剖析“糖高宗”现象——2009年以来糖价上涨的特点、成因与政策建议
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突 破 ３０ 元 ， ０ ０ 吨、４ ｏ 元 ／ 和 ５ ０ 元 ／ ，于 ２ １ ００ 吨 ００ 吨 ００ 年 ２ 底 涨 至 ５ ７ 元 ／ ，这 一 阶段 涨 幅 达 ９ ．％； 月 ４５ 吨 ２３
第 二 阶 段 为 ２ １ 年 ３ 至 ５ ， 糖 价 出 现 小 幅 回 ００ 月 月
、
２０ 年以来食糖市场价格走势及 其特点 ０９
２ ０ 年 ，受 ２ ０ ／８ 季 国 内食 糖 严 重 供 过 于 ０８ ０ ７０ 榨
求和 全球 金融 危机 爆 发 的双 重 影响 ，我 国食 糖价 格 长 期 低 迷 ，南 宁 现 货 价 格 于 当年 １ 月 ８日创 下 了 ０
２０ 年 以来 的糖 价最 低点 ２ ５ 元 ／ ０６ ６０ 吨。２０ 年 以来 ， ０９ 食 糖 价 格 走 势 大 致 可 分 为 三 个 阶段 ：第 一 阶 段 为 ２０ 年 １ 至 ２ １ 年 ２ ，糖价 呈现 持 续较快 上涨 。 ０９ 月 ００ 月 南 宁 现 货 价 格 分 别 在 ２０ 年 ２ 、８ 、１ 月 连 续 ０９ 月 月 ２
左 右 。２ ０ ／９ 季 全 国 食 糖 消 费 量 达 ｌ９ 万 吨 ， ０８ ￣ ０ ３０
２ ０ 年 ７ 至 ２ ０ 年 ２ ）相 比较 ，２ ０ 年 以来 的 ０３ 月 ０６ 月 ０９
３ ２Ｊ中国农垦 Ｉ ０ ． ２ １ ４ １
产 业 透 视
同 比增 长 ７ ％。２ ０ ／０ 季 ，尽 管 高 糖 价 以及 淀 粉 ０ ９１ 榨
上 涨 从 １９ 年 １ 月 至 ２ ０ 年 ４ ，第 二 轮 上 涨 从 ９９ ２ ０１ 月
２０ ／９ ０ ９１ 榨 季 全 国产 糖量 仅为 ｌ４ ． 万 吨 ０ ８０ 、２０ ／０ ２３１ ２
和 １７ ． 万 吨 ，同 比分别 减少 １ ．％和 １ ． ０ ３８ ３ ６２ ３６ ％。 第二 ，食 糖 需 求 呈 现 刚性 增 长。“ 十一 五 ” 以 来 ，随着 中 国经济 的持 续 快速 增 长和 人 口的不 断增 多 ，食 糖 消 费 量 快 速 增 长 。据 中 国糖 业 协 会 估 计 ， “ 十一五 ” 期 间食 糖 消费 量 年平 均增 长率保 持 在 ５ ％
国 内糖价 连创历 史新高 ，目前 仍保持 高位 运行 ，“ 糖 高 宗 ”现 象 已成为 社 会 关注 的焦 点 问题 之一 。本 文 在 回顾 ２０ 年 以来 食 糖 价 格 走 势 及 其 特 征 的基 础 ０９
上 ，分析 背 后 的深层 次原 因及 其对 产业 稳 定 发展 的
第 二 轮 糖价 上 涨 幅度 分 别为 １４ ３ ％和 １２ ６ ％，均 小 于
短短４ 个月 涨 幅高 达 ５ ％。１ 月 １ ０ １ ８日以来 ，在 国家 稳定 消 费价 格总 水 平 的各 项政 策综 合 干预 下 ，食糖 价格 有 所 回调 ，但 仍 然 维持 在 ７ ０ 元 ／ ０ ０ 吨左 右 高位 运行。 与新 世 纪 以来 的前 两 轮食糖 价 格上 涨 （ 第一 轮
黼 析 糖 高 索 现 象
２ ０ 年 以 来糖 价 上涨 的特 点 、成 因与 政 策建 议 ０９
文 ／徐 欣
２ ０ 年 以来 ， 由于 国 内外 多种 因素 叠 加 影 响 ， ０９
这一 轮 食糖 价格 上 涨 呈现 出 以下几个 特 点 ：一 是 涨 价 幅 度 最 大 。 从 ２ ０ 年 １ 月 至 ２ １ 年 １ 月 中旬 ， ０８ ０ ００ １ 南宁食 糖现货 价格 上涨 幅度高 达 １ ９ ％，而第 一 轮和 ８
本 次 上 涨 幅度 ；二 是上 涨 速 度 最快 。去 年 ６ 月至 １ １
影响，并提出食糖产业稳定发展的政策建议。
一
月 是 近 十年 以来 糖 价上 涨最 快 、食 糖市 场最 为 疯 狂 的时 期 ，仅仅 ５ 月 时 间糖 价 上 涨 了 ５％，这 一速 个 ０ 度 是 前两 轮糖 价上 涨 时 没有 发生 过 的 ；三是 上 涨期 间 回调 次数 最 少 。 以往 每 一 轮糖 价上 涨 过程 中 ，往 往会 经历 多次 回调 ，积 蓄 能量 后再 重 新 回到 上涨 趋 势 ，但本轮 糖价上 涨 除了在去 年 ３ ５ 至 月有 短暂 的窄 幅整理 之外 ，其他 时 间段 内一直 保持 持续较快 上涨 。
Ｉ
场 的 炒 作 。 金 融 危 机 爆 发 以来 ，为 刺 激 经 济 复 苏 ，
二、本轮糖价上涨 的原因分析
造 成 本 轮 糖 价 上 涨 ， 既有 宏 观 经 济 方 面 的 原
因，也有产业 自身发展 的问题 ，是多重因素综合推 动 的结果 ，主要包 括 以下几个 方面 ：
第一 ，糖 料 与食 糖连 续 两年 大 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ减产 。受 ２０ ０８
调 。南 宁 现货 价 格 由 当年 ３ １ ４ ５ ／ 降 至 ５ 月 日５ ７ 元 吨 月３ １日的５ ６ 元 ／ ，跌 幅约为 ７５ ０５ 吨 ．％，但 始 终稳 定
面 积 缩 减 ，糖 料 与食 糖 产 量 继 续 呈 现周 期 性 下 降。
食糖价格重回上涨轨道 ，呈现快速拉升的势头。南
宁 现 货 价 格 迅 速 突 破 ６０ 元 ／ 和 ７０ 元 ／ ００ 吨 ００ 吨两 道 关 口，并 于 １ 月 １ １ １日创 下 ７ ５ 元 ／ 的 历 史 高 点 ， ６０ 吨
年 初 雨 雪 冰冻 以及 台 风、洪 涝 等 自然 灾 害 的影 响 ， ２ ０ ￣９ 季 我 国糖 料 长 势 较 差 ，且 农 民 生 产 资 料 ０８ 榨
在 ５０ 元 ／ ０ ０ 吨之上 ；第三 阶段 为 ２ １ 年 ６ 至 １ 月 ， ００ 月 １
投 入 不足 ，单产 普遍 大 幅 下 降 ，糖 料 和食 糖 均大 幅 减 产 。２０ 年 ，由于 西 南地 区秋 冬 春 三季 连 旱和上 ０９ 榨 季 自然 灾 害对 宿根 蔗 的 继续 影 响 ，加 之 北方 甜 菜
第 二 阶 段 为 ２ １ 年 ３ 至 ５ ， 糖 价 出 现 小 幅 回 ００ 月 月
、
２０ 年以来食糖市场价格走势及 其特点 ０９
２ ０ 年 ，受 ２ ０ ／８ 季 国 内食 糖 严 重 供 过 于 ０８ ０ ７０ 榨
求和 全球 金融 危机 爆 发 的双 重 影响 ，我 国食 糖价 格 长 期 低 迷 ，南 宁 现 货 价 格 于 当年 １ 月 ８日创 下 了 ０
２０ 年 以来 的糖 价最 低点 ２ ５ 元 ／ ０６ ６０ 吨。２０ 年 以来 ， ０９ 食 糖 价 格 走 势 大 致 可 分 为 三 个 阶段 ：第 一 阶 段 为 ２０ 年 １ 至 ２ １ 年 ２ ，糖价 呈现 持 续较快 上涨 。 ０９ 月 ００ 月 南 宁 现 货 价 格 分 别 在 ２０ 年 ２ 、８ 、１ 月 连 续 ０９ 月 月 ２
左 右 。２ ０ ／９ 季 全 国 食 糖 消 费 量 达 ｌ９ 万 吨 ， ０８ ￣ ０ ３０
２ ０ 年 ７ 至 ２ ０ 年 ２ ）相 比较 ，２ ０ 年 以来 的 ０３ 月 ０６ 月 ０９
３ ２Ｊ中国农垦 Ｉ ０ ． ２ １ ４ １
产 业 透 视
同 比增 长 ７ ％。２ ０ ／０ 季 ，尽 管 高 糖 价 以及 淀 粉 ０ ９１ 榨
上 涨 从 １９ 年 １ 月 至 ２ ０ 年 ４ ，第 二 轮 上 涨 从 ９９ ２ ０１ 月
２０ ／９ ０ ９１ 榨 季 全 国产 糖量 仅为 ｌ４ ． 万 吨 ０ ８０ 、２０ ／０ ２３１ ２
和 １７ ． 万 吨 ，同 比分别 减少 １ ．％和 １ ． ０ ３８ ３ ６２ ３６ ％。 第二 ，食 糖 需 求 呈 现 刚性 增 长。“ 十一 五 ” 以 来 ，随着 中 国经济 的持 续 快速 增 长和 人 口的不 断增 多 ，食 糖 消 费 量 快 速 增 长 。据 中 国糖 业 协 会 估 计 ， “ 十一五 ” 期 间食 糖 消费 量 年平 均增 长率保 持 在 ５ ％
国 内糖价 连创历 史新高 ，目前 仍保持 高位 运行 ，“ 糖 高 宗 ”现 象 已成为 社 会 关注 的焦 点 问题 之一 。本 文 在 回顾 ２０ 年 以来 食 糖 价 格 走 势 及 其 特 征 的基 础 ０９
上 ，分析 背 后 的深层 次原 因及 其对 产业 稳 定 发展 的
第 二 轮 糖价 上 涨 幅度 分 别为 １４ ３ ％和 １２ ６ ％，均 小 于
短短４ 个月 涨 幅高 达 ５ ％。１ 月 １ ０ １ ８日以来 ，在 国家 稳定 消 费价 格总 水 平 的各 项政 策综 合 干预 下 ，食糖 价格 有 所 回调 ，但 仍 然 维持 在 ７ ０ 元 ／ ０ ０ 吨左 右 高位 运行。 与新 世 纪 以来 的前 两 轮食糖 价 格上 涨 （ 第一 轮
黼 析 糖 高 索 现 象
２ ０ 年 以 来糖 价 上涨 的特 点 、成 因与 政 策建 议 ０９
文 ／徐 欣
２ ０ 年 以来 ， 由于 国 内外 多种 因素 叠 加 影 响 ， ０９
这一 轮 食糖 价格 上 涨 呈现 出 以下几个 特 点 ：一 是 涨 价 幅 度 最 大 。 从 ２ ０ 年 １ 月 至 ２ １ 年 １ 月 中旬 ， ０８ ０ ００ １ 南宁食 糖现货 价格 上涨 幅度高 达 １ ９ ％，而第 一 轮和 ８
本 次 上 涨 幅度 ；二 是上 涨 速 度 最快 。去 年 ６ 月至 １ １
影响，并提出食糖产业稳定发展的政策建议。
一
月 是 近 十年 以来 糖 价上 涨最 快 、食 糖市 场最 为 疯 狂 的时 期 ，仅仅 ５ 月 时 间糖 价 上 涨 了 ５％，这 一速 个 ０ 度 是 前两 轮糖 价上 涨 时 没有 发生 过 的 ；三是 上 涨期 间 回调 次数 最 少 。 以往 每 一 轮糖 价上 涨 过程 中 ，往 往会 经历 多次 回调 ，积 蓄 能量 后再 重 新 回到 上涨 趋 势 ，但本轮 糖价上 涨 除了在去 年 ３ ５ 至 月有 短暂 的窄 幅整理 之外 ，其他 时 间段 内一直 保持 持续较快 上涨 。
Ｉ
场 的 炒 作 。 金 融 危 机 爆 发 以来 ，为 刺 激 经 济 复 苏 ，
二、本轮糖价上涨 的原因分析
造 成 本 轮 糖 价 上 涨 ， 既有 宏 观 经 济 方 面 的 原
因，也有产业 自身发展 的问题 ，是多重因素综合推 动 的结果 ，主要包 括 以下几个 方面 ：
第一 ，糖 料 与食 糖连 续 两年 大 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ减产 。受 ２０ ０８
调 。南 宁 现货 价 格 由 当年 ３ １ ４ ５ ／ 降 至 ５ 月 日５ ７ 元 吨 月３ １日的５ ６ 元 ／ ，跌 幅约为 ７５ ０５ 吨 ．％，但 始 终稳 定
面 积 缩 减 ，糖 料 与食 糖 产 量 继 续 呈 现周 期 性 下 降。
食糖价格重回上涨轨道 ，呈现快速拉升的势头。南
宁 现 货 价 格 迅 速 突 破 ６０ 元 ／ 和 ７０ 元 ／ ００ 吨 ００ 吨两 道 关 口，并 于 １ 月 １ １ １日创 下 ７ ５ 元 ／ 的 历 史 高 点 ， ６０ 吨
年 初 雨 雪 冰冻 以及 台 风、洪 涝 等 自然 灾 害 的影 响 ， ２ ０ ￣９ 季 我 国糖 料 长 势 较 差 ，且 农 民 生 产 资 料 ０８ 榨
在 ５０ 元 ／ ０ ０ 吨之上 ；第三 阶段 为 ２ １ 年 ６ 至 １ 月 ， ００ 月 １
投 入 不足 ，单产 普遍 大 幅 下 降 ，糖 料 和食 糖 均大 幅 减 产 。２０ 年 ，由于 西 南地 区秋 冬 春 三季 连 旱和上 ０９ 榨 季 自然 灾 害对 宿根 蔗 的 继续 影 响 ，加 之 北方 甜 菜