形式与政策-南海问题与我国的基本政策

南海问题与我国的基本政策
坦荡无垠的中国南海，自古就是中国的固有领土。

国家主席习近平10月18日在接受路透社采访时强调：“南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下的。

任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应”。

一、南海问题现状
1、中国南海概况
南海是位于东南亚的陆缘海，被中国大陆、台湾本岛、菲律宾群岛、马来群岛及中南半岛所环绕，为西太平洋的一部分。

南沙群岛地处我国广阔浩瀚的南海南端，是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛。

现属海南省辖区。

南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。

此外，还蕴含极为丰富的石油天然气资源，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之。

南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防，其主权从来就没有成为过问题。

2、南海问题的现状
南海目前的现实是中国的固有领土被周边多个国家占领并在不断搅局：第一，多国侵占中国岛屿。

其中，越南侵占29个岛礁、菲律宾侵占了9个、马来西亚侵占5个、文莱侵占1个。

中国大陆和台湾省仅实际控制着8个岛礁。

第二，多国扩充军备拟强占南海岛屿。

近年来，南海周边一些国家为巩固其在南海的既得利益，加快了海军建设步伐，不断更新武器装备，不惜重金购买军舰，提高立体作战能力。

第三，自定法律宣示主权。

有关国家企图把其占领中国的南沙岛礁合法化。

第四，大国插手。

南海地区因其重要的战略地位和丰富的资源引起区外大国的关注。

美国、日本和印度基于政治、经济和战略目的，利用各种手段不同程度地干涉南海问题，使南海问题越来越复杂化。

二、南海问题产生的原因
南海问题之所以产生，主要有如下原因：
1、南海地区资源丰富
南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛。

南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。

底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。

南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。

2、南海争端的历史因素
二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。

当时，中国政府提出了交涉。

1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。

使中国在南海问题中陷入被动。

法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。

3、争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端
随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。

越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。

4、国际海洋法因素
1982年制定的《联合国海洋法公约》规定，沿海国对200海里专属经济区享有主权权利，并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里。

但在确定“专属经济区”界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。

如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。

据此，在本国利益的驱动下，南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。

5、中国在南海的治权长期无法落实
二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。

到目前为止，我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。

6、美日利用南海争端牵制中国的和平崛起
美日等国相继插手南海问题图谋使争端国际化、复杂化，利用南海争端挑拨中国与周边国家的关系，力图围堵中国，达到牵制中国和平崛起的目的。

三、我国在南海问题上的基本立场和政策
1、基本立场：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

中国政府一贯致力于通过对话与谈判等外交手段妥善处理和解决南海争端，与相关国家共同努力维护南海的和平稳定。

中国政府希望根据公认的国际法和现代海洋法，包括《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，与有关国家通过双边协商，以和平方式解决有关争议。

2、政策主张：
（１）在南海问题上，中国政府一直采取高度负责的态度，保持了极大克制，并以建设性姿态提出了“主权属我、搁置争议、共同开发”的主张。

（２）中国政府始终坚持通过外交渠道，以和平方式妥善处理和解决南海争端问题。

（３）中国高度重视南海国际航道的安全畅通。

（４）南海问题是中国与有关国家间的问题，任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。

四、我国南海问题的应对策略
南海作为我国不可分割的蓝色领土，维护自身主权权益是我国必须坚持的基本立场。

而从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。

当前和今后
相当长一段时期内，我国必须采取正确的维权路径循序渐进。

1、根本措施：不断加强国家的经济建设
我们必须通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。

同时，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。

当然，也要通过经济发展来稳固提高我国对南海海岛的控制力度。

扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，并加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。

2、处理好与东盟各国关系
东盟各国与我国关系亲疏不一，利益矛盾时有发生。

因此，我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。

同时，积极谋求和台湾达成谅解，以便联手合作。

总之，要通过各种积极形式主动处理好和东盟内部不同国家之间的关系。

3、加强我国军事建设，做好充足的战争准备
我国国防战略格局已有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。

要长远打算、积极准备、以待时机。

从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。

总之，针对现在南海的现状，中国已多次在多个场合正式提出南海问题是自己的核心利益。

而中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。

这一立场同样适用于南海争端。

以和平方式谈判解决符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。

南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。