高新区发展路径总结

（四）高新区发展路径总结
高新区初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征。

我国高新区的发展大致通常需要经历要素集聚阶段、产业主导阶段、创新突破阶段和现代科技都市四个阶段。

图表1高新区发展路径图
资料来源：产城会
1、要素集聚阶段
高新区作为一种人为创造的独特经济发展区域，其最初阶段的显著特点是：由于优惠政策的吸引及生产要素进入的低成本，导致人才、技术、资本等要素纷纷涌入，区内企业或由于初创而十分幼小，或因历史的原因还来不及建立、健全现代企业制度，因此区内生产要素很难得到优化配置与组合，土地及自然资源低效率使用，从而使得高新区处于低附加价值产出的境况。

此时高新区发展主要由政府的优惠政策等“外力”驱动，人们对高新区主要活动的关注顺序为：贸→工→技。

这一阶段高新区的更准确的名称应当是“工业产品贸易区”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外、国内外的贸易交换获取附加值。

从实践上看，我国一些发展水平偏低、新建立的高新区目前尚处于这一阶段，例如钦州高新区、梧州高新区等。

2、产业主导阶段
在这一阶段中，高新区内一些真正意义上的企业出现了。

高新区把各种生产要素重新进行整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链，具有较好的产业支撑与配套条件。

高新区因此也具有较高附加价值的产出和较强的经济实力，高新区发展动力由前一阶段的外力为主转向外力内力并举，即政府政策推动和企业市场竞争力驱动双重作用。

但是，这一阶段的高新区研究与发展(R&D) 主要依靠外部研究机构和研究型大学，高新区内R&D 机构不多，企业R&D 能力较弱。

此时人们对高新区主要活动的关注顺序为：工→贸→技，这一阶段高新区更准确的名称应当是“高技术产品生产基地”，其增值手段主要是“产业链”。

从实践上看，目前具有一定发展历史，且发展情况较好的高新区基本上处于这一阶段，例如苏州高新区、东莞松山湖高新区、南宁高新区、北海高新区等。

3、创新突破阶段
随着高新区内主导产业的发展质量及其持续竞争力的提高，区内产业及其骨干企业的R&D 能力大大加强，各类R&D 中心由区外大批转移到区内。

各类创新活动（主要为技术创新和制度创新）对高新区
的发展质量和发展水平起到决定性作用；大量风险资本的进入、原创性创新的涌现、交叉领域中创新聚集的增长点和“创新文化”的形成、高速的经济增长率、大量高附加价值的产出和高新区的国际化及绿色环保化趋势等成为创新突破阶段的显著特点。

这个阶段高新区的发展主要以技术创新和企业市场竞争力为主要驱动力，人们对高新区主要活动的关注顺序为“技→工→贸”。

这一阶段，高新区活动主要集中在研发设计等高附加值环节，其增值手段主要是“创新链”。

从实践上看，只有国外部分高新区和我国少数顶尖高新区达到这一阶段，例如台湾新竹科学工业园、法国索菲亚高科技园区、中关村科技园、上海张江高新区等。

4、现代科技都市
随着高新区的进一步发展，高新区内聚集着高价值“财富级”的有形与无形品牌，拥有一大批高素质的“财富级”人才资源以及具有高增值能力和高回报率的巨额金融资本，这些高价值的“财富级”要素成为高新区乃至城市发展的重要推动力。

在这一发展阶段，高新区内新的“财富级”要素有序和有机地结合，使高新区在竞争中形成了“高势能”的优势。

这种“高势能”优势通过强有力的扩张，持续发挥着对区外经济的巨大牵引作用，从而形成城市功能和产业功能相互融合的科技新城。

人们对高新区主要活动的关注顺序为“技→贸→工”。

这一阶段，高新区活动以研发中心和科技服务为主体，其增值手段主要是“财富链”。

从实践上看，世界上只有极少数园区发展到这一阶段，例如美国硅谷。