1919—1920年度英国海军预算报告汇编

1919—1920年度英国海军预算报告

以下内容翻译自网络公开资料。

目录

一、关于1919—1920年度海军预算的说明

二、停战以来的海军活动

（一）舰队的部署：北海、波罗的海、俄国北部、黑海、里海、西伯利亚、一般海外服役（亚得里亚海、多瑙河、爱琴海、埃及、红海、中国、其他国家、“声望”号）、本土水域（协助执法、水雷巡逻、跨洋飞行、演习、巡航、典礼）、扫雷、比利时海岸重建。

（二）回归和平环境：本土的舰队、海外站（地中海、美洲、澳大利亚）、军人复员、工资发放、海军教育、造舰计划调整、舰艇和物资处理、工程计划调整、海军部港外设施、海军部工作人员、海军参谋部的组织架构、科学研究、印度和自治领（澳大利亚、加拿大）的海上力量。

附录：1918年11月11日至1919年11月11日损失的舰艇（包括特定类型的辅助船）

三、战争时期的相关数据表

1、开战日和停战日的舰艇

2、1914年8月4日至1918年11月11日完工的舰艇和辅助船

3（a）、1914年8月4日至1918年11月11日因各种原因损失的舰艇

3（b）、为海军部服务期间损失的辅助船

4、海军人数

5、1914年8月4日至1918年11月11日海军的伤亡，不含皇家海军师，含皇家海军航空勤务队（数据截至1918年3月31日）

6、1914年8月4日至1918年11月11日皇家海军师的伤亡

7、医疗卫生

8、海上运输

9、从事海军装备、军械、物资等制造和供应，以及海军建造维修和商船维修工作

的政府机构以外人员

10、海军军械、鱼水雷和反潜装备、燃料、物资：（1）海军装舰的火炮；（2）1914

年8月4日至1918年10月31日购买的火炮和炮座；（3）鱼雷和舰艇鱼雷装备；（4）水雷和深水炸弹；（5）破雷卫；（6）扫雷绳索；（7）探照灯设备；（8）海军物资储备（总体）；（9）衣食储备（食物、被服和餐具）；（10）燃料；（11）工程、新建筑物、防御设施等。

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一、关于1919—1920年度海军预算的说明

本次提交下院审议的1919—1920年度海军预算总额为157,528,800英镑（净）。

这一金额比去年3月提交白皮书中的149,200,000英镑预估额多8,328,800英镑。

我部去年3月已向下院指出，预估（虽然在当时条件下已做到最好）并不是一份详细预算，制作详细预算所需的数据在当时尚不具备。

自3月份以来，额外的开支项（有些是无法预见的；有些虽已预见但无法估算，例如官兵工资增加）业已明朗，可以纳入预算。主要项目如下：

额外开支项的总额略微超过27,000,000英镑。

另一方面，随着和平谈判的进展，在去年3月还很不确定的许多因素已经确定下来，海军部也对各个单位、各种开支作了认真复查，有可能在上述额外开支基础上节约19,000,000英镑。其中9,000,000是收入增加，主要是协约国支付的燃料费，以及燃煤军舰退役后剩余的大量煤炭出售。

最终导致增加的金额是8,328,800英镑。因为处理委员会出售海军剩余作战物资所得的收入全部计入弹药部，而非海军部，否则还能再节约3,000,000英镑。

审议上述预算时需要注意的是，首先，这个数字与海军本年度的需求基本无关。大

部分金额是用来支付停战前已完成的工程和已提供的服务，停战前开工、目前进度已不合适取消的工程，复员人员的赏钱，过剩人员的工资和伙食，以及其他完全无法削减的战争开支。因此无法简单地把这个数字与战前年度的预算作比较。即使有可能从中理出那些“正常”或称“和平时期”开支，这种比较也是完全荒谬的，因为战后所有的材料和服务价格差不多是战前的两倍。

其次，停战之日恰恰是我们整个国家为赢得战争而努力的最高峰，所有生产和活动都达到了最大效能。以海军为例，下表是每个战争年度（全年）的实际开支：

然而，即便是这样巨大的数字，也不能完全说明我们在1918年11月所处的高位。停战时海军每周的实际开支大约是6,750,000英镑，按此计算一年会超过350,000,000英镑。

（海军大臣）沃尔特·H·朗

于海军部

1919年12月1日

二、停战以来的海军活动

（一）舰队的部署

停战协定的签署，虽然把海军从应对德国舰队的主要使命中释放出来，但也遗留了若干悬而未决的次要战场，并在波罗的海和黑海开辟了新的战场。

北海

海军奉命协助强制执行停战协议的实质性条款。停战生效后，大舰队负责接收德国舰队，并将她们护送至斯卡帕湾拘禁；哈里奇分舰队负责接收投降的德国潜艇。舰队一部分主力持续监视在斯卡帕湾拘禁中的德国舰队，直到1919年6月21日德舰自行凿沉为止。

1918年12月3日，协约国海军停战委员会搭乘“赫拉克勒斯”号（Hercules），在1艘轻巡洋舰和4艘驱逐舰护送下前往德国水域，上述军舰于12月20日返回。此后，1艘（有时是2艘）轻巡洋舰会带着与停战条款相关的任务访问德国各个港口。4艘驱逐

舰负责运送补给、文件等。国王陛下的舰队也负责协助强制执行各项停战条款，如收缴物资和商船。截至11月22日投降的德国商船总数为346艘。

波罗的海

停战后，通往波罗的海的通道再次对水面舰艇开放，一支海军分舰队前往波罗的海，主要目的是保证对爱沙尼亚和拉脱维亚的武器弹药供应。这支分舰队最初由5艘轻巡洋舰、9艘驱逐舰和2艘辅助船组成。指挥官得到指示，国王陛下政府的政策是防止爱沙尼亚和拉脱维亚省份被外部势力摧毁。他将率领部队阻止布尔什维克军队进攻这些地区。

英国分舰队在芬兰湾、里加湾和拉脱维亚外海一直活动到1919年1月初，直到因为结冰原因被迫撤退到哥本哈根。随舰带走了Libau和里加的一些难民。

在此期间，布尔什维克向库尔兰步步进逼，英国军舰撤出后，里加落入红军之手。

1月份，分舰队兵力有所削弱，但还能定期前往Libau。

4月初，芬兰湾的海冰条件已允许恢复航行，布尔什维克军舰对波罗的海沿岸国家造成威胁，使得英国军舰有必要部署到Reval。加上德军并未从这一地区撤出，导致形势进一步复杂化，英国海军力量必须持续增强。

国王陛下舰队对波罗的海沿岸各国政府推行援助政策，主要方式是在受到威胁的港口（特别是协约国驻当地代表要求支援的情况下）显示存在，并控制波罗的海的航运和供给。

1919年5月31日，敌对状态进入公开化。1艘布尔什维克战列舰（译注：“彼得罗巴甫洛夫斯克”号）和4艘小型舰艇在轰炸机群的伴随下开出喀琅施塔得。布尔什维克军舰首先向我方开火，我行予以还击。由于双方实力相差悬殊，布尔什维克舰队拥有多艘战列舰，有必要将战火引向其老巢，以免我方受到强势敌人的突袭。

6月17日在芬兰湾，1艘海岸摩托艇独自击沉1艘布尔什维克巡洋舰（译注：“奥列格”号）。8月18日发生了一次同样大胆和英勇的进攻，一小队海岸摩托艇攻击了喀琅施塔得的内港。她们穿过港口堡垒的铁链后，发射鱼雷击中了几艘船只。这次进攻得到了皇家空军下属单位的有力配合。

协约国军舰不定期地与英军进行联系。

整个秋季，波罗的海的政治和军事局势始终扑朔迷离。在爱沙尼亚部队配合下，Yudenitch将军指挥的俄国西北集团军试图占领彼得格勒，似乎有成功的希望，结果却