副县长在全县森林防火剖析暨天然林保护工作会议上的讲话(摘要)

副县长在全县森林防火剖析暨天然林保护工
作会议上的讲话（摘要）
（前略）
一、会议的目的
（一）森林防火形势较为严峻。

近期气温回升、天气干燥、外出踏青人员增多，加上大风天气增加，森林防火形势不容乐观。

2月28日，XXXX市玉龙县黄山镇五台村上吉组集体林突发森林火灾，过火面积达14公顷；我县周边区县发生
了森林火灾；3月24日，我县桂溪镇也发生了火灾，因扑救及时，没有造成严重的后果。

（二）清明节即将来临。

清明节期间历年是春季森林火灾
的集中高发期，个别祭祀人员用火不当，极易引起森林火灾。

（三）乡镇分管林业的同志调整较多。

此次换届后，乡镇分管林业的同志变化较大，有些是才走上领导岗位的，有些是工作有所调整的，可能在思想上重视程度不够，对林地分布、地形不是很了解。

二、解剖总结火灾
发生火灾并不可怕，我们需要做的是敢于面对火灾，认真总结剖析火灾。

到垫江工作时间不长，但是打火的次数却不少，对于一年来垫江发生的火灾，我县森林防火发作总体上有“四个问题”和应急处理上存在“五个不足”。

（一）四个问题
一是人口与土地面积的矛盾。

目前，全县有近100万人口，幅员面积仅有1518平方公里，人口比较密集，人地矛盾突出。

二是坟墓大量分布在林区。

人多地少、风俗习惯、火化率不高等原因，全县坟墓大量分布在林区，相对比较集中。

三是基础设施薄弱。

在林区公路、生物防火阻隔带和消防池较少，一旦发生大的森林火灾，就可能导致生态系统的破坏，造成无可挽回的损失。

四是管理上存在问题。

防火责任、森林火灾预测预报、森林防火宣传、森林防火督察、火灾应急预案等管理上，还没有完全到位，存在很多漏洞。

周边有些区县做得比较好，县级队伍全天巡查，村镇队伍严防死守，值得我们借鉴。

（二）五个不足
一是对火点火势掌握不清。

赶到火灾现场后，指挥人员首先要掌握火点火势情况，这需要选择好的观察点，才能及时了解基本情况。

近几次打火过程中，均没有完全掌握好火势的情况。

二是人员的统一调度指挥，没有达到军事化水平。

打火如打仗，在摸清火势情况后，科学合理分配调度力量，对整个森林火灾扑救工作至关重要。

森防办公室要认真研究，形成一套人员调度体系。

三是道路的疏散和控制，没有调度好。

县森林防火指挥部发
出人员调度指令后，大量的车辆和人员上山扑火，加上山上的道路狭窄、基础设施薄弱，道路的疏散不及时也是影响扑救森林火灾工作的一大原因。

四是对余火处理不力。

近几次森林火灾扑救的过程中，我们不难发现，几乎都要出现死火复燃、二次复燃的现象。

这需要我们在打火的过程中，不要一味地向前冲，还要留部分人员“清理战场”。

五是后勤保障不力。

通常森林火灾扑救是一场“持久战”，需要消耗大量的体力，后勤保障补给的力度不够，尤其是第一线的打火人员，往往处在山上的最高位置，得不到足够保障。

三、20XX年的工作要求
总体上：不要出现大火灾。

主要抓好以下五个方面的工作：
（一）把握关键。

主要把握好关键时间、关键地段、关键人员。

关键时间：每年春节、元旦、牡丹节、清明节、“五一”、“十一”等节假日和盛夏伏旱期间均为森林防火重点时段。

比如，清明节、夏天高温期间、水稻收割后期。

关键地段：对高火险的林区道路、旅游景点、寺庙、坟墓、封山育林退耕还林地等区域进行重点防范，比如，坟墓密集区域、力能民爆厂区、林区天然气管道。

关键人员：对痴、傻、呆等智障人员、中小学生、外来流动人员、野外采矿人员、林区内进行农副业活动的人员和其他林区作业人员等重点人群，要特别避免
非行为能力人失火引发森林火灾。

（二）队伍要稳定。

组建稳定的打火队伍是抓好森林防火
工作的重点，县上要建立专业队伍，至少要在80人以上;
各乡镇也要建立专业队伍，至少要在50人以上，同时还要
配备机动人员100人以上，随时待命。

（三）重点区域要有预案。

县林业局要结合重点防火区域的实际，进一步完善林区森林防火扑火预案，增强科学性、针对性和实用性。

可以结合一事一议的奖补资金，修建林业防火道路。

林业局和乡镇在重点区域砍树，形成隔离带。

林业局向上要争取资金，抓好重点区域的保障工作。

（四）考核要逗硬。

要把林区每个村、每个山头、每块林地的防火责任落实到具体单位，落实到个人，分片包干，确保防火责任落实到位。

进一步加大对森林火灾查处和责任追究力度，切实促进森林防火行政首长负责制的落实。

（五）加强巡查。

县森林防火指挥部要成立五个巡查组，全天不间断巡查；各乡镇也要增加巡山护林人员，增设防火关卡，实行专人把守，严禁火源上山入林。