审查电力建设工程设计概算的步骤及【重点】

审查电力建设工程设计概算的步骤及要点

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一、复查建设项目的可行性

建设项目可行性研究、评估和决策，是关系到建设项目成败的一项前期工作。审查初步设计及其概算阶段，一般不必重新审议，但是，必要时仍可根据调查资料进行复核。复核可行性研究报告、评估和决策的资料、数据是否真实、准确；论证是否客观、科学；评估是否全面、公正。具体内容，以工业项目为例，着重复核以下几个方面。

1．建设项目的必要性和规模大小的合理性

项目必要性问题是决定建设项目的首要问题。重点复核项目是否为市场所急需和符合地区、行业以至国民经济长远规划的要求。凡是立足本地区的扬长项目，尚须注意与国民经济全面的平衡关系，防止盲目重复建设。建设规模的大小，要立足于需要与可能，预测是否客观与准确，资源和所需原材料供应以及协作条件等是否落实。

2．技术的先进性和建设条件的可靠性

重点复核生产工艺、技术、设备的采用是否先进、适用、经济合理，是否符合国家技术发展政策，引进技术和设备是否符合国情。现代化建设固然要讲先进，但必须结合实际，注意主次，权衡利弊。择优选用。当前要避免不顾条件、脱离国情的片面追求先进。

建设条件的可靠性要求着重复核工程水文、地质资料的完整性；建设地点选择是否合理，既符合国家长远规划和生产力布局要求，又能满足建设、生产和职工生活的需要：主要设备、材料、施工力量能否落实，“三废”治理是否达到国家规定要求等。

3.投资经济效益及社会效益

基本建设一方面要讲究经济效益。包括项目经济效益和整个国民经济效益，它要求着重复核项目本身盈利能力(含贷款偿还能力)，和项目对国民经济产生的效益的调查、预测。分析判断是否客观、全面。

我国是村会主义国家，不但要求项目本身的经济效益，更重要的是在国民经济总体上权衡经济效益。两者发生矛盾时局部服从全局。基本建设还要讲求社会效益，包括政治、国防、外交、民族、社会进步、环保等方面的教果。复核时要重视经济效益，同时权衡项目的社会效益。

二、审查编制依据的正确性

审查设计概算，首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。

所有基本建设项目，编制设计概算都必须以国家计委和中国人民建设银行联合颁发的“关于改进工程建设概预算工作的若干规定”和中央各主管部、各省、市、自治区的补充规定为最基本的依据。

编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。一般建筑工程必须遵循各省、市、自治区现行的地区统一建筑工程概算定额和概算指标；安装工程、专业工程、必须根据中央各主管部现行的全国统一安装工程和相瞳的专业工程概算定额、概算指标进行编制。

定额、指标的选用必须符合什么工程用什么定额的原则，不允许各取所需。

编制设计概算的材料价格和人工工资应根据规定，分别不同情况采用。现行概算定额一般列有基价。全国统一定额以北京地区材料预算价格和工资标准计算差价；地区统一定额以省会所在地材料预算价格和工资标准计算基价。基价所在地工程应根据经批准的基价及其使用说明的规定计算；其他地区按照规定的方法先计算出价差调整系数再据以计算。调整价差的方法有以下几种：

(1)以当地统一规定的价差调整系数进行调整；

(2)以概算定额附表所列不同类型工程的万元工料表和工资所在地的材料预算价格、工资标准计算价差调整系数进行调整；

(3)以设计概算所列工料分析表中主要材料、人工费和机械使用费接工程所在地材料预算价格、工资标准计算价差调整系数进行调整；

(4)规定的其他调整方法。

设备价格分进口设备、国产标准设备和非标准设备，根据国家有关部门规定的现行价格或计价方法与运杂费率进行计算。

间接费定额一般应与直接费定额配套使用，即执行什么直接费定额就必须执行相应的间接费定额。一般工业与民用建筑工程和除另有规定的安装工程，应按省、市、自治区规定的间接费定额计算；专业工程按中央主管部门规定的间接费定额计算。

工程建设其它费用按有权机关规定的标准计算。其中土地、青苗等补偿费和安置费标准，应根据各省、市、自治区人民政府或授权机关的具体规定办理；建设单位管理费、研究试验费、负荷联台试车费、职工培训费、工器具及生产家俱购置费、办公及生活用具购置费、施工机构迁移费、矿山井巷维修费、预备费等根据中央各主管部制定的标准计算；属地方建设项目按各省、市、自治区的补充规定执行；引进技术和进口设备的其它费用标准按中央各有关主管部的规定计算。三、审查概算编制的准确性

概算是反映和规定初步设计所需建设费用的文件。审查概算首先应该审查设计，如果设计不是先进、适用、合理。它在概算上反映的经济效益也就不可能是好的。审查时，着重注意设计任务书的要求和国家有关方针、制度规定。在审查设计的基础上，审查概算是否完整准确地反映设计内容，做到设计内项目和应该支出的费用不漏列，设计外项目和不必开支的费用不列入。

技术经济指标包括综合指标和单项指标。通过各种指标的对比，分析其经济合理性，找出差异原因，从大的方面为进一步深入审查提供线索，以便提出必要的修正建议，促进提高概算的准确性。审查方法一般有两种：一是根据国家有关部门规定指标与概算进行对比、分析；二是以建成投产的同类工程的各项指标实际与概算对比分析。审查时要注意建设时间、地点和条件差异所引起的不可比因素的影响。

1.审查单位工程概算

单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。

(1)建筑工程概算的审查。审查建筑工程概算包括对一般土建工程，电气照明工程，给水、排水工程，供热工程，通风工程与各种构筑物工程等概算的审查。一般土建工程在造价中占有较大比重，通常以它为审查重点，从总的方面审查建筑结构选型是否合理、适用、经济、是否符合生产使用的需要以及符合当地的具体条件。目前国内工业建筑形式向“轻质、大跨、薄壁”等方向发展，如果这些先进结构符合适用经济的原则，当地也有条件做到，可以选用，否则不能盲目追求