我国文化服务贸易发展现状及对应政策

我国文化服务贸易发展现状及对应政策

一、文化服务贸易发展的现状

1、文化服务贸易的输入方面

文化演出业、出版业、电影业、网络游戏业等方面的文化服务贸易进口。以动漫产业为例，虽然我国动漫产业迅速发展壮大，但我国仍然是一个动漫消费大国而不是生产大国，美、日、韩等国家的动漫产品占据市场主导地位。国外动画片占国内90％以上的市场份额。北京亦如此，国产动漫产业竞争力不强的深层次原因是动画原创不足。许多动漫公司选择国外动漫片“加工”，靠承包国外动漫片某些环节的制作。来获取微薄的收益。且国内的动漫仓I作人员大都是伴着日、美的动漫作品成长而来．在人物形象、故事情节等方面存在比较严重的“啥日”、“哈韩”现象。对本土文化挖掘不足，缺乏鲜明的个性和民族特点。同时，《花木兰>、《宝莲灯》、《西游记》及《三国演义》等传统名著屡次被日、美演绎，成为他们在中国获取不菲利润的工具，充分反映了文化创新不足的现状。

2、文化服务贸易的输入与输出比较

由于缺乏打入国际市场的整体观念和长远规划。缺乏支持艺术团体和个人出国演出的激励机制，缺乏有影响、有特色的名牌产品和团体，从事演出的经济机构不健全，在国内市场发育不良的情况下，难以进行有效的推广和操作。尽管出口演出场次总体上有了较大的发展。但相对于进口来讲，依然处于明显劣势的地位。据调查．反映了北京2006-2008年演出服务进出口的基本情况。2006年北京演出出口略大于进口，但金额相差悬殊，可见北京对外演出的收入并不高。2006—2008年北京大量演出进口。出口总量却下降不少，总金额更是有了近几十倍的差距。总金额更是有了近几十倍的差距。

二、我国文化服务贸易面临的问题

我国文化服务贸易的发展具备了很多优势，但也面临着一些基本问题。理清面临的问题是选择发展战略，告lJ定发展政策，促进服务贸易发展的前提。

1、服务贸易将在经济弱势地位下发展

我国尚处社会主义初级阶段。工业化尚未完成。与发达国家相比存着相当差距。我国文化服务贸易出口在相当一个时期内，将在经济总体上处于弱势地位的

态势下发展，这是面I临的最基本的局面。

2、文化的国际影响力较弱

近百年来我国社会发展经历了经济衰落。社会制度和体制的多次变革和影响，文化的发展也必然受到一定程度地削弱和影响。我们在挖掘继承本民族文化和学习借鉴世界先进文化的探索发展中，尚未形成能够影响世界主体文化的思想文化理论．以及文化应用。

3、文化产业的规模化、市场化、国际化程度较弱

我们对世界文化服务贸易的发展规律、市场运行规则和运作方式缺乏系绕认识。文化服务贸易出口产品品种少、定位不准、国际认知度不高、国际竞争力不强；尚未形成完善的文化产业化的支撑体系。尚未形成对世界文化具有冲击性的门类和作品，尚未建立有效的文化服务贸易的贸易渠道和营销网络。尚未形成对文化服务贸易出口的总体策划和宣传。文化服务贸易出口企业的规模小，市场化和国际化程度低；文化服务贸易的法规、政策体系尚未形成。文化市场的对外开放不够，总体上看文化服务贸易才刚刚起步。

三、提供文化服务贸易的国际竞争力

我国应大力发展国内服务业，采取有效措施，建立健全的有利于同国际服务贸易惯例接轨的软件和硬件环境。积极开拓国际服务市场，促进我国服务贸易优化升级。

1、加强服务贸易的立法工作，完善服务贸易管理体系

应客观地根据我国国情、现行的法律法规和服务贸易法律原则，构建我国服务贸易法律框架。中国作为GATS的成员国，应当以GATS为原则制度，国内有关服务方面的条文应该与国际法规相接轨，减少我国现行服务贸易法律与服务贸易总协定规范的冲突。以规范和约束国内市场的国际竞争。政府应及时对外公开立法法规、法律政策，并增加法规的可操作性，确切地落实到具体工作上。针对我国服务贸易管理仍存在的问题，应明确或建立国家统一的服务贸易综合的管理机构，确立其管理的范畴，平衡各服务业主管部门的利益；明确服务贸易各行业主管部门应负职责，按照国际国内服务业行业的法规条文进行管理，统计和掌握本行业的情况。

2、大力发展国内服务业，优化服务业行业内部结构，为服务贸易奠定坚实基础

服务业的发展必然带动劳动就业的增加，为国内创造更多就业的机会。同时，综合国际服务贸易的趋势、国际市场的需求和具有良好发展态势的服务部门等因素，有针对性地开展工作。改造传统服务业。运用现代服务理念、经营方式和服务技术，着重改造劳动密集型的传统服务业，提高我国服务企业的服务质量。应充分利用廉价劳动力优势和专业技术优势，对于能吸纳大量劳动力的出口服务业要扶持其发展。同时，对于我国目前比较劣势明显，而且技术和知识含量高的服务产业，要给予财政和金融政策的大力支持，促进中国服务产业的结构调整和升级。

3、内外并重，渐进有序地对外开放

开放国内服务业市场，推进垄断行业管理体制改革，打破国家垄断。通过竞争鼓励创新，不断提升服务企业的效率和国家竞争力。重视国内需求，积极引进外国的先进技术及管理、资金，积极引导外资投向服务领域。创造条件鼓励国内服务型企业到境外投资，开办市场，建立营销网络，提高国际服务业的市场份额。“引进来”和“走出去”相互结合，服务企业的国际化经营将会得到一个新的发展。但就服务业部门之间而言，不可能没有一点保护的开放，要采取适度的隐性保护措施，循序渐进。服务离不开国家的管理，实现贸易自由化，服务贸易并不能完全脱离国家的管制，在公平竞争环境的前提下，中国实行贸易自由化应保持适度的原则，保护本国企业和国民的利益，有选择，分步骤地开放我国服务市场。

4、加大人力资本的投资，提高人力资源的服务素质

目前，我国虽然人力资源充足，但熟练掌握国际规范的人才较缺乏，这无疑是影响经济长足发展的薄弱环节。我国应高度重视专业人才的培养，建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构，加大投入各种职业技能的培训，提高从业人员的专业素质和品格素质，增加我国服务贸易在国际上的竞争力。

5、以服务外包作为扩大服务出口的突破点

中国巨大的制造业市场、优质低廉的劳动力尤其是日益普及的通信设施以及入世之后在服务领域不断加大的开放力度，使其成为承接跨国公司服务外包的重要目标国之一。2006年，我国对外承包工程完成营业额为299.93亿美元，比05