对民生档案建设中若干问题的思考

作 者 必须 从政 治 的 高度 认 清 这一 形 势 ，主 动融 入 解决 民生 问题 的工 作 行列 ，增 强解 决 民生 问题 的 自觉 性和 主 动性 ，形成 我 为 解决 民生 问题 出点子 、找 路子 、解难题 的良好局 面 。
３２ 强 宣传 、营造 环境 ．加
１ 民生和 民生档 案
般 认 为 ，只 要是 老 百姓 的需 求 ，就是 民生 ：具 体 讲 ，这 种 需 求既 包括 保 证生 存 条件 的全部 需 求和 改 善 生 活质 量 的普 遍 需 求 。就 业是 民生之 本 ，教 育 是 民生 之基 ，分 配是 民生 之源 ， 社 保是 民生 之依 ，稳 定 是 民生 之盾 。 “ 民生 ”是一 个 带 有人 本 思 想和 人 文关 怀 的词 语 ，它与档 案 服 务 的理 念相 吻合 。各 类 与 民 生相 关 的档 案 ，都 可 以称 为 民生 档 案。 对 民 生档 案 的科 学 认 识是做 好档 案服务 民生 工作 的前提 。
３５ 行现代 化共 享 ，不 断优 化馆 藏结 构 ，才能 真正 体 现 “ 史 ” 的作 用 。档 案馆 以前普 遍 内容 贫 乏 ，结 构 不合 理 ， 存 反 映综 合性 、方 针政 策性 及 政 务 活动 的档 案 多 。 民生 档 案 ，真 正使 以人 为 中心 的档 案进 入 “ 案 馆 ” ，在 丰 富馆 藏 内容 、优 档 化馆 藏 结 构 的 同 时 ，拉 近 了老 百 姓 与 “ 案馆 “ 的 距离 ，使 档 “ 的档案 ”、 “ 市 记录档 案 ”的工作 理念 更 为完善 。 人 城 ２３ “ ． 育人 ”的作 用 档 案 只 有站 在 大 文化 高度 ，塑造 城 市 文化 精 神 ，才能 真正 发 挥 “ 人 ” 的作用 。 积极 利 用档 案 馆 爱 国主 义 教育 基 地 、 网 育 站 、杂 志 等 文化 平 台 ，加 大对馆 藏 档 案 人 文资 料 开发 利 用 ，让 公 众在 档 案 中 了解城 市 历史 、城 市文 化精 神 ，从 中获 得 启迪 ， 提升 人 的素 质和城 市 品质 。
３４ 司其职 。齐抓共 管 ．各
２ 民生档 案的主 要作 用
通过 实 践 ，我 深 深体 会 到 ，档 案工 作 只 有牢 牢把 握 档 案 自 身 的服 务 地位 ，才 能最 大 限度 地 发挥 出其 自身 的作 用 。 即立 足 档 案工 作 为社 会 发展 服 务 ，拓 展工 作 领域 ，扎 实工 作 基础 ，创 新 工作 方 法 ，真 正发 挥档 案 “ 存史 、资政 、育 人 ” 的作 用 ，推 进社 会事业 和谐 发展。 ２１“ ． 资政 ”的作 用 立 足服 务 中 心 ，为领 导 决 策服 务 ，才能 真正 发 挥 “ 资政 ” 的作 用 。 民生档 案 是领 导 和群 众 最 关 心 、最直 接 、 最现 实 的利 益 问题在 档 案 中 的集 中体 现 ，是 密切 干群 联 系 的桥 梁 ，化 解社 会 矛盾纠 纷 、维护社 会稳定 的稳压器 。
Ａ Ａ Ｅ Ｃ Ｒ Ｓ Ａ Ｃ 学术研 究 Ｃ Ｄ ＭＩ Ｅ Ｅ Ｒ Ｈ
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对 民生档 案建设 中若干 问题 的思考
陈 楠 （ 河北大学管理学院 河 北 保 定 ０ １０ ７ ０ ０）
摘 要 ：档案服 务 民生是 档案服 务理 念的升 华 ，是 中 国档 案服务 的新 方 向。本 文在 充分 分析 民生 、民生 档案 内涵的基 础上 ，提 出了民生档 案的 主要作 用 ，并就如 何加 强 民生建设提 出 了几 点建议 。 关键 词 ：民 生档案 ；档案 建设 ：必要 性
党 的十七 大 报告 明确指 出 ，加 快 推 进 以改 善 民生 为 重点 的 社 会建 设 ，努 力 使全 体 人 民学 有所 教 、 劳有 所得 、病 有所 养 ， 住 有所 居 ，推 动 建设 和谐 社 会 。这 不 仅指 明 了我 国改 革 发展 关 键 阶段 社 会建 设 的重 点 内容 和 战 略 目标 ，同时 ，也 为档 案工 作 服务 党 和 国 家工作 大 局进 一 步 指 明 了前进 方 向 。如 何做 好 民生 档 案 工作 ，更 好地 服 务社 会 、服 务 民生 ，成 为新 形 势 下全 国档 案工 作 的重 点和 热 点 ，也 是 摆在 档 案部 门和 广大 档 案工 作 者面 前 的需 要认真研 究和 探讨 的重 大 问题 。
一
民生 问题 错 综复 杂 、 涉及 面 广 ，反 映在 社 会 的各 个 方面 和 不 同层 面 ，是 一个 处 于 不 断变 化 中 的过程 ，不 可能 一蹴 而 就 。 这就 要 求我 们 花大 力 气对 民生 问题 和 民 生档 案 工作 开展 广 泛 的 宣 传 ，既要 宣传 民生 问题 的地位 、意 义 ，又 要宣 传 民生 档 案工 作 在 改善 民生 、和 谐 民 生 、促 进 民生 中 的作 用 ， 以全面 营 造 关 平 民生 、体察 民情 、善 解 民忧 的 良好环境 。 ３３ ．突出重点 ，分 步推进 要 推 进 民 生档 案 管 理 工 作 ， 必须 要从 实 际 出 发 ，坚 持 走 调查 研 究 之路 ，通过 摸 情 况 ，订 规划 、 搞 试点 、 出政 策 、抓 重 点 ，以实 现稳 步 推进 。同 时 ，要 围绕 民情 、 民需 、 民意 ，积 极 开展 档 案 进农 村 、进 社 区 、进 企业 、进 家庭 “ 四进 ”活 动 ，组 织和 发动基 层干 部群众 踊跃 投身 到 民生档案 管理 工作 中来 。
２２“ 史” 的作 用 ． 存
抓 民 生 档 案 工 作 是 一项 系 统 的 社 会 工 程 ，单 靠 档 案 部 门 自身 是远 远 不够 的 ，需要 各 级 各部 门 的 密切 配合 与协 作 。 劳动 与社 会保 障 、 民政 、 卫生 、教 育 、国 土 、环 保 、房 管等 作 为 民 生档 案管 理 的职 能 部 门要 在档 案 行 政 管理 部 门 的统 一指 导 下 ， 认 真履 行 本部 门 民生档 案 的 管理 职 能 ，积 极配 合 本级 档 案 部 门 做好 各 自工作 ，要健 全 工 作 网络 ，寻 找 服 务载 体 、拓 宽 工作 渠 道 ，努 力 实现 各 系统 民生档 案 的 良性 互 动 ，形 成齐 抓 共 管 的 良 好局 面。