安徽“新经济”组织党建工作研究

安徽“新经济”组织党建工作研究

在“新经济”组织中建立中国共产党的基层组织，开展党的工作，进一步提高和加强“新经济”组织党建工作的领导是新时期党建工作的一个新课题，本文分析了安徽省“新经济”组织党建工作面临的机遇和挑战、“新经济”组织党建工作开展的情况及成效以及“新经济”组织党建工作存在的问题及原因，提出了加强安徽省“新经济”组织党建工作的对策思考。

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0 引言

“新经济”组织，是指私有民营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。改革开放以来，安徽省非公有制经济日益发展壮大，截止到2010年底，全省非公有制经济已占全部经济总量的48%。其中，私有民营总户数达16.24万户，总的注册资本达到1500多亿元，在许多市、县，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。

因此，如何在“新经济”组织中建立中国共产党的基层组织，开展党的工作，进一步提高和加强“新经济”组织党建工作的领导，确保“新经济”组织沿着社会主义市场经济方向正确、健康发展，这是新时期党建工作的一个新课题。

1 我省“新经济”组织党建工作面临的机遇和挑战

随着改革开放的深入和经济社会的发展，30年来，安徽的经济社会结构发生了重大的变化，私有民营经济迅速发展，以公有制为主体，多种所有制并存、共同发展的局面已经形成；社会阶层结构和社会组织形态亦发生深刻的变革，以商会、行业协会及各种中介组织和自治组织为代表的新社会组织纷纷兴起，形成了新的社会阶层。在这样纷繁变化的经济社会发展中，党建工作既面临着挑战，更面临着机遇。挑战是：我们党少有这方面工作的成熟经验，必须花大力气去探索、去总结；机遇是：新经济组织是建设中国特色社会主义的重要力量，做好这方面的党建工作，必将使我们党更有活力，更加与时俱进，并有效地提高党的群众基础和执政能力。

随着经济发展和社会进步，“新经济”组织必将在加快安徽崛起、构建和谐安徽的历史进程中发挥更加重要的作用。我省“新经济”组织分布于社会方方面面，涵盖了各行各业。因此，要把切实加强“新经济”组织党建工作作为和谐建设安徽的一项重点工作来抓，充分发挥党组织和党员优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用，努力推进全市“新经济”组织和谐奋进，进而保证和推进和谐安徽的建设。

2 我省“新经济”组织党建工作开展的情况及成效

2002年以来，全省各级党组织把“新经济”组织党建工作作为全省党建工作一个全新的重要领域来抓，不断加大工作力度，扎实有效地开展“新经济”组织党建各项工作，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

我省许多基层党组织，根据“新经济”组织的特点，按照“业余、小型、分散、务实”的原则，以创先争优活动为载体，加强对“新经济”组织党员的教育引导工作。开展“比党性、比奉献”活动，教育引导“新经济”组织中的党员做无私奉献的模范。在坚持有利于生产经营的原则下，采取知识竞赛、岗位比武等灵活多样的形式开展“党员先锋岗”、“人人为企业做贡献”、“岗位无事故，行为做模范”等活动，号召非公有制领域的全体党员比党性、比奉献，真正为“新经济”组织的发展谋路子、出点子。同时开展“学先进、赶先进”活动，教育引导“新经济”组织中的党员做争先创优的模范。

在近几年的党建工作中，我省许多“新经济”组织党组织从自身的发展出发，建立健全各项制度（如学习制度、党的生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度），规范开展各项活动，使党员认识到自己作为党员，要坚决执行党的路线、方针、政策，自觉维护国家利益，作为雇员，又要积极为企业献计献策。既维护了企业的合法经营权益，又维护员工的合法劳动权益。

3 我省“新经济”组织党建工作存在的问题及原因

我省“新经济”组织党建工作取得了一定的成效，但与新形势新任务的需要相比，仍然滞后于建设中国特色社会主义事业的要求，还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：

3.1 思想认识不统一

一些基层党委没有把“新经济”组织党建工作纳入党的工作的总体规划，没有摆上和农村、城镇、社区党建工作同等重要的位置，没有投入足够的人力、物力和精力。究其原因主要是认识不到位。基层组织领导对党建工作在“新经济”组织中的地位、作用认识不足，认为党建工作是搞花架子、形式主义，没有实际意义，也有“新经济”组织负责人对建立党组织心存顾虑，积极性不高。一些同志对在“新经济”组织企业中开展党建工作的重要性认识不足，认为企业属私人所有，它们只要好好生产经营，照章纳税就可以了，开展党建工作，大可不必。也有一些同志，由于对党组织在“两新”企业究竟发挥什么作用认识不清，导致行动上的迟缓或停滞不前。从主管部门和有关业务联系及责任单位来看，指导和支持“新经济”组织党建工作的思想意识淡薄，力度不大。

3.2 體制不顺，工作方法陈旧

“新经济”组织党建工作客观上要求党的组织体制是开放的、网络状的，而非

封闭的、条线状的，要求党的活动方式应当条块结合、以块为主。但现实中，党建的组织结构基本是单向垂直，活动方式仍然偏重于以条为主、条块分割，强调上下隶属关系，工作领域主要局限于所属党支部，工作对象主要是在职党员和离退休党员，走的是内部的小循环。这就无法为“新经济”组织党建工作中的多元主体提供相互联系的工作渠道，影响区域内党组织和党员力量的有效聚合以及与社会资源的有效配置，因而难以形成完善的党建运行机制。

3.3 党员的管理难度大，组织活动不规范

“新经济”组织数量较多，但大多数企业规模相对较小，员工人数少且流动性较大。党员大多又是处于流动状态，具有不稳性的特点，使党员管理难度增大。由于“新经济”组织的特点和性质，开展党组织活动的时间、参会人员不能保证。活动内容方法单一，缺乏吸引力和实效性。有的党员外出务工，居住地分散，有的因城市拆迁改造，居所变更，企业或社区党组织要开展党的活动存在着找不到、召不齐的难题。部分党员觉得自己既然已经下岗，再参加党内活动没有多大意义。“新经济”组织党组织日常事务一般由相关人员兼任，企业主要是追求利润最大化，平时很难正常开展组织活动，既使开展组织活动仅仅是开会，传达文件精神、汇报思想、交纳党费等，在一定程度上影响了党员参与组织生活的热情和党组织的活力。在遇到新情况、新问题时束手无策。

4 加强我省“新经济”组织党建工作的对策思考

全省各级党组织要统一认识，不断探索在市场经济条件下，“新经济”组织中党组织建设的新路子，充分发挥“新经济”组织党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进我省经济和社会的快速发展。

4.1 进一步加强对“新经济”组织党建工作的领导

各级党组织要从加强党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，充分认识新时期加强“新经济”组织党建工作的重要性和紧迫性。要把“新经济”组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，制定切实可行的措施。开展“新经济”组织党建工作，不能长时间停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，或各级党组织各自为战、各行其事的工作水平上，必须从宏观上、全局上来规范和规划。要加大对“新经济”组织党建理论的研究，总结经验，树立典型，表彰先进，以点带面，推进“新经济”组织的党建工作。

建立党建工作指导员、联络员队伍。党建工作指导员、联络员选拔条件上要坚持高标准，要由党性强、作风正，具有一定的政策理论水平和奉献精神，有较丰富的党务工作经验和较强的组织协调能力，善于做群众工作，有一定的市场经济知识，熟悉经济管理的同志担任。党建工作指导员、联络员既要帮助“新经济”组织党组织开展好党的工作，宣传党的路线方针政策，做好培养和发展新党员工作，又要帮助没有党员或只有个别党员的“新经济”组织做好发展党员、筹建党组织工作，并积极支持工会、共青团等群众组织开展工作，关心“新经济”组织生产经营中的重大问题，帮助把握发展方向，注意维护好各方面利益，支持和促进其