最低收入家庭住房保障等政策。

（四）除上述政策项目外，惠民政策项目还包括中央、省、市、县出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、市、县承诺为民兴办的各项实事。

（五）加大各类政策宣传力度。

要通过村村响、户户通、发放宣传资料、刷写黑板报、召开会议等行之有效的方式，在全镇范围内广泛宣传各类惠农政策的内容、范围、标准等，做到人人掌握政策一口清、户户宣传政策全覆盖的目的，真正让群众参与进来，做到家喻户晓、人人皆知。

（六）清理整顿各类矛盾纠纷。

要把一卡通作为清理整顿的重点，特别是目前已经在公安部门进行了分户，但户内一折通仍然没有分开的；一卡通上各类土地面积上分配不合理的；对常年外出，重点是已经整户迁居外地的等等，都要作为本次清理整顿的重点，以村为单位进行清理，做到不漏一户。

（七）建立自查自纠长效机制。

主要看强农惠民资金管理方面是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其它款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其它经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠民资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正、透明。

（八）创新惠民政策管理工作机制。

要积极创新惠民政策管理工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，对惠民政策落实的各项制度进行认真梳理，修订完善，编印成册，形成落实惠民政策的长效机制。

同时，党委政府将适时邀请两代表一委员和群众代表参加的评议大会，对村惠民政策落实情况进行群众满意度测评。

四、方法步骤
（一）安排部署阶段
各村、各站所结合党的群众路线教育实践活动开展的有利时机，针对村情实际，研究制定本村实施方案和工作计划，明确整治的重点任务和目标要求，扎实安排，全面部署，确保活动扎实有效开展。

（二）自查自纠阶段
各村对本村组织实施的各项惠民政策进行全面清理，分类汇总，并将基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，方便群众监督。

各村、各站所于7月30日前将自查自纠情况以书面材料上报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段
各村、各站所要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人。

按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对自查中发现的问题和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”。

整改完善情况要定期向镇党的群众路线教育实践活动领导小组报告，并向群众通报。

（四）总结完善阶段
镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室抽调专人组成督查组，深入各村采取查阅资料、走访群众、座谈等形式，对开展“落实惠民政策缩水走样”整治情况从安排部署阶段、自查自纠阶段、整改落实阶段的各项措施任务、落实情况进行全面督促检查，并进行认真总结。

五、工作要求
（一）统一思想认识,加强组织领导。

镇村必须从讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，党委政府成立此项工作专项整治领导小组，镇党委委员、人大主席孙代军任组长，明确工作任务，靠实工作责任，
狠抓工作落实，在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强舆论宣传,营造良好氛围。

要充分利用广播、黑板报、政务公开栏等多种形式,广泛宣传各项惠民政策的基本内容、操作规程，真正使惠民政策家喻户晓，为此项活动的开展营造良好的舆论氛围。

（三）强化监督检查，严格责任追究。

要定期深入各村采取接受群众举报、进村入户走访、调查问卷等方式进行重点抽查和督查，及时掌握活动的进展情况。

各村要设立举报箱、举报电话，接受群众举报，认真处理群众检举和反映的问题，群众反映问题得不到有效解决的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）完善制度措施，建立长效机制。

通过此次“落实惠民政策缩水走样”活动的开展，各村、各站所要制定完善落实各项惠民政策的措施和办法，建立健全科学规范的惠民政策实施、管理、监督机制，使各项惠民政策管理工作长效化，工作机构长期化，工作人员稳定化，在全镇上下逐步形成惠民政策管理民主，程序规范、操作阳光，运转高效的长效机制。