媒介管理制度

媒介管理制度聚焦

——2007年北京纸馅包子事件的反思

摘要：当前，人类社会对媒介的依赖程度越来越高，而我国媒介在理论、制度、法律等等方面建设相对滞后。本文通过对2007年北京纸馅包子事件的反思，得出我国必须加强媒介管理制度建设的结论。提出要限制媒介自由、规范媒体运作、加强媒介从业人员的道德素质建设，力促媒介真正成为社会主义和谐社会建设的有益力量

关键词：纸馅包子媒介管理媒介自由媒体运作

当今社会，由于信息技术的高速发展、各类媒体对人类的社会发展产生了巨大的作用。媒介不仅改变了人们获取信息的方式，缩短了人们之间的时空距离，同时极大地影响人们的生活和思维方式。但是媒介在市场化的进程中，往往会因为片面追求经济效益、收视率、收听率等而出现失实报道、媚俗化、格调低下等问题。这些问题的出现，严重影响了媒体的公信力甚至整个社会的和谐稳定，因此，在媒体的市场化过程中，媒介管理问题应该引起我们的高度重视。

2007年7月，北京电视台《透明度》栏目组临时聘用人员訾北佳因揣测导演策划需要的稿子，又无法完成。便先后两次找到朝阳区太阳宫乡十字口村13号院，以为民工购买早点为名，要求做早点生意的外地来京人员卫某等4人为其制作包子。訾某自带了肉馅、面粉和纸箱，要求卫某等人将纸箱经水浸泡后剁碎掺入肉馅，制成包子，并用其自带的家用DV机拍摄了制作的过程，拍摄后进行了影音剪辑，用欺骗手段获得播出，造成了极其恶劣的社会影响。事后媒体开始正本清源，公布出该报道属于虚假新闻的调查结论，相关责任人员也得到了处理，2007年8月12日，“纸箱馅包子”虚假新闻炮制者訾北佳涉嫌损害商品声誉案。被一审判处有期徒刑1年，并处罚金1000元，此事算还了广大百姓一个真相。

但是，这起虚假新闻严重败坏了国家声誉，严重损害了广大人民群众的切身利益，严重损害了新闻媒体的形象和社会公信力的事实是没办法否认的。

“纸箱馅包子”事件一度被炒得沸沸扬扬，也引起媒体的高度关注，质疑新闻职业道德沦丧者有之，反思国内缺乏有效新闻法者亦有之。质疑当今新闻从业人员的职业道德，指出正是因为新闻工作者对于名利的极端追求才催生了假新闻，夸大了食品安全问题，损毁了我国在市民乃至国外人心目中的形象当今的宏观环境，正是基于社会公众对政府机关的不信任，对食品安全问题的担忧，才导致大家宁信其有，最终造成了“纸箱馅包子”的轰动效应，从这种意义上说，“纸箱馅包子”的产生绝非偶然，并不是一句职业道德的沦丧就能了结的。“媒体自我纠错的机制还未能运作，就匆忙由官方裁定，过程也欠缺透明，这些都是事件处

理并不周全谨慎的所在”。①

事情虽然已经过去了，其暴露出的一些深层问题，仍颇耐人寻味：

1、媒介信息传播作用的双面性。正确的媒介信息本身具有的监督作用，而虚假的媒介信息则具有误导作用。新闻信息一直是人们获取新闻和看世界的重要来源地，人们对其的信认度很强。当今时代，媒介信息的传播，既能起到积极的作用，也能起到消极的作用，绝不可小视。海南香蕉甚至会因手机信息带来一些致命的打击，同样也因为电视媒体的报道也造成北京市民的早餐桌上的包子消失。

2、加强媒介管理制度的研究建设十分必要。“随着市场经济利益的冲突，为了能够提高收视率、点击率，北京电视台竟然用捏造事实，胡编乱造，造出吸引人眼球的《纸做的包子》的新闻进行播映，反映了一部分工作人员的职业道德缺失。新闻媒体是党的喉舌，是反映人民生活的媒体，应该本着实事求是反映民众心声，揭露社会中的不正之风，监督我们社会的工具，却被扭曲为提高收视率、点击率的造假工具。”②那么，在我国新闻业内普遍实行三审制，在层层把关之下，“纸包子”究竟是如何得以出笼的呢？这无疑是经济利益为目标的激励机制使一些媒体为制造轰动效应而罔顾原则。因此如不限制媒介自由、不规范媒体运作、不加强媒介从业人员的道德素质建设，就不能保证新闻的公信力，就不能坚持正确的舆论导向。

3、提高认识，增强坚持真实性原则的自觉性。每一个新闻工作者都要从对党、对人民负责的高度，提高坚持真实性原则的政治自觉性，而且要把反对和防止虚假新闻作为自己的自觉行动。新闻工作者应当是彻底的唯物主义者，要相信事实，相信真理，相信科学；应当把说真话，说实话和如实反映情况作为自己的人格要求和本分。要做到这一点，关键在于要有一种政治勇气，要有一种社会责任感，要有一种一往无前的行动决心，要不怕邪，不怕压，不怕舍弃个人的一切。凡不真实和违反民意的东西，不管后面有多大的压力，前面有多大的诱惑，都有勇气顶住，有毅力坚持。

4、法律与自律相结合可以规避假新闻。加大造假者生产假新闻的成本，旨在制约新闻工作者，应主张健全的法律法规与媒体的行业自律双管齐下，但是假食品的危害性对于社会公众的危害绝对要大于假新闻，只有让公众拥有一个安全稳定的生活环境，才有可能从根本上摧毁孕育假新闻的社会温床。

5、对以党报为主的机关报的意识形态加以变革。“以党报为主的机关报因其意识形态的定位，在重大事件发生时通常只能传递与政府一致的意见，因此与公众舆论有较远的距离，不可能给予各种形态的社会舆论以很大的生长空间。鉴于社会舆论无法在严肃报纸上获得生成和表达的空间，通俗报纸就成为一种替代，这并不意味着通俗报纸必然会行使这个使命，但严肃报纸的缺席确实在客观上给通俗报纸创造了一些机会”③。

总之，在建设社会主义和谐社会的历史进程中，我们的各种媒介承担着更多更重要的责任。迫切要求建设完善媒介管理制度，改变媒介自由的现状，形成一支具有高尚道德情操的媒介从业队伍，如果没有一个正确的管理制度、道德标准来指导我们从事媒介事业，如果没有社会大众对于媒介进行高水平的伦理监督和批评引导，我们的媒介就很难在和谐社会的构建过程中发挥应有的作用，很难真正成为社会主义和谐社会建设的有益力量。因此，对媒介管理制度的改革是抵抗新闻失实现象的有效措施。

①《从假包子到假新闻：一场信无可信的尴尬》，《南方都市报》2007年7月20日

②、《新闻法规与职业道德》，黄瑚，四川人民出版社，1998年

③孙玮：《现代中国的大众书写》第161页，复旦大学出版社2006年版