GAO评估美海军水面舰艇分阶段现代化计划的落实情况

GAO评估美海军水面舰艇分阶段现代化计划的落实情况

2015年5月20日，美国政府问责局（GAO）在其网站发布了题为《水面舰艇：海军分阶段现代化计划的现状》的报告（全文21页）。该版“分阶段现代化计划”内容详细，是美国海军为巡洋舰现代化争取资金的最新努力。

美国海军2014年3月制定了《分阶段现代化计划》，旨在减少海军近期开支，延长海军舰船寿命；但国会一直没有正式批准该计划，因此其实施被拖延。2015年2月，海军对该计划进行了修订。GAO的报告介绍了海军分阶段现代化计划的落实情况；并评估了海军为实现分阶段现代化目标在多大程度上对替代方案进行了甄别与研究。

根据2014年3月制定的《分阶段现代化计划》，海军将把11艘“提康德罗加”级巡洋舰及3艘两栖船坞登陆舰转入减弱运行状态，进行维修和现代化改造。在该计划下，有关巡洋舰将在5～12年的分阶段现代化期限内维持最少人员配置。2015年2月，海军对该计划进行了调整，根据调整后的方案，海军每年现代化改造的巡洋舰将不超过2艘；每艘巡洋舰处于现代化改造阶段的时间将不超过4年；同一时间处于现代化改造状态的巡洋舰不超过6艘。

针对原始版《分阶段现代化计划》，海军还没有考虑任

何正式的替代计划。此次调整主要是为了回应国会关于减少巡洋舰将恶化海军既有能力短缺状况的担忧。海军表示，分阶段现代化的主要动机是缩减现代化改造的开支，《分阶段

现代化计划》的具体内容将随时间的推移而调整。

根据GAO的分析，经2015年修订后，《分阶段现代化计划》的好处和风险均有增加和减少。比如，好处减少方面：首先，在原始计划下，海军将使防空指挥平台维持到2040年。该防空指挥平台由巡洋舰担任主力，负责对11个航母

打击战斗群进行防空协调；修订后的计划因为缩短了巡洋舰处于现代化改造状态的时间而缩短了巡洋舰的整体服役年限，无法维持到2040年。其次，在修订版计划下，舰船工

业工作流程也因工作周期缩短而变得更加不可预测。再次，修订版计划也将使海军无法实现预期的成本节约。风险降低方面：在原始计划下，同一时间可执行独立作战任务的巡洋舰数量较少，这被海军视为一大能力风险；而在新计划下，同一时间处于现代化改造阶段的巡洋舰数量减少，可执行作战任务的巡洋舰数量增加，海军的能力风险因此相应降低。此外，在修订版计划下，巡洋舰转为维修状态的速度较慢，返回现役的速度则较快，这将增加海军巡洋舰部署的灵活性。