试论财税政策与经济发展的关系

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试论财税政策与经济发展的关系

王日新 龙口市财政局 265701

摘要:本文首先介绍了财税政策的相关概念和形成过程,以及财税政策在我国的研究和发展状况,第二部分详细分析了我国财税政策与经济发展的关系,最后针对所存在的各种问题,为了提高经济发展效率,提出了财税政策制定的相关举措,以提高我国社会经济发展的效果。关键词:财税政策;措施;经济发展;影响

一、财税政策相关概念的述评

财税政策对于一个国家经济的发展至关重要,科学合理的财税政策可以保证经济有序运行,并且对拉动国家内需发挥着作用。财政政策包括:国民收入分配政策、财政投资政策、财政补贴政策、税收政策、国债政策等多个方面。由于税收是财政收入的主要组成部分,财政政策的执行依赖于税收的丰寡,因此税收政策往往被提高到很高的级别来进行研究。随着社会发展的需求,现在经济发展环境变得日益复杂,这也促使我国财税政策变得愈加复杂。随着我国社会经济和各项公共事业的快速发展,这对我国财税政策要求越来越高,同时,我国财税政策关系到社会经济发展的质量,我国财税政策是否合理直接关系到经济发展的前景,这就要求我国财税政策在制定和实施的过程中,要按照一定的设计程序,科学合理制定,并认真组织实施,把政策落到实处。

财税政策对于保障社会的正常运行具有重要的作用,它既有利于社会的高效运转,促进不同部门之间的交流,又对保证利益相关者的利益十分重要。因此财税政策不仅有着重要的实际应用,而且一直是理论界讨论的热点。经济衰退、失业率的增加这些问题都应该从财税政策上找到相关起因。无论是表现良好的经济发展阶段还是绩效很差的经济发展阶段都应该时时刻刻注意财税政策的调整和相关的研究,只有这样才能维持我国经济发展长久的竞争优势。现阶段理论界对财税政策与经济发展的关系研究还刻意追求西方理论界的研究成果,很多制度规范的实施仅仅刻意去模仿西方的行为准则制定和实施,其结果总是未能达到预期的效果,究其原因主要包括以下两个方面,首先,对西方财税政策与经济发展的关系研究仅

仅停留在表面,而没有深层次的研究财税政策与经济发展的关本,技术的推广是关键。积极支持建立科学研发体系的同时,同样需要注重技术的信息系统和技术咨询服务体系,及时更新有关循环经济的信息,政府可以提供一个推广的平台,各研发主体、相关企业在这个平台上相互沟通、相互交流,实现技术的共享。笔者认为绿色技术不应存在专利的问题,因为这是涉及到人类可持续发展的问题,不应为一己私利而搁置循环经济的进展。

再次,逐步建立和推行绿色GDP核算方法。传统GDP是指国内生产总之,即在一定时期内,一个国家或者地区的经济中所生产出来的全部最终产品和劳务的价值,它通常用作衡量某个国家或者地区的经济状况,同时还可以反映一国的国力。但是传统GDP理论已经与可持续发展里面背道而驰,人们逐渐将目光转向绿色GDP。绿色GDP强调可持续发展,经济的增长不是唯一的衡量指标,同时还需结合对环境造成的污染、对资源形成的消耗。目前还不存在统一的、可行的绿色核算方法,因此设计者需要结合中国国情,并且考虑其现实可行性。细化下来,从企业到国家都应有一套自行其是但又相互联系的绿色核算制度,包括企业绿色会计制度、政府的绿色核算制度等。核算体系改革的革新是采用绿色无污染的生产理念,实现全面的循环经济改革成效。

最后,发挥政府在促进循环经济发展过程中的引导、监督作用。循环经济应以市场机制为根本的基础上,发挥政策的宏观调控和引导作用。我国在区域经济上存在发展不均衡的问题,城乡之间、东西部地区之间,经济的发展水平差距逐渐扩大,这就加大了循环经济的实施难度。政府首先需要转变思路,大力扶持西部大开发、“三农经济”的进一步发展,在财政、税收政策等方面给予这些略显落后的地区经济实惠。在循环经济绿色技术推广的时候,应当注意到西部地区、农村地

区巨大的发展潜力,政府应充分利用区位优势、后发优势,因势利导,在这些地区优先进行循环经济试点建设。动员经济开发企业去发展经济,鼓励科技研发人员利用当地的资源优势、地貌特征优势进行研发。同时,政府还应起到监督的作用,因为当地政府能更有效地进行监督,对于发展良好的企业及时给予鼓励,提高企业创新的积极性,形成良性循环;对于未能及时履行自身义务的企业给予一定的处罚。建议设立专门的环境监督管理部门以及环境技术研发资金,在人力、物力方面有保障。

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系在西方社会的使用范围和产生起源。财税政策涉及到很多深层次因素的影响,为了更好地研究财税政策与经济发展的关系,应该从其法律、文化等诸多因素去追溯。其次,中国也具有与西方国家不同的国情和特点,所以会造成水土不服的现象。

二、财税政策与经济发展的关系

近年来很多经济危机和金融风险事件的出现,暴露了财税政策对经济发展的重要影响,与此同时也暴露了财税政策制定和实施过程还存在很多问题,我国的财税政策的制定也存在很多的问题,例如我国现行财税政策在保护生态环境方面有很多的不足,最明显的一点就是有关环境保护的税收政策力度不够。也缺少以保护环境为目的的专门税种。这样就限制了税收对环境污染的调控力度,也难以形成专门的用于环境保护的税收收入来源,弱化了税收在环境保护方面的作用。因此导致了我国环境污染的严重,所以从某种程度上来讲,财税政策与经济发展这两个概念是相互影响、相互制约的关系。

1、合理的财税政策可以提高经济运行的效率。合理的财税政策,可以有效的增加经济系统的运行速度和效率,可以有效的增强经济工作人员的信心,以及经济工作人员的积极性。在改革开放和社会主义市场经济体制建立过程中,我国的经济环境变化很大且日益复杂。财税政策与经济发展之间存在着密切的关系, 财税政策的科学合理与否,能够促进或制约经济的发展;而经济的不断发展又需要财税政策进行合理调整。财税政策是调节国民经济运行的一种最为有效的经济杠杆。一般说来,在任何经济体制中,只要存在价格机制,其核算、刺激、分配和调节等职能便要同时执行。 财税政策能够调节资源在社会各个部门之间的配置比例,从而促进或制约国民经济的发展; 财税政策能够通过它的调控政策,调节社会的利益分配格局,进而影响整个社会的经济发展,由于财税政策能够通过自身的变动,制约或刺激产业部门的发展,从而引起社会产业结构的变动等,进而会促使某一个行业的发展和衰退,因此财税政策对于经济结构的调整发挥着至关重要的作用。当前,各种经济组织的经济活动正经历着前所未有的变化,盈利能力、偿债能力和持续经营能力都有很大的不确定性。由于竞争激烈,破产、兼并、重组的现象时有出现,这更需要科学合理的财税政策的跟进,从而促进我国经济的科学发展。合理的财税政策使得经济保持正确轨道发展的积极作用得到有效发挥,进而加快经济系统的运行速度,使得整个社会得以有序的运行。

2、合理的财税政策可以保持经济发展的正确方向。如果一个国家有合理的财税政策,那么会减少政府部门的营私舞弊以及贪污现象的发生,可以保证和保持经济发展的正确方向。同时通过财税政策可以加强整个社会系统其它方面的合理运转,从而施加正向的影响。从财税政策的价格机制来说,一方面财税政策可以通过价格波动来调节供求态势;另一方面财税政策所采取合理的价格又是推进产业结构调整的重要杠杆。同时, 财税政策联系着各方面的经济利益, 财税政策导致某一经济因素的调整都会引起不同部门、地区单位、个人之间的经济利益的重新分配。另外, 财税政策联系着社会经济活动的方方面面,是重要经济信息的传递者。在生产领域, 财税政策变化提供了生产成本、盈利、劳动耗费、企业经营管理水平等情况变化的信息。财税政策与经济发展的关系研究中另一个值得讨论的问题就是:政府各个部门之间的相互作用和

协调关系,由于财税政策的制定和实施需要考虑多个方面的因素。很多政府部门以及企事业单位也是受影响对象,所以合理的财税政策,可以有效的增加整个社会群体的向心力。最重要的一点是保持经济发展的正确方向。

三、制定合理的财税政策以保障经济发展的相关措施

1、完善财税政策的相关管理机制,是促进经济发展的保证。良好的财税政策管理机制是一个社会的经济有序运营的根本保证。不仅对于经济系统如此,对于任何社会系统的有序运行也是如此。如果财税政策有健全的管理机制,那么不仅可以促进经济稳定发展,也会营造良好的文化氛围,从而促进整个社会的和谐发展。财税政策管理机制包括两个方面:“软”因素和“硬”因素。软的方面强调财税政策的制定必须以本国的国情和发展状况为中心,在财税政策的管理机制形成的过程中,必须切实考虑到社会发展和企业的实际需求,只有这样才能收到更好的效果。硬的方面要求财税政策的制定过程必须有严明的规章制度,规章制度的制定不能单单的表现在纸面上或者口头上,必须将这些规章制度落实到实处。无论是制定人员还是财税政策的实施人员违反了规章制度,都要受到相应处罚,只有在这种条件下财税政策才能更大程度的提高经济发展的绩效。

2、夯实财税政策制定的理论基础,是促进经济发展的前提。财税政策制定的理论基础对于经济的未来发展具有很重要的作用。财税政策制定的理论基础包括很多方面,对于财税政策的制定来讲,包括财务的理论基础,法律和政治的理论基础,虽然不同的理论基础侧重财税政策制定的不同方面,但是它们都具有一个共同的特点,即客观性和公正性,因为国家政策必须做到客观,才能保证整个社会体系的有效运行。如果没有形成良好的财税政策制定的理论基础,就不会取得良好的经济发展结果。要完善财税政策制定的理论基础,还必须加强政策制定人员的管理,提高人员素质,只有这样才能收到更好的效果。

四、总结

通过对财税政策的详细描述,发现财税政策对经济发展有很多方面的影响,为了提高经济运营的效果,维持经济的可持续发展,提出了很多改进措施,只有在科学发展观指导下,积极构建有利于经济发展的社会文化体系,加强财税政策制定的制度完善,以促进社会经济运行质量的提高。财税政策的重要性无需多言,只有制定切实可行的健全的管理制度和政策措施,

才能使国家的经济得到长久发展、科学发展。

参考文献

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