2020年最新电子政务的发展状况与未来趋势概论
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
– 省级政府门户网站发展状况相对较好；县级政 府门户网站发展状况则相对落后。关于部委门 户网站，发展情况也不容乐观，总体情况略差 于省级网站
路漫漫其悠远
排名
• 部委门户网站排在前10位的依次为商务部、国家 食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局 、国家税务总局、卫生部、外汇管理局、国家安 全生产监督管理局和国家环境保护总局
– 根据政府机构改革的需要 – 满足政府行使公共职能的要求
• 加快推进中央政府已定的建设项目
– 边建设边发挥效益 – 2003年要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得
实质性的进展 – 其他项目要稳步推进
• 根据电子政务的发展，加快建立健全管理体制、 安全保障机制和一系列规范的管理办法
• 使电子政务的发展与振兴中国信息产业密切结合 ，促进创新能力的增强，提高产业竞争力
路漫漫其悠远
政务公开有所推进
• “SARS”成了我国电子政务发展进程中的一个重要 的“催化剂”
– 2003年，SARS事件使得政府和普通百姓都认识到，公 众的知情权对处理重大的社会问题有着重要的作用。 而依靠传统的政府信息传递方式和发布机制，是很难 保证公众知情权的有效落实
– 政府必须加快电子政务的发展与应用，改革政府信息 传递方式，构建基于网络的决策和信息传播体系，提 高政府公共管理与服务的能力和水平，这一点使全社 会对发展电子政务形成了新的共识
• 海关信息系统--金关工程，从建立"电子海关"到建 立"电子口岸"，再到建立"电子总署"，信息化水平 不断提高
路漫漫其悠远
核心项目得到重视
• 围绕“两网（政务内网和政务外网）一站（ 政府门户网站）四库（人口、法人单位、 空间地理和自然资源、宏观经济等四个基 础数据库）十二金（办公业务资源系统等 十二个业务系统）”的发展重点有序展开
• 构建标准化体系和安全保障体系 • 出台有关电子政务的法律，如《电子签章法》和《政府信
息公开法》
路漫漫其悠远
新动向
• 机构改革与电子政务建设同步问题提上日 程
– 中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的 电子政务发展比较快，门户网站建设比较完善 ，而行政层级比较低的政府或部门发展相对落 后
路漫漫其悠远
2、政府门户网站问题
• 政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划
– 政府门户网站的站名、域名不规范 – 政府门户网站的内容设计不规范 – 主页形象不如实际的政府形象
亿元，打造"数字温州"，重 点推进政务信息化、企业信 息化、公众服务信息化
路漫漫其悠远
二、成就与问题
路漫漫其悠远
监管效果显著
• 金税工程二期运行以来，虚开增值税专用发票案 件数量呈明显下降趋势。2001年国家税务总局稽 查局共督办这类案件５７起，涉及企业１１３户 ，按虚开发票终止日期统计，其中有４０户是２ ０００年金税工程开通以前虚开的，有６８户是 ２００１年上半年虚开的，２００１年７月１日 金税工程全面开通后的下半年，虚开的只有５户
– 在网站建设标准、实施方案等方面也不同程度存在不规范现象
路漫漫其悠远
北京市即将开展政府网站评议工作
• 由市纠风办和市信息办联合组织 • 各部门电子政务建设情况、网上服务情况等，从今年开始
也将逐步成为考核领导政绩的一个方面 • 市民可通过首都之窗网站反映自己的意见 • 9月，根据评议情况，政府网站将被分为A、B、C三个级
– 电子政务会扩大政府的能力和规模 – 办公自动化的误区 – 技ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ导致权力格局变化
• 各自为政，泡沫化 • 单纯技术主义 • 发展不平衡 • 跨越式发展的悖论 • “一把手”障碍
路漫漫其悠远
1、发展不平衡
• 横向
– 无论电子政务发展，还是政府门户网站建设， 总体上东南经济发达地区好于中西部地区
• 纵向
– 除县级网站以外，省级、地级及部委级网站的“信息公开”已经有了较为明 显的发展
– 县级网站仍处于刚起步阶段。
• “交互服务”是政府门户网站的核心，指数得分不足满分的3成，各级政 府门户网站“交互服务”情况普遍很不理想
– 县级政府门户网站基本没有起步 – 省级、地级以及部委级政府门户网站也刚刚走了一小步
• “功能结构”是政府门户网站的保障，指数得分不足满分的2成
– 政府门户网站“功能结构”建设情况在总体上好于“信息公开”和“交互服务” – 从省级、地级、县级以及部委级政府门户网站的功能结构来看，县级政
府网站总体发展状况要差一些
路漫漫其悠远
2004全国地市电子政务应用调查及 推广
• 由中央国家机关58个部委信息主管部门联合发起，信息产 业部信息化推进司委托政府上网工程服务中心主办
• 操作性问题
– 建设模式单一化 – 网络建设各自为政，重复建设 – 结构不合理 – 业务系统水平低 – 应用和服务领域
路漫漫其悠远
政府网站便民服务功能低下的原因
• 能力原因
– 即便是政府门户网站上的一些便民服务小窗口，其背 后必须有强大的系统运行支持和良性运行的庞大数据 库支持
– 要真正达到电子政务服务于社会的程度，将会在未来2 ～3年中增加数千亿元的电子政务建设投入
路漫漫其悠远
2004年电子政务软件和信息服务投 资比重上升
• 2003年电子政务软件市场 为62.7亿元。预计到2004 年，软件、硬件和信息服 务市场规模将分别达到 261亿元、69亿元和70亿 元左右
– 其中，软件和信息服务的投 资比重将上升1.8%
– 不包括地方电子政务建设 – 据悉，温州市将筹资102.6
电子政务的发展状况与 未来趋势概论
路漫漫其悠远
2020/3/24
一、概况
路漫漫其悠远
各类政府网站总数已经超过10000个
• 自从1999年，国家实施“政府上网工程”以来，以 网站为重点的国内电子政务得到了很大发展
– gov.cn域名总数已经达到500多个，而非gov.cn的政府 相关网站更是成千上万
路漫漫其悠远
2004年电子政务中业务管理和公众 服务成为建设重点
• 2003年政府机构信息化建 设中，电子政务业务系统 占43.1％
• 2004年，政府信息化的建 设重点向业务管理、公众 服务等应用转移，而不再 过分强调电子政务网络建 设，变化明显，电子政务 业务系统、办公自动化， 信息安全和政府门户网站 建设的受重视程度显著加 强，网络建设的受重视程 度开始下降
– 通过外网建设来调动内网的各种应用以服务社会，已 经成为各级政府信息化的重要衡量指标
– 政府内部系统网络是一个集网上审批、纳税、缴费、 上访、办理护照、社团登记等各类应用系统的大平台 ，任何一项服务的添加都是以加大投入力度为代价的
路漫漫其悠远
四、趋势
路漫漫其悠远
电子政务建设的四个重点
• 设计中国电子政务的整体结构
路漫漫其悠远
具体任务
• 两网
– 即连接副省级以上部门办公业务的“政务内网”，面向公众、企业及 连接政府间业务的“政务外网”，其中外网将与互联网相连接。
• 4大数据库
– 人口、法人机构、空间地理和宏观经济
• 12个业务系统
– 加快建设办公业务资源系统、宏观政策管理系统、金审、金关、 金税、金财、金卡、金盾、社会保障、金农、金水和金质十二个 业务系统
• 重网络、基础设施建设，轻软件、应用系统投入 • 重资金、软硬件等“硬投入”，轻观念更新、技能
培养、行政组织结构调整和行政业务流程的改造 、整合 • 重系统，轻整合 • 重建设，轻应用 • 重技术，轻数据 • 重监管，轻服务 • 重推动，轻身体力行
路漫漫其悠远
4、标准建设滞后
• 没有标准 • 价值评判没有得到足够的重视 • 效益评估缺乏依据 • 电子政务难以发挥政府管理改进的工具和
• 2004年7月，北京市政府办公厅下发《关于做好 2004年督察考核工作的意见》规定
– 利用“首都之窗”网络平台，征求市民对各部门的评价意 见，网上评价的重点是各部门政务公开、依法行政、 办事效率、服务态度等4个方面的情况
– 去年11月11日至12月5日，由北京市督察考核办组织进 行的“群众评价政府部门”在首都之窗进行。据本报不完 全统计，其间，近13万人次参与了此次活动，调查结 果显示：市地税局以61%的满意率位居满意度榜首， 市交通委以87%的不满意率位居不满意度榜首。尽管 主办方最终没有公布这次评议调查结果，但民主测评 基本达到了预期效果
手段功能
路漫漫其悠远
5、培训工作有待加强
• 粗放、缺乏积累的培训 • 培训质量难以评价 • 培训与电子政务建设与使用、与政府管理
改进实务的联系薄弱 • 缺乏培训质量的检验方法
路漫漫其悠远
三、简要的原因探讨
路漫漫其悠远
主要原因
• 体制性问题
– 观念障碍，重视不够——PC+网站 – 标准、总体规划制定滞后 – 纵强横弱——信息孤岛 – 信息资源管理和建设存在体制性障碍 – 监管、效率、服务存在定位上的误区 – 资金、资源不足
路漫漫其悠远
2004年政府IT投资增长率将为15.9 ％
• 根据计世资讯的统计研究， 2003年政府IT投资仍保持了强 劲的增长态势，市场规模达到 345亿人民币，相比2002年增 长了15%。其中硬件市场规模 为254.5亿元，所占比例最大， 为73.8%；软件市场规模为50.5 亿元，所占比例约为14.6%，IT 服务市场规模为40亿元，所占 比例为11.6%。 而2004年，电子政务将进入全 面实施年，政府的IT投资将进 一步加大。政府IT投资的增长 率将为15.9%，市场规模将达 到279.2亿元，软件市场规模将 达到70亿元，IT服务市场规模 达到50.8亿元。
• 网站有名无实，信息不及时更新，没有深入链接 ，有的甚至变为“死网”
– 目前在全国大约2500多个政府门户网站中，约有1/3的 网站无法打开，约有1/3的政府网站应用价值比较低， 还有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能 不健全、所发布信息无时效性等现象
路漫漫其悠远
3、重硬轻软、重电子轻政务
• 调查的主要发现
– 目前的政府网站还主要是一个信息发布平台，类似于常见的公告 栏，政府网站交互性有待加强
– 交互性、应用性差
• 表现在政府与民众之间、政府部门之间
– 网站建设仍然存在不规范的现象：gov.cn是政府网站的专属域名 后缀，而实际上很多政府网站却并没有使用gov.cn后缀，很多使 用org、net后缀，甚至还有使用com的
– 据不完全统计，各类政府网站总数已经超过10000个 – 县级以上政府已经普遍建立了自己的网站 – 政府职能部门很多也接入了互联网 （中央国家机关已
建成门户网站90多个 ）
路漫漫其悠远
我国政府门户网站尚处于发展的初 级阶段
• 2004年3月由国务院信息化工作办公室主持 ，中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问 具体承办《2003年中国政府门户网站发展 状况调查报告》
别 • 注重政府政务公开和为民服务的质量
– 实现本年度政策法规、发展规划、机构设置、职能定位、重大事 项办理结果、办事流程在网上100%公开；办事表格100%可从网 上获取；行政许可目录100％公布
• 由专家组评议、群众评议和网上评议三种方式组成。专家 组评分占80％，群众评分占20％
路漫漫其悠远
市民网评将列为本年度政府工作重 要考核指标
• 各省市级门户网站中排在前10位的依次为北京、 上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、 陕西和福建
• 各地级政府门户网站中排在前10位的依次为广州 、杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石 、苏州和汕头
路漫漫其悠远
特点
• “信息公开”是政府门户网站的基础，从指数得分来看，基本达到中等 水平
路漫漫其悠远
电子政务得到普及
• “电子政务”在敲门
– “被电子政务化”趋势在加强 – 电子政务已经成为环境要素 – 危机、突发情况的推动
• 城市应急管理 • 财务监控 • 以管理效率的提高降低政府费用
路漫漫其悠远
问题
• 电子政务承载了过多的负担：管理/政治双重目标 • 体制障碍：机构、既得利益 • 对电子政务的理解有待深化
• 体制原因
– 信息共享问题 – 政务协同问题
• 社会机构同样有责任
路漫漫其悠远
电子政务评价标准的变化
• 两三年前，用“浏览量”、“点击率”、“信息更新速 度”来评价地方政府的门户网站
• 对政府门户网站的评价则要用便民服务的种类、 居民应用情况等来衡量
• 评价标准的变化，正是转型期内电子政务发展的 突出特点，它反映了电子政务建设中心的转移
路漫漫其悠远
排名
• 部委门户网站排在前10位的依次为商务部、国家 食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局 、国家税务总局、卫生部、外汇管理局、国家安 全生产监督管理局和国家环境保护总局
– 根据政府机构改革的需要 – 满足政府行使公共职能的要求
• 加快推进中央政府已定的建设项目
– 边建设边发挥效益 – 2003年要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得
实质性的进展 – 其他项目要稳步推进
• 根据电子政务的发展，加快建立健全管理体制、 安全保障机制和一系列规范的管理办法
• 使电子政务的发展与振兴中国信息产业密切结合 ，促进创新能力的增强，提高产业竞争力
路漫漫其悠远
政务公开有所推进
• “SARS”成了我国电子政务发展进程中的一个重要 的“催化剂”
– 2003年，SARS事件使得政府和普通百姓都认识到，公 众的知情权对处理重大的社会问题有着重要的作用。 而依靠传统的政府信息传递方式和发布机制，是很难 保证公众知情权的有效落实
– 政府必须加快电子政务的发展与应用，改革政府信息 传递方式，构建基于网络的决策和信息传播体系，提 高政府公共管理与服务的能力和水平，这一点使全社 会对发展电子政务形成了新的共识
• 海关信息系统--金关工程，从建立"电子海关"到建 立"电子口岸"，再到建立"电子总署"，信息化水平 不断提高
路漫漫其悠远
核心项目得到重视
• 围绕“两网（政务内网和政务外网）一站（ 政府门户网站）四库（人口、法人单位、 空间地理和自然资源、宏观经济等四个基 础数据库）十二金（办公业务资源系统等 十二个业务系统）”的发展重点有序展开
• 构建标准化体系和安全保障体系 • 出台有关电子政务的法律，如《电子签章法》和《政府信
息公开法》
路漫漫其悠远
新动向
• 机构改革与电子政务建设同步问题提上日 程
– 中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的 电子政务发展比较快，门户网站建设比较完善 ，而行政层级比较低的政府或部门发展相对落 后
路漫漫其悠远
2、政府门户网站问题
• 政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划
– 政府门户网站的站名、域名不规范 – 政府门户网站的内容设计不规范 – 主页形象不如实际的政府形象
亿元，打造"数字温州"，重 点推进政务信息化、企业信 息化、公众服务信息化
路漫漫其悠远
二、成就与问题
路漫漫其悠远
监管效果显著
• 金税工程二期运行以来，虚开增值税专用发票案 件数量呈明显下降趋势。2001年国家税务总局稽 查局共督办这类案件５７起，涉及企业１１３户 ，按虚开发票终止日期统计，其中有４０户是２ ０００年金税工程开通以前虚开的，有６８户是 ２００１年上半年虚开的，２００１年７月１日 金税工程全面开通后的下半年，虚开的只有５户
– 在网站建设标准、实施方案等方面也不同程度存在不规范现象
路漫漫其悠远
北京市即将开展政府网站评议工作
• 由市纠风办和市信息办联合组织 • 各部门电子政务建设情况、网上服务情况等，从今年开始
也将逐步成为考核领导政绩的一个方面 • 市民可通过首都之窗网站反映自己的意见 • 9月，根据评议情况，政府网站将被分为A、B、C三个级
– 电子政务会扩大政府的能力和规模 – 办公自动化的误区 – 技ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ导致权力格局变化
• 各自为政，泡沫化 • 单纯技术主义 • 发展不平衡 • 跨越式发展的悖论 • “一把手”障碍
路漫漫其悠远
1、发展不平衡
• 横向
– 无论电子政务发展，还是政府门户网站建设， 总体上东南经济发达地区好于中西部地区
• 纵向
– 除县级网站以外，省级、地级及部委级网站的“信息公开”已经有了较为明 显的发展
– 县级网站仍处于刚起步阶段。
• “交互服务”是政府门户网站的核心，指数得分不足满分的3成，各级政 府门户网站“交互服务”情况普遍很不理想
– 县级政府门户网站基本没有起步 – 省级、地级以及部委级政府门户网站也刚刚走了一小步
• “功能结构”是政府门户网站的保障，指数得分不足满分的2成
– 政府门户网站“功能结构”建设情况在总体上好于“信息公开”和“交互服务” – 从省级、地级、县级以及部委级政府门户网站的功能结构来看，县级政
府网站总体发展状况要差一些
路漫漫其悠远
2004全国地市电子政务应用调查及 推广
• 由中央国家机关58个部委信息主管部门联合发起，信息产 业部信息化推进司委托政府上网工程服务中心主办
• 操作性问题
– 建设模式单一化 – 网络建设各自为政，重复建设 – 结构不合理 – 业务系统水平低 – 应用和服务领域
路漫漫其悠远
政府网站便民服务功能低下的原因
• 能力原因
– 即便是政府门户网站上的一些便民服务小窗口，其背 后必须有强大的系统运行支持和良性运行的庞大数据 库支持
– 要真正达到电子政务服务于社会的程度，将会在未来2 ～3年中增加数千亿元的电子政务建设投入
路漫漫其悠远
2004年电子政务软件和信息服务投 资比重上升
• 2003年电子政务软件市场 为62.7亿元。预计到2004 年，软件、硬件和信息服 务市场规模将分别达到 261亿元、69亿元和70亿 元左右
– 其中，软件和信息服务的投 资比重将上升1.8%
– 不包括地方电子政务建设 – 据悉，温州市将筹资102.6
电子政务的发展状况与 未来趋势概论
路漫漫其悠远
2020/3/24
一、概况
路漫漫其悠远
各类政府网站总数已经超过10000个
• 自从1999年，国家实施“政府上网工程”以来，以 网站为重点的国内电子政务得到了很大发展
– gov.cn域名总数已经达到500多个，而非gov.cn的政府 相关网站更是成千上万
路漫漫其悠远
2004年电子政务中业务管理和公众 服务成为建设重点
• 2003年政府机构信息化建 设中，电子政务业务系统 占43.1％
• 2004年，政府信息化的建 设重点向业务管理、公众 服务等应用转移，而不再 过分强调电子政务网络建 设，变化明显，电子政务 业务系统、办公自动化， 信息安全和政府门户网站 建设的受重视程度显著加 强，网络建设的受重视程 度开始下降
– 通过外网建设来调动内网的各种应用以服务社会，已 经成为各级政府信息化的重要衡量指标
– 政府内部系统网络是一个集网上审批、纳税、缴费、 上访、办理护照、社团登记等各类应用系统的大平台 ，任何一项服务的添加都是以加大投入力度为代价的
路漫漫其悠远
四、趋势
路漫漫其悠远
电子政务建设的四个重点
• 设计中国电子政务的整体结构
路漫漫其悠远
具体任务
• 两网
– 即连接副省级以上部门办公业务的“政务内网”，面向公众、企业及 连接政府间业务的“政务外网”，其中外网将与互联网相连接。
• 4大数据库
– 人口、法人机构、空间地理和宏观经济
• 12个业务系统
– 加快建设办公业务资源系统、宏观政策管理系统、金审、金关、 金税、金财、金卡、金盾、社会保障、金农、金水和金质十二个 业务系统
• 重网络、基础设施建设，轻软件、应用系统投入 • 重资金、软硬件等“硬投入”，轻观念更新、技能
培养、行政组织结构调整和行政业务流程的改造 、整合 • 重系统，轻整合 • 重建设，轻应用 • 重技术，轻数据 • 重监管，轻服务 • 重推动，轻身体力行
路漫漫其悠远
4、标准建设滞后
• 没有标准 • 价值评判没有得到足够的重视 • 效益评估缺乏依据 • 电子政务难以发挥政府管理改进的工具和
• 2004年7月，北京市政府办公厅下发《关于做好 2004年督察考核工作的意见》规定
– 利用“首都之窗”网络平台，征求市民对各部门的评价意 见，网上评价的重点是各部门政务公开、依法行政、 办事效率、服务态度等4个方面的情况
– 去年11月11日至12月5日，由北京市督察考核办组织进 行的“群众评价政府部门”在首都之窗进行。据本报不完 全统计，其间，近13万人次参与了此次活动，调查结 果显示：市地税局以61%的满意率位居满意度榜首， 市交通委以87%的不满意率位居不满意度榜首。尽管 主办方最终没有公布这次评议调查结果，但民主测评 基本达到了预期效果
手段功能
路漫漫其悠远
5、培训工作有待加强
• 粗放、缺乏积累的培训 • 培训质量难以评价 • 培训与电子政务建设与使用、与政府管理
改进实务的联系薄弱 • 缺乏培训质量的检验方法
路漫漫其悠远
三、简要的原因探讨
路漫漫其悠远
主要原因
• 体制性问题
– 观念障碍，重视不够——PC+网站 – 标准、总体规划制定滞后 – 纵强横弱——信息孤岛 – 信息资源管理和建设存在体制性障碍 – 监管、效率、服务存在定位上的误区 – 资金、资源不足
路漫漫其悠远
2004年政府IT投资增长率将为15.9 ％
• 根据计世资讯的统计研究， 2003年政府IT投资仍保持了强 劲的增长态势，市场规模达到 345亿人民币，相比2002年增 长了15%。其中硬件市场规模 为254.5亿元，所占比例最大， 为73.8%；软件市场规模为50.5 亿元，所占比例约为14.6%，IT 服务市场规模为40亿元，所占 比例为11.6%。 而2004年，电子政务将进入全 面实施年，政府的IT投资将进 一步加大。政府IT投资的增长 率将为15.9%，市场规模将达 到279.2亿元，软件市场规模将 达到70亿元，IT服务市场规模 达到50.8亿元。
• 网站有名无实，信息不及时更新，没有深入链接 ，有的甚至变为“死网”
– 目前在全国大约2500多个政府门户网站中，约有1/3的 网站无法打开，约有1/3的政府网站应用价值比较低， 还有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能 不健全、所发布信息无时效性等现象
路漫漫其悠远
3、重硬轻软、重电子轻政务
• 调查的主要发现
– 目前的政府网站还主要是一个信息发布平台，类似于常见的公告 栏，政府网站交互性有待加强
– 交互性、应用性差
• 表现在政府与民众之间、政府部门之间
– 网站建设仍然存在不规范的现象：gov.cn是政府网站的专属域名 后缀，而实际上很多政府网站却并没有使用gov.cn后缀，很多使 用org、net后缀，甚至还有使用com的
– 据不完全统计，各类政府网站总数已经超过10000个 – 县级以上政府已经普遍建立了自己的网站 – 政府职能部门很多也接入了互联网 （中央国家机关已
建成门户网站90多个 ）
路漫漫其悠远
我国政府门户网站尚处于发展的初 级阶段
• 2004年3月由国务院信息化工作办公室主持 ，中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问 具体承办《2003年中国政府门户网站发展 状况调查报告》
别 • 注重政府政务公开和为民服务的质量
– 实现本年度政策法规、发展规划、机构设置、职能定位、重大事 项办理结果、办事流程在网上100%公开；办事表格100%可从网 上获取；行政许可目录100％公布
• 由专家组评议、群众评议和网上评议三种方式组成。专家 组评分占80％，群众评分占20％
路漫漫其悠远
市民网评将列为本年度政府工作重 要考核指标
• 各省市级门户网站中排在前10位的依次为北京、 上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、 陕西和福建
• 各地级政府门户网站中排在前10位的依次为广州 、杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石 、苏州和汕头
路漫漫其悠远
特点
• “信息公开”是政府门户网站的基础，从指数得分来看，基本达到中等 水平
路漫漫其悠远
电子政务得到普及
• “电子政务”在敲门
– “被电子政务化”趋势在加强 – 电子政务已经成为环境要素 – 危机、突发情况的推动
• 城市应急管理 • 财务监控 • 以管理效率的提高降低政府费用
路漫漫其悠远
问题
• 电子政务承载了过多的负担：管理/政治双重目标 • 体制障碍：机构、既得利益 • 对电子政务的理解有待深化
• 体制原因
– 信息共享问题 – 政务协同问题
• 社会机构同样有责任
路漫漫其悠远
电子政务评价标准的变化
• 两三年前，用“浏览量”、“点击率”、“信息更新速 度”来评价地方政府的门户网站
• 对政府门户网站的评价则要用便民服务的种类、 居民应用情况等来衡量
• 评价标准的变化，正是转型期内电子政务发展的 突出特点，它反映了电子政务建设中心的转移