各国实施多种污染物协同控制

AIR POLLUTION CONTROL

天津大学

第十一章

11-2

治理臭氧污染，控制好前体物VOCs和氮氧化物是重点，

因为VOCs和氮氧化物的比值关系是决定臭氧浓度高低的关键

u随着工业化进程不断加速，虽然更加严厉的排放标准保障了控制污染物排放总量的削减，但也出现了单一污染物排放总量的削减并未与空气质量改善形成线性响应关系的情况；同时由于对其他污染物（VOC等）监管缺失，二氧化硫、氮氧化物、氨气、VOC、烟粉尘、扬尘等经过各种物理化学反应会生成对人体健康危害更大的二次污染物。

缺乏VOCs 等监管+SO 2/NO x /…=二次污染

SOA 代表二次有机气溶胶，是大气光化学反应的产物，也是城市和郊区大气中细粒子的主要成分。

削减单一污染物排放=空气质量改善？

时间表和路线图

一、英、美、德、日时间表和路线图

二、我国的时间表和路线图

路线：从“应对式”向“预防式”转变，

坚持以立法手段为根本

u 1863 年《碱制造业控制法》，1956年《制碱工厂法》 u 1956年《清洁空气法案》，1974年《空气污染控制法案》 u 1989年《空气质量标准》、《烟雾污染管制法》u 1990年《环境保护法案》，1992年《环境信息条例》u 1995年《环境法》，1997年《国家空气质量战略》

u 2000年《自由信息法》，2008年《国家可再生能源计划》

路线：“节能减排与区域联动”相结合

1955年《空气污染控制法》，1963年《联邦清洁空气法》1967年《空气质量法》， 1970年《清洁空气法》

1978年《天然气政策法》， 1980年《能源意外获利法》

1990年《污染预防法》，1990年《清洁空气法修正案》正式通过1992年《能源政策法》， 2009年《清洁能源与安全法》

路线：“规制与市场”并用

1974年《联邦污染防治法》，1976年《能源节约法》

1983年《控制燃烧污染法》，1990年《联邦污染控制法》1999年《哥德堡协议》，2000年《可再生能源法》2002年《环境相容性监测法》

路线：“行政手段与市场机制”双结合

1962年《煤烟排放规制法》

1968年《大气污染防治法》

1970年《公害纠纷处理法》

1973年《公害健康损害补偿法》

1993年《环境基本法》

路线

（一）1949-1978年政府管制：改革开放前环境管理的起航

（二）1978-1992年 引导参与：法制准备期内环境政策创新

（三）1992-2013年市场兴起：经济激励型政策的流行

（四）2013年至今 综合治理：迈向体系化的环境政策

u1973年的《关于保护和改善环境的若干规定（试行）》

u1973年11月17日，国家计委、国家建委、卫生部联合颁布第一个环境标准：《工业“三废”排放试行标准》（GBJ4-73）

u1987年9月5日，第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国大气污染防治法》

u1991年经国务院批准公布了《大气污染防治法实施细则》

u2013年国务院印发《大气污染防治行动计划》

u2014年修订通过《中华人民共和国环境保护法》

中国—技术路线图

思考？

u各国实施大气 污染物协同控制的措施 有相同之处 也有不同。u请分析 防治法律法规中 协同控制大气污染物的具体体现，并具体比较分析 我国与一个外国或者地区的情况。