论教学型院校的质量标准与评价指标体系

论教学型院校的质量标准与评价指标体系

摘要：建立一套适合教学型院校发展的质量标准和评价指标体系有利于促进高等学校教学评估工作的健康发展和教学型院校教学质量的全面提高。笔者对教学型院校的特征、发展状况、人才培养目标和质量标准进行了分析和探讨，并对改进教学型院校本科教学工作水平评估指标体系提出了建议。

关键词：教学型院校；教学质量；评价指标

党的十六大报告指出，我国的教育要“造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。与综合研究型大学主要培养拔尖创新人才和社会各界的领军人物、高职高专院校主要培养高素质技能型人才相比，教学型院校担负着培养数以千万计的高级专门人才的重任，面广量大，是我国高等教育的重要力量。

一、我国教学型院校的发展状况

1教学型院校的特征

在我国高等教育进入大众化阶段以后，高等教育分类及高等学校分类的重要性及紧迫性才凸显出来，有关研究始于上个世纪70年代，大家公认这是一个难于解决而又不能不及时予以解决的问题。目前，在我国高等学校分类中，大家比较认同的分类方法是将高等学校分为研究型大学、教学研究型大学、教学型本科院校、高职高专院校。研究型大学的主要特征是学科综合性强，学术水平高，每年授予的博士学位多，满足社会对高层次研究人才和研究型成果的需求，主要面向全国。教学研究型大学，以培养本科生、硕士生为主，招收少量博士生，重视科学研究，主要面向国家大经济区域及部分特殊行业。教学型本科院校，以本科生教学为主，强调学校规模效益和专业规模效益，其发展战略选择是拓宽专业而大幅度提高规模效益，主要面向本省市经济发展的需要。专科学校和高等职业学

校，适应多样化高层次职业岗位需要，主要面向是为当地经济建设服务。本文讨论的教学型院校主要是指以培养本科生为主的教学研究型大学和公办的有一定办学传统的教学型本科院校这两类，不包括民办独立学院。

下面我们从基础性特征、制度性特征和产出性特征三方面来与研究型大学相比较，分析教学型院校所具有的实质性的特点。

基础性特征主要是关于学生、学者和知识方面的特征。学生方面，从整体而言，教学型院校录取学生的高考智力成绩在各省学生高考成绩的10％至30％区间段内，高考成绩最好的10％范围内的学生一般情况下应被研究型大学录取。以江苏为例，江苏省是一个教育大省，2007年高考报名人数为526 030人，高校录取人数为384 944人，录取率为73％，其中本科录取192 524入，专科192 420人，本科生录取率为36.6％：2008年全省共有考生507 544人，全部招生计划中，本科有195 998人，占38.62％：专科有189674人，占37.37％。本科里面有一部分还是独立学院(本三)的学生。考虑到不同省份情况和招生人数的差异，教学型院校学生的录取成绩应在高考学生智力成绩最好的30％之上。学者方面教学型院校与研究型院校区别比较明显，只有一半以下的主要学科门类或者是个别主要学科可能拥有国内最高学术水平的，能参加国际最高学术水平交流、合作的学者群，以及支撑这个学者群的、学科结构完整、学术层次合理的合作团队。如果一所院校一半以上的主要学科在国内属于领先水平，那就是研究型大学。在知识方面教学型院校研究的主要任务是精英学术思想的大众化，科学原理的技术化，技术成果的实用化。实用成果的市场化，而研究型大学更关注的是科学前沿的发现和原创性的标志性成果。

合适的制度环境是高质量的“教学型”院校成长的保证。在院校与政府和市场的关系上，教学型院校为了保证社会服务功能的发挥，其制度应该有一种亲和力。各级政府参与教学型院校管理的程度较高，学校也更能接近社会和市场，注重教育的公平性，从而满足高等教育大众化需求。而研究型大学则需要更大的学术自由和更松散的组织结构。更尊重个性和宽容失败的管理机制，需要政府一定管理下的自治，大学与社会也需要保持适度的距离，更加注重大学的科学价值和人才的选拔性。在院校内部管理方面，教学型院校的常规运行主要是由校领导通过校级职能部处进行科层制驱动，业绩评价和利益分配以学术标准和非学术标准并重。

从产出性特征来看，课程是区别不同院校的实体，也是人才培养的基础。教学型院校的课程设置有行业特性和岗位针对性，有区域或院校特色。培养的毕业生大量的是行业或区域的专业人才和骨干。教学型院校产出的知识往往是已有知识综合运用而形成的新技术、新方法，其科研成果也主要为行业和区域发展服务。以江南大学为例，江南大学是一所教育部直属的“211工程”重点建设高校，是我国轻工、食品、生物技术高科技的摇篮与依托单位之一，轻工特色明显。据不完

全统计，学校先后有国家级、省级精品课程《机织原理》、《食品工艺学》、《现代教育技术》、《图形设计》、《食品化学》、《发酵工艺及设备》等，培养了4万多名毕业生服务于轻纺等行业，他们中的佼佼者成为工业生物技术、食品工业、纺织工业、日用化工、创意设计等行业的领军人物。学校科研成果非常注重与行业、企业和社会的联系，促进了产学研的结合和社会服务功能的发挥。

2我国教学型院校的发展状况

教学型院校是我国实施高等教育的主力军。从中华人民共和国教育部《2008年全国教育事业发展统计公报》中对各级各类学校的统计数据来看。2008年，全国共有普通高等学校2 263所，比上年增加355所。普通高校中本科院校1079所，高职(专科)院校1184所。本科院校中。有研究生培养能力的普通高校(研究型和教学研究型大学)479所。去除几十所顶尖的研究型大学，教学型院校应该有1050所左右，与高职(专科)院校1184所基本持平。

从高等教育招生数和在校生规模来看，2008年全国各类高等教育总规模超过2 907万人，高等教育毛入学率达到23.3％。其中普通高等教育本专科共招生607.66万人，在校生2 021.02万人，按普通高等学校(不含独立学院和分校点)本科、高职(专科)全日制在校生平均规模8 679人计算，教学型高校的在校生人数应达到九百多万人，占到普通高等教育本专科学生数的近半壁江山。在我国高等教育实现大众化的进程中，教学型院校的贡献功不可没。

就目前而言，我国教学型院校比较复杂。从办学的时间上看，有办学几十年的老学校，有专科院校升格为本科院校的，有合并后转为本科院校的；从学校的人才培养层次看，虽然都以本科生培养为主，但是有本科与研究生培养、本科生与专科生混合培养或只培养本科生等三种情况；从学校的学科覆盖面看，有的是综合性大学、多科性大学或学院和单科性学院：从办学规模看，有几万人的巨型大学，也有几千人的学院；从学校的隶属关系看，有教育部直属院校、各省市区属院校(占多数)、中心城市属院校、各厅局属院校等；从区域分布和差别看，教学型院校区域分布最广泛，中心城市、边远地区都有教学型本科教育存在，不仅办学条件差别较大，而且师资水平、教学质量也是参差不齐；从招生质量上看，有的超过重点大学的录取分数线，有的还不如专科学校，有的生源很好，有的降分也难以完成计划。如此复杂，由此可见一斑。