工作方案：旅游产业转型升级行动方案

旅游产业转型升级行动方案

为加快旅游产业转型升级,打造人民群众更加满意的现代服务业,更好地推动全省经济社会发展,制定本行动方案。

一、总体要求

旅游业是最具竞争力的朝阳产业、最具效益的优势产业、最具环保的绿色产业。当前,我省旅游业正迎来大众旅游时代,处于“机遇挑战并存、矛盾风险交织”的特殊发展期,既存在规模扩张的现实需要,也面临效益提升的迫切需求。特别是面对入境游比例低、人均旅游消费少、产业结构不合理、市场主体活力不够、信息化程度不高、政策保障力度不足、区域竞争加剧等问题,迫切需要以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导,以转型升级为主题,以供给侧结构性改革为主线,以融合化、智能化、绿色化、高端化、标准化为战略方向,以调结构、转动能、固优势、补短板、破瓶颈为主攻路径,通过在5个重点领域集中实施20项行动,加快推动旅游产业从要素驱动向创新驱动转型、从规模扩张向质量效益提升转型、从产业链和价值链的中低端向中高端跨越,力争“十X五”期间全省主要旅游指标实现倍增,到X年接待国内外游客量达到9亿人次,旅游综合收入突破10000亿元,进入全国旅游“第一方阵”。

二、重点任务

(一)调结构。

1.旅游空间结构优化行动。一是做强X大都市旅游圈。围绕X国

家中心城市建设,依托南水北调中线工程X段、X航道X段等旅游景观廊道,整合X、X、X、X和X平原新区X等生态旅游区域,联动XX、X以及X市区河湖水系,融入旅游功能,打造开放共享的城市休闲旅游空间。重点支持XX欢乐世界、X电影小镇、X园、X园、XX故里、XX 山、XX渡、XX童世界、X文化产业园、X风情古镇等旅游项目建设。加快X与X、X、X、X旅游一体化发展,推动资源整合开发、服务统筹衔接、管理协调联动、宣传协同推广,构建X大都市旅游圈。二是做大X城市群旅游圈。依托X经济区城市旅游联盟,加快构建X城市群无障碍旅游机制,推出兼具交通、游览、购物、娱乐等功能的旅游一卡通服务,逐步实现旅游执法与救援一体化、旅游交通零换乘、旅游数据共享。三是打造X全域旅游示范区。支持X、X、X以中国(X)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)为依托创建全国首个跨区域全域旅游示范区,并联动X、X、X等自然、文化遗产资源,打造面向“一带一路”的国际知名旅游目的地。四是构建跨区域旅游协作圈。支持X、X、X、X、X构建X旅游协作圈,打造国际知名观光运动旅游目的地。支持X、X、X、X构建X旅游协作圈,打造国内一流度假养生旅游目的地。支持X、X、X、X构建生态X南旅游协作圈,打造国内知名生态休闲旅游目的地。(责任单位:省发展改革委、旅游局、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化厅、文物局,有关省辖市、县〔市、区〕政府)

2.旅游产品结构优化行动。一是大力发展休闲度假产品。打造X 运动度假旅游产业集群、X养生度假旅游产业集群、X休闲度假旅游

产业集群、X文化休闲度假旅游产业集群、XX滨水度假旅游产业集群。积极引进一批国际知名度假酒店品牌,加快开发X、湖泊、山地、森林等休闲度假旅游产品,重点培育一批休闲街区、民宿客栈、旅游演艺等休闲度假业态,到X年创建2—3个国家级旅游度假区,省级旅游度假区数量实现倍增。二是积极打造精品景区。通过动态管理,提升现有5A级旅游景区的品质和品牌影响力。加快X、X、X、XX、XX、XX、XX、XX、XX山等创建5A级旅游景区步伐。争取创建5家以上5A 级旅游景区,全省4A级以上旅游景区占A级旅游景区比例超过45%。严格控制3A级以下旅游景区数量扩张,淘汰一批资源匮乏、设施陈旧、增长乏力的旅游景区。(责任单位:省旅游局、发展改革委、商务厅、住房城乡建设厅、文化厅、水利厅、林业厅,有关省辖市、县〔市、区〕政府)

3.旅游客源结构优化行动。一是实施“引客入X”行动。进一步加强X、X、X等客源市场开发,实施资源共享、客源互送的互游计划和定向精准营销。发挥高铁旅游联盟平台作用,制定旅游专列奖扶政策。积极开展针对高速铁路、高速公路沿线客源城市的宣传促销活动。二是实施“留客在X”行动。通过延长旅游产业链条、完善旅游公共服务体系、提升景区配套服务水平、优化旅游市场环境等举措,力争到X年国内游客在我省平均停留天数接近全国平均水平,入境游客在我省平均停留天数在全国的位次比X年提升5位。(责任单位:省旅游局、发展改革委、财政厅、民航办、X铁路局)

4.旅游消费结构优化行动。一是提升购物消费比重。依托老字号

品牌,突出地域文化特点,推出一批特色旅游商品,将X功夫、X文化、X牡丹、X菊花、X年画等文化元素融入日常消费品设计,开发实用、美观、便携的旅游商品。力争到X年旅游购物消费比重比X年上升3.5个百分点。二是提升餐饮消费比重。挖掘我省传统菜系和地X色餐饮,弘扬X菜文化,推出一批风味美食,建设一批美食街区,力争到X 年旅游餐饮消费比重比X年上升3个百分点。三是降低门票收入比重。丰富景区旅游产品供给,不断优化旅游服务,努力扭转全省旅游景区门票收入占旅游总收入比重偏高的局面。四是降低旅游交通成本。推出针对省外远程游客的空铁联运优惠政策,鼓励在线汽车租赁企业推出更多面向游客的落地自驾产品,采取多种措施努力使全省旅游交通成本有较大幅度的下降。五是盘活旅游住宿业。推广分享住宿经济模式,推动城市公寓、闲置房产等与旅游住宿业相结合,有序引导非标住宿发展。(责任单位:省旅游局、发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅、工业和信息化委、商务厅、民航办,有关省辖市、县〔市、区〕政府)

5.旅游投资结构优化行动。一是扩大旅游有效投资规模。推动年度全国优选旅游项目尽快落地。研究制定《X省旅游产业转型升级重点项目名录》,并积极推动项目加快建设。力争到X年旅游投资增幅比同期全省固定资产投资增幅高出8个百分点。二是加强旅游投资引导。每年召开旅游投融资大会,发布旅游投资报告。合理引导房地产、矿产、钢铁等领域资金转投乡村旅游、度假旅游、低空旅游、在线旅游、研学旅游、体育旅游、自驾旅游等高成长性旅游项目。逐步淘汰

空壳旅游项目。(责任单位:省旅游局、发展改革委、财政厅、商务厅、教育厅、住房城乡建设厅、体育局、省政府金融办,各省辖市、县〔市、区〕政府)

(二)转动能。

6.科技促旅行动。一是加快建设旅游数据中心。建立完善旅游部门与公安、交通运输、工商、气象、林业、水利、国土资源、住房城乡建设、统计等部门的数据共享机制,加强旅游部门与通信运营商和大型互联网企业的战略合作,开展大数据应用,定期发布全省旅游大数据报告。二是完善行业运行监测体系。建设省、市、县、企业四级联动旅游产业运行监测平台,实现全省3星级以上酒店接待情况、旅行社组团情况、旅游大巴运行情况等在线监测和3A级以上旅游景区游客集中区、环境敏感区、安全隐患区人流和环境实时监测。三是加强智慧旅游基础设施建设。加快机场、车站、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点涉旅区域的互联网、物联网、信息互动终端等基础设施建设。实现全省3A级以上旅游景区、3星级以上宾馆及重要游客集聚区无线网络全覆盖。四是建设智慧旅游示范引领性项目。制定智慧旅游企业标准,打造一批智慧旅游景区、酒店、旅行社,培育一批“互联网+旅游”创新示范基地。到X年所有4A级以上景区实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。五是加快现代科技在旅游领域的转化应用。借助移动互联网、新媒体、大数据分析、电子商务等手段,推动旅游营销推广模式转型提质,加快旅游管理服务方式转变。借助新能源、多媒体、虚拟现实、人工智能等技术,提