当代大学毕业生住房保障现状与对策分析

当代大学毕业生住房保障现状与对策分析
摘要:随着我国经济实力的不断发展,城市化进程的不断深入,城市的房价也逐年上涨。

与此同时我国大学毕业生的人数也逐年增加,大学毕业生在刚毕业几年内的住房问题日益突出。

解决大学生住房问题既是社会主义本质的要求,也是完善我国社会保障制度、提高社会保障水平的重要方面。

本文从大学毕业生住房问题的现状入手,结合相关数据和实例,提出解决的方法。

关键词:大学毕业生;住房问题;住房保障;解决措施。

麦可思公司①2009年调查数据显示,大学毕业生全职签约率为51%,平均月工资为2154元。

大学毕业生签约率较低、工资水平不高,而房价却不断上涨。

当低收入水平的大学毕业生与居高不下的房价相遇时,新的矛盾就会出现。

一、当代大学毕业生住房现状
(一)居住水平低
1.以租房为主
当代大学毕业生解决住房问题主要有以下几种方法:自筹资金买房、贷款买房、租房。

自筹资金买房对于大学毕业生自身收入水平、家庭总收入水平以及个人积蓄有较高的要求;贷款买房则会使大学毕业生在相当长的一段时间内背负债务,造成生活质量降低、心理压力增大;而租房虽然没有房屋的所有权,但具有使用权。

与前两种方式相比,租房有其自身的比较优势:经济划算、负担轻、压力小,且能与大学毕业生工作之初流动性较强相适应。

所以,租房是当代大学毕业生首选的住房方式。

从抽样调查得到的数据(见表1)可以看出,现今大学毕业生随着收入水平的降低,更多地选择租房的方式解决住房问题。

就是收入水平较高的一部分人群,也有近七成选择租房。

2.住房面积较小
小康社会下我国人均住房面积是30m2,低收入水平的大学毕业生有过半达不到这一标准,且多在10m2到50m2范围内。

由于没有将合租考虑进去,实际情况可能会更加严峻。

3.住房满意度偏低
大学毕业生对目前的状况持“基本满意”及以下占多数,而“满意”、“十分满意”的比例非常低。

这从主观方面反映了大学毕业生住房问题的严重性与解决的必要
性。

(二)居住费用支出较大
经济学上以“恩格尔系数”来衡量一个家庭的生活水平的高低,恩格尔系数越高表示食品支出占总收入越高,生活质量越低下。

现今大学毕业生的恩格尔系数不高,但这不代表他们的生活质量一定很好,因为大学毕业生更多地将收入花在了交纳房租、购房贷款上面。

以天津市为例,一居室的月租金在1000—2000元,两居室的在1500—2500元,这对于平均收入3110元左右的天津市大学毕业生来说,占据月收入的一半甚至以上。

就算两人、三人合租,也还是会占到其月收入的30%左右,超过其所能承受的范围②。

大学毕业生必须节衣缩食,在除去基本的交通、伙食之后,结余的绝大部分用在住房上。

如果面临一场大病或是其他风险,其积蓄将所剩无几,入不敷出。

(三)租住市场不规范、环境差
租房是刚毕业大学生比较合理的租住方案,但是,租房在市场运作中的不规范、不诚信等现象,为大学生租房造成了不小的障碍。

一是国家在立法上的欠缺。

目前还没有出台针对租房市场的法律,现行地方性法规在针对性、强制性上明显不足。

二是房屋中介机构运营不规范、管理差、信誉低,从业人员素质不高、能力不专,纠纷屡见不鲜。

三是大学毕业生合同意识不强,主观上缺少社会经验,在租房市场上处于弱势、被动的地位。

当代大学毕业生居住环境差是另一问题。

从硬环境角度来说,大学毕业生中部分人群居住环境恶劣。

以“蚁族”③为例,其卫生环境、交通设施相对于城区有着明显不足。

而从软环境角度来说,大学毕业生目前所居的环境中人员流动比较大、治安状况堪忧、理想与现实的落差等,这些对于初入社会的大学毕业生来说是一个严峻的挑战。

二、对大学毕业生实行住房保障的必要性
(一)有利于大学毕业生尽快融入社会、创造价值
住房问题是基本的生存问题,大学毕业生是特殊人群,社会应该给予这一群体必要的关怀。

从短期效用来看,住房问题的解决消除了大学毕业生在走上工作岗位之初的实际困难,使得他们有一个相对宽松的环境去适应新角色、新岗位,尽快融入社会。

而从长期效用角度,国家提供住房保障是关注特定人群、重视人才的表现,为大学毕业生充分持续地发挥才智与潜能创造了必要的条件,最大限度地创造社会财富。

(二)有利于地区人才资源积累,促进地区发展
现代社会竞争的核心是人才的竞争。

大学毕业生虽然在短时间内是低收入群体,但是由于他们十几年尤其是大学所积累的文化资本可以转化成为巨大的生产力,且具有年富力强、朝气蓬勃的特点,是社会人才资源中重要的部分。

对于刚刚毕业的大学生来说,他们渴求所在的企业、城市出台相关的措施,为他们解决所面临的住房困难。

在北京、上海、南京、杭州这些大城市中,购房支出占总支出的30%以上④。

过高的房价将会把人才挤出城市,影响了人才资源的合理配置,对地区城市的发展极为不利。

为了留住这一人才资源,各级政府应从政策、制度等多层面切实保障大学毕业生住房,企业等用人单位也应该根据自身实际留住人才,提供相应的住房保障。

大学毕业生解决了最基本的生活问题,地区、企业留住了想要的人才资源,达到了双赢的效果。

(三)解决住房问题有利于房地产业的健康发展
目前,随着大学毕业生人数的逐年上升,越来越多的人加入了购房大军。

房地产开发商正是看中了这一巨大的市场,不断更新项目,房地产市场显得愈发混乱。

在这样的情况下,推行大学毕业生住房保障制度,既是一项利民、便民、为民的措施,也是政府宏观调控的一个重要方面。

政府通过推行大学毕业生住房保障,引导房地产市场上的供需双方,避免了因众多大学毕业生“扎堆”购房而造成的市场混乱。

同时,间接调控了房屋租赁市场,一定程度上控制大学毕业生大量进入租房市场,解决租房市场潜在的问题。

另外,也促使房地产开发商看到潜在的商机,根据实际情况改变投资方式,促进房地产市场走向成熟。

(四)解决住房问题有利于整个社会的和谐、稳定
逐渐走上工作岗位的大学生们,有着极强的工作热情和展示自我的意愿,渴望着在新的岗位上实现自身的价值。

而理想与现实总是有差异的,这种差异可能会带来种种消极的后果。

就住房问题而言,大学毕业生难以接受现在住房难、买房更难的社会现实,容易产生消极的思想,做出不恰当的行为,影响到整个社会的健康与稳定。

对大学毕业生实行住房保障政策可以在一定程度上释放、缓解这一类人群的压力,调节大学毕业生的行为,减少隐性不安因素,保证整个社会在稳定中不断发展。

三、解决当代大学毕业生住房问题的几点措施
1.政府主导建立大学毕业生公寓
大学毕业生作为现代社会的一个特殊群体,具有与其他人群不同的特质,应该将大学毕业生和其他社会群体区分开,建立针对大学毕业生的住房保障体系。

结合国内外的相关经验,并适应我国的情况,应由政府主导,社会力量广泛参与,
建立面向大学毕业生群体的“青年公寓”。

首先,大学毕业生的青年公寓应坚持政府的主导作用,并引入市场机制。

建立青年公寓应由政府组织筹划,划拨土地资源、投入启动资金,并且鼓励各种社会资金的介入。

房地产开发商、用人单位甚至大学毕业生本人均可参与,共同筹资建设。

其次,大学毕业生青年公寓在设计上必须保持针对性。

建筑地址应选择城市周边地区、卫星城为宜;居住类型上以小户型为主,单人间、双人间保持均衡;引入大学校园寝室的管理机制,既有利于所居住环境的安全,也有助于大学毕业生从学校向社会逐步过渡。

最后,青年公寓应该严格准入转出机制。

青年公寓的所有权归当地政府,由专门部门进行管理。

在准入上,大学毕业生必须持个人、单位或民政部门的证明进行租赁申请;个人根据自身实际情况申请租期,一般为3-5年,租金逐年上升;对逾期不能按时退房的大学毕业生,必须采取强制手段迁出等。

2.扩大中小户型、低价房的供应量
从表4可以看出,虽然大学毕业生的收入水平有所差异,但是他们都比较热衷于中小户型,这对于竞争激烈的房地产商无疑是重要信息。

地产商应考虑大学毕业生这一潜在的巨大购买力,推出50 m2—90 m2的住房,保证最优的成本收益。

在房地产商转变投资策略和销售策略的同时,政府部门应加强监督调控,采用税收优惠、政策调节、适当的行政手段干预市场,解决大学生的实际困难。

3. 完善房屋租赁市场的监管机制
一是进行有效的立法保证。

根据我国目前的实际情况制定相关法律以规范房屋租赁市场,是解决这一问题的前提与保证。

二是加强行政许可与行政执法的力度。

相关行政部门应该加强市场准入机制,严格对房屋中介机构的认证,加强对中介从业人员的资格审查,定期对市场上的中介机构考核,保证市场资源的优化配置。

三是鼓励房地产开发商进入租赁市场。

房地产开发商以往只是单一的进行房屋的建设与销售,应鼓励房地产开发商由“只售不租”向“租售并举”转变,扩大房源,为大学毕业生提供更多的优质住房。

4.银行等相关金融机构给予充分支持
针对大学毕业生的实际情况和还款能力,银行等金融机构应提供相应的住房贷款。

以浙商银行为例,浙商银行于2006年推出了大学毕业生房贷业务,大学毕业生和父母作为共同借款人,在还款的时间、利率以及其他条件上均有一定的优惠政策。

这样不仅扩展了自身的业务,增加了市场份额,同时也在一定程度上保证了大学毕业生在住房资金上的有效需求,解决了他们的燃眉之急。

由此及彼,其他商业银行或是金融机构也应在考虑自身条件的基础上,开展针对大学毕业生群体的相关业务,提供一些还款期限较长、利率较低、优惠首付的住房贷款,达到双赢的目的。

5.大学毕业生乃至整个社会树立正确的购房消费观念
在住房观念上,我们提倡一种“住房梯次消费观念”。

将人们对住房的要求随着参加工作时间的增长和支付能力的增强分为3个阶段:生存型住房阶段(满足最基本的住宅需求);卫生型住房阶段(标准化住宅建设);享受型住房阶段。

大学毕业生群体应该意识到相当长的时间内以生存型住房为主,以满足自身最基本的需要。

随着自身收入水平的提高和支付能力的增强,在住房取向上一步步向上发展。

注释:
①麦可思公司:MyCOS,中国最专业、全面、第三方公正性教育数据咨询公司,联合国教科文组织合作机构。

②调查称租房系刚毕业大学生较合理选择[N].中国青年报,2009-12-17.
③“蚁族”:对“大学毕业生低收入聚居群体”的典型概括,指的是毕业后无法找到工作或工作收入很低而聚居在城乡结合部的大学生。

④梁达.住房支出已严重挤压居民消费空间[DB/OL].中国证券网,2009-02-01.
参考文献:
[1] 高媛.发展惠及大学毕业生的廉租房保障模式[J].金卡工程·经济与法,2009 ,(11) .
[2] 杨朵朵、马万里.杭州大学毕业生住房问题调查分析[J].合作经济与科技,2008,(04).
[3] 李勇辉、帅晓玲.我国大学毕业生城市住房问题浅探[J].湖南财经高等专科学校学报,2009,(04).
[4] 宋英潇.我国大学毕业生住房保障制度研究[J].现代商业,2008,(26) .
[5] 王晓燕.西部新就业大学毕业生住房问题探讨——以贵州省都军市为例[J].上海房地,2009,(05).
[6] 张建坤、姚燕.现阶段大学毕业生住房问题分析及对策[J] .东南大学学报(哲学社会科学版),2009,(05).
[7] 刘慧君、黄宇澄、周京奎、关兴.住房梯级消费和分层供给模式探究——基于天津市大学毕业生住房问题调查[J].湖南工业大学学报(社会科学版),2010,(02).。