普惠金融发展年度行动计划(最新)

普惠金融发展年度行动计划

为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（X—X年）的通知》（国发〔X〕74号）、X省X县普惠金融改革试验区工作领导小组《关于印发〈X市推进普惠金融发展实施方案〉的通知》（X 普金发〔X〕2号）文件精神，围绕“一平台四体系”建设，结合我市实际，制定本行动计划。

一、工作思路

按照X重要批示精神，在充分学习X经验的基础上，坚持突出重点、先易后难、试点先行、梯次推进、复制推广与创新发展并举的工作原则，先行启动一县一区试点，重点复制推广以“X通”APP为综合服务平台，以金融服务、金融产品、信用信息、风险防控为基本内容的“一平台四体系”普惠金融框架，积极探索“普之城乡，惠之于民”的可复制、可推广的普惠金融发展模式。

二、工作目标

通过三年的努力，力争初步实现“三个全覆盖”，即X授信户户全覆盖，金融服务人人全覆盖，普惠金融服务站村村全覆盖。其X年年底前，所有贫困村要实现X授信户户全覆盖，X年12月底前，全市普惠金融服务站实现村村全覆盖。

三、重点工作

（一）突出试点先行，发挥示范引领作用。市里选择有代表性的一个县X县和一个区X区作为普惠金融发展工作的试点县区，X县完

成100个行政村金融服务体系建设（含所有贫困村），完成全县贫困户信用信息建设；X区完成20个社区金融服务体系建设。

（二）开发推广X通APP，建设金融综合服务平台。由市智慧办负责，X金惠普民信息技术股份有限公司承建，X年2月底前完成“X 通”APP研发，并在试点县区试推广。由市发展改革委、市智慧办负责，整合市级信用信息数据，启动建设市普惠金融综合服务平台，力争X年年底前建成试运营。中国移动、中国联通、中国电信三大运营商X分公司要制定X市网络通信基础设施建设总体规划，增加全市移动网络覆盖深度，实现无线网络村村全覆盖，为“一平台”建设保驾护航。

（三）积极推广X县经验，加快建设普惠金融基础服务体系。各县区要认真复制推广X县普惠金融服务站建设经验，加快建立“县—乡—村”三级普惠金融服务体系，可采用“中心站+普通站”模式，选取经济条件较好的行政村建设中心站，辐射周边行政村，辐射范围内的行政村建立普通服务站，力争年底前完成X县和X区试点村（社区）以及非试点县区的贫困村服务站建设任务。X年年底前，各县区要确定服务站试点建设范围。要结合《推进普惠金融发展实施方案》，根据各县区实际情况，出台具体的服务站建设工作方案，理顺管理条线，为服务站建设奠定基础。鼓励各银行机构设立数字化服务站等特色服务站，市县区政府部门和人民银行要积极发挥数字普惠金融作用，召开银行机构数字化普惠金融服务站建设对接会，协同引导银行机构在风险可控的情况下，自主选择经济条件好、人口密集、人流量

大的行政村建设数字化服务站。在试点的基础上，各县区要加快服务体系建设，确保X年12月底前普惠金融服务站村村全覆盖。市政府金融办、人行X中支、市财政局负责对积极参与服务站建设并且运营效果良好的银行给予相应的建设补贴和奖励。

（四）坚持复制推广与创新发展并举，大力发展普惠金融产品体系。各金融机构要按照“拿来主义”的办法，在全市复制推广X县现有的金融产品，X年年底前要完成在试点县区的复制推广任务。同时，要立足我市传统餐饮商贸业发展的实际，积极创新产品，走出X特色。人行X中支、市银监局要指导至少一家银行业金融机构于年底前，在产业基础实、经济发展好、信用意识强的区域，以户为单位向农户发放无抵押、纯信用的X授信贷款。人行X中支出台针对X市X授信贷款的具体管理办法。同时，市银监局要积极主动指导各银行业金融机构创新金融产品、服务，加大对乡村振兴中长期信贷支持。X年年底前，各银行业金融机构要制定具体创新措施，法人金融机构要出台至少一款涉农信贷支持产品。各保险公司要积极推出各种X类保险产品，服务X经济社会发展。要加快移动支付功能的应用推广，市交通运输局要依靠“X通”APP与其自身的支付方式实现X市公共交通移动支付功能。X年年底前按照方案要求对X市所有公交车车载终端进行升级改造，实现X市公共交通移动支付功能。人行X中支负责协调银联X分公司与X大学进行沟通，达成合作意向并制定X大学餐厅移动支付项目实施方案，就机具支持、系统管理、清算管理、业务费用、

拓展宣传等方面做出规划，X年3月底前指导X大学餐厅管理部门对所有餐厅进行刷卡设备改造升级。

（五）立足从实际出发，突出抓好普惠金融信用信息体系建设。要按照覆盖全市贫困户和X区的要求，由人行X中支、市银监局和各县区政府负责明确试点区域，按照“宽授信、严启用、严管理、严惩罚”的原则，在产业基础实、经济发展好、信用意识强的区域，于X 年年底规划实施X市X授信贷款试点。突出“X”特色，将信贷前置，创新开展“信贷+信用”，先对试点区域内农户授信，以X授信促进农户信用信息档案形成。X年11月底前，全市要举行一次集中授信仪式。根据“自愿参与、权责对等”原则，年底前确定主办银行、主办保险机构、主办担保机构。主办机构应严格按照实施方案要求开展X授信工作，并接受X市推进普惠金融发展工作领导小组监督。由人行X中支、市发展改革委负责，年底前协助各县区政府制定出台农户和中小企业信用信息及系统管理办法，构建农户和中小企业信用信息采集更新及系统运行维护机制，确保农户和中小企业信用信息的准确性、及时性和安全性。人行X中支、市发展改革委要在前期所开展农户和中小企业信用信息系统培训的基础上，进一步将培训工作引向深入。同时，协助县政府组织村委会、相关行政管理部门、金融机构开展农户和中小企业信用信息采集和录入。要尽快开通X省农村和中小企业信用信息系统查询服务。人行X中支、各县区政府要在人行各县支行公共金融服务大厅设立查询窗口，为农户和中小企业提供相关查询服务。为金融机构开设查询服务，方便金融机构在办理农户和中小

企业信贷业务过程按规定查询相关信用信息。X年9月底前，试点县区要完成普惠金融信用信息采集工作。

（六）强化风险防控意识，及早构建普惠金融风险防控体系。要建立市财政出资、县区财政配套的风险补偿金体系，重点支持服务于“三农”、新型农业经营主体和小微企业等重点领域和薄弱环节的信贷投放。要尽快制定各风险补偿金和专项补偿代偿金的运营管理细则。

（七）坚持金融服务实体经济的本源，努力促进产业发展。市文建文改办、市文广新局要积极整合X优质文化资源，打造出一条涵盖吃、住、行、游、购、娱为一体的“X文化示范街”，为后续普惠金融助推文化产业发展打好基础。

四、保障措施

（一）完善普惠金融发展的资金保障。市财政要安排2亿元配套资金，具体用于普惠金融建设专项基金、普惠金融风险补偿基金、融资担保代偿基金、融资担保和小额贷款公司年终补助、城乡小额贷款年终补助保障保险专项资金等，后期视实践探索情况酌情追加，制定各风险补偿金和专项补偿代偿金的运营管理细则。

（二）加强普惠金融发展的宣传保障。宣传部门要充分利用各种媒体，建立普惠金融发展和金融知识宣传机制，采取案例启示、情景模拟等形式，拍摄金融知识宣传教育视频短片，在电视台循环播放，通过生动鲜活的视频提升社会群众对金融知识的理解。X日报、X晚报要按照普惠金融宣传方案，开辟专栏专版，集中开展普惠金融宣传