“一带一路”下甘肃省旅游产业发展研究.pdf

一、研究的背景

我国“一带一路”发展策略的目的在于协同区域经济共同发展，减少不必要的产业浪费，提高行业整体竞争力，从而促进我国整体经济健康有序发展。“一带一路”发展战略不仅涉及到国内各省市的区域协作，中亚、西亚等国家也会参与进来，与我国进行合作，共同发展。古丝绸之路横穿亚欧大陆，自古以来就是中国与中西亚国家相互交流的纽带，在2014年6月22日，中、哈、吉三国联合申报的陆上丝绸之路的东段“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”成功申报为世界文化遗产。随着“一带一路”发展战略的提出与推行，甘肃省的旅游业发展也迎来了新的契机。近年来，丝路游备受青睐，甘肃等地的游客逐年攀升。随着丝路申遗的成功，为甘肃地区的旅游业做出良好的宣传，同时甘肃省的自然景观和人文景观被越来越多的人所熟悉，不仅如此，申遗的成功也为其开拓国际市场奠定了基础。在“十三五”时期，甘肃省将致力于发展以旅游为龙头产业的现代服务业。

二、现阶段甘肃文化旅游产业发展现状与困境

1.体制管理方面。甘肃省旅游管理体制尚不健全，景区资源多头管理，造成景区建设滞后、成本增加、部门冗乱现象丛生。不仅如此，很多景区管理力度不够，景区商业化现象严重等等。比如：天水麦积山景区内，商业化现象比较严重，违章乱建普遍存在，许多农家乐建筑、商业建筑、管理建筑、宗教建筑等都带有很大的随意性，这对于游客来说，其旅游满意度很低。旅游业属于服务行业，游客的体验度、满意度是景区发展重要指标。而甘肃省旅游行业内普遍旅游服务理念较差、旅游安全存在隐患和旅游市场秩序不规范，在旅游投诉方面不能很好地落实。这些问题也在制约着甘肃旅游的良性发展。

2.景区配套设施方面。景区配套设施欠缺，智慧旅游服务设施建设相对落后。我国很多景区现在建立起智慧旅游服务设施体系，包括：景区语音导播系统、自助售票系统、自助停车以及网络咨询中心等。甘肃省景区相关的旅游服务设施建设相对落后，缺少必要的旅游服务配套设施。建立健全的旅游服务设施对于满足游客需求有着很大帮助，对于景区宣传也具有很大作用。

3.产品资源方面。全省旅游资源丰富，但分布较为分散、不均匀，3A级以上较为知名的景区主要分布在天水、平凉、敦煌、嘉峪关等地，主要以人为景观为主。全省境内景区分散，旅游资源整合力度低，不利于甘肃省旅游产业集群化发展。据调查显示，2016年“五一”假日期间，全省共接待游客八百多万人次，主要集中在天水麦积山、平凉崆峒山、敦煌鸣沙山月牙泉、嘉峪关关城，永靖黄河三峡、临潭冶力关、张掖丹霞地质公园、景泰黄河石林、敦煌莫高窟等景区，而陇南、平凉、武威等地虽拥有丰富的文化旅游资源，但却因为交通等因素制约，游览人次相对较少。

4.在甘肃省大力发展旅游业的同时，其自身交通条件、市场推广力度、安全环境等因素也在制约着甘肃省旅游业的发展。甘肃省内交通条件相对落后，与周围省市的交通条件也不是很好，这也就大大制约着旅游业的发展。不仅如此，甘肃省并没有充分利用其丝路文化积淀的优势与政策支持的优势同周边省市进行联动发展，其发展模式相对落后，使得甘肃省的旅游业还是处于相对落后的阶段。甘肃省应该与周围省市携手共同创建在国内外都有知名度的丝路旅游品牌，推进丝路旅游市场一体化发展，从而带动丝路经济的再一次繁荣发展。

三、“一带一路”背景下甘肃省旅游产业发展对策

甘肃丝路旅游产品主要是指依托古丝绸之路甘肃段所涵盖的知名历史文化遗存、文化内涵、当地历史文化名城等文化遗产，以及当地大漠戈壁、雪山草原、山川河流等自然景观，还有当地民俗风情等具有观光、休闲、科考、娱乐、康体等功能的旅游产品。在“一带一路”发展战略的指导下，甘肃省应该充分发挥省内旅游资源众多的优势，对旅游产品、旅游产品结构、旅游项目以及旅游线路进行整合、升级换代。加强旅游综合服务配套设施建设，提高服务意识、服务水平，从而促进甘肃旅游产业的健康有序发展。1.完善管理体制，建立行政协同合作机制，加大力度整治“权乱”问题。对于甘肃省言，旅游主管部门应该以游客服务己任，提升旅游服务质量和旅游市场秩序为目标。加强各部门联动执法、共同监督。甘肃地区景区涉及很多宗教景观，因此在进行旅游宣传、针对游客投诉、加强景区管理等问题上实现旅游、宗教、建设、文物等多部门共同协作，相互监督、联合执法。同时甘肃省要处理好与周边省市利益分配关秀，调动各方面积极因素，实现公共交通规划跨区域路线、景区门票联票制度以及人员调配机制，在旅游规划和接驳上实现互联互通。加强区域行政合作，打破地方保护主义和行政壁垒。2.设立丝路旅游专项资金，避免发生“无钱”可用的局面。同时甘肃也可以联手青海等地，建立专用旅游项目资金，通过改善区域交通条件，从而促进区域内旅游业联合发展，共同进步。实施丝路交通畅通工程，建设跨区域航空、铁路、公路协调运行的立体化交通网络。以丝路城市为中点，游客集散地为结点，通过陆路与航空有机联接形成交通网，打造自驾游与团队出行兼顾的统一网状结构。整合各景区资源优势，以联合建设大景区为重点，引进了一批大项目、好项目投资，各条旅游线路深度整合包装，打造丝绸之路黄金段景区建设工程。实现资源共享、项目共建、产品互联、市场互动，从而共同将丝路旅游打造成国际旅游品牌。3.甘肃省应携手青海省等周边省市共同打造区域文化交流环境，打破交流“困境”，在促进当地少数民族文化交流的同时，促进当地旅游文化发展。甘肃省可以在“一带一路”发展策略的指导下，打破以往地域限制所造成的各自为政的局面，联合周围省市，共同谋发展，实现合作区域内文物共同保护、丝路文化发展与传承、以及区域内经济共同发展。对区域内丝路旅游相关资源进行有机结合，整合线路与产品，打造跨省市的旅游线区和旅游线路，打造丝路旅游黄金品牌。4.建立人才培养、人才合作交流机制。不管是前期旅游产品的研发、旅游线路的规划、旅游景区的建设，还是后期旅游服务等都是由工作人员来完成，因此培养各方面人才是促进甘肃省旅游业发展的重要手段。甘肃省应在教育培养人才方面加大力度

，以培养综合性人才为目标，为当地旅游业发展提供人才储备。与此同时，还要建立本省与周围省市人才交流机制，交流先进经验、先进管理模式，加强合作，共同发展。最重要的是用战略的眼光、超前的意识把人才开发纳入经济社会发展整体规划，建立多层次、多渠道、全方位的旅游人才合作交流机制。

四、结论

“一带一路”作为中国首创、高层次、国际化的国家战略，是经济全球化的体现，也是我国现代化建设的推动力。多元的文化在古丝绸之路上交相辉映，这是对古丝绸之路精神的继承和发扬、是各国互信互利的基石、更是我国国内区域经济与国际区域经济共同发展的契机。甘肃省理应在这前所未有的大好时机之下，拓展开放空间、加快开放步伐，紧抓首要问题，将旅游产业发展做到更好，不断注入时代赋予的新内涵。努力打造“一带一路”甘肃黄金段，使旅游产业发展迈向更新的领域。

作者:赵思敏 单位:兰州理工大学经济管理学院

参考文献

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