区住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争工程建设专项整治行动方案

XX区住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争工程建设专项整治行动方案
为纵深推进扫黑除恶专项斗争，根据《XX区2020年扫黑除恶专项斗争十大行业专项整治行动方案》（X扫黑办〔2020〕XX号）文件要求，拟在全区开展工程建设领域专项整治行动，特制定实施方案如下。

一、组织领导
成立XX区工程建设领域专项整治工作领导小组。

组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导小组办公室设局（办）扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，由XX同志兼任办公室主任，负责统筹协调相关工作，XX为联络人。

二、责任分工
（一）重点整治恶意竞标串标、强揽工程、欺行霸市、恶意欠薪讨薪、垄断工程建筑材料等乱点乱象。

1．责任部门：人民防空股、区建设工程质量安全监督站、区房地产管理中心、区住房保障中心、区住房和城乡建设项目管理中心、区城市管理综合行政执法大队。

（分管领导：XX）
2．具体任务：一是组织对市政工程、房建工程、村镇建设、供水供气设施建设、城乡环境基础设施建设等项目，进行全面深入摸排，对存在的乱点乱象问题依法进行整治，发现涉黑涉恶线索及时向当地公安机关报告，并积极配合进行打击，为项目建设营造良好的外部环境。

二是全面推行电子化招投标，定期组织开展标后稽查，加强招投标现场监督管理，发现恶意竞标串标违法行为，依法移送公安机关处理。

三是对预拌混凝土和预拌砂浆企业进行清理整治，重点检查是否存在无资质生产销售，是否存在强买强卖、价格垄断、无理阻工、无理停止供货、质量问题、出具假检查报告等情况。

（二）持续加大对基本建设程序不规范、拖欠工程款和农民工工资、工程转包挂靠、违法分包等违法违规问题的查处力度。

1．责任部门：区建设工程质量安全监督站。

（分管领导：XX）
2．具体任务。

一是严格资质审批，继续开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作。

二是持续开展“三包一挂”专项整治，督促各地对在建项目进行排查督查，对建筑施工违法发包、转包、违法分包以及资质挂靠等违法行为，依法依规进行查处。

三是严格落实建筑工人实名制管理制度，落实农民工工资保证金
制度，切实履行行业监管职责，加大对欠薪的企业和个人处罚力度。

四是严格落实《益阳市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法》和《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法》，依法依程序办理房屋竣工验收和建筑起重机械验收备案。

五是加强项目监管，对未办理项目报建、合同备案、质量安全监督、施工许可等手续擅自施工的项目，一律予以停工处理，并对项目施工和监理单位进行严肃处理。

（三）整治房地产市场乱象。

1．责任部门：行政审批政务股、区房地产管理中心。

（分管领导：XX、XX）
2．具体任务：优化预售许可、房地产开发企业资质审批流程，利用政务服务平台，积极整合资源，确保高效审批服务。

规范行业协会行为。

规范预售资金监管，加快推进预售资金监管系统建设，简化规范监管行为。

加强房地产企业信用信息管理，对违法违规的房地产企业、中介企业及从业人员，严格按照规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒。

规范新建商品房网签备案工作，进一步加快系统升级改造，并与不动产登记系统全面对接，实现数据信息实时共享；建立完善网签备案台账，做到应备尽备，切实维护购房者合法权益；规范网签备案撤销程序，坚决打击投机投资炒房行为。

（四）整治采取非法手段严重滋扰业主，严重扰乱
小区管理秩序和物业公司服务等行为。

1．责任部门：区房地产管理中心。

（分管领导：XX）
2．具体任务：结合群众来信来访、区长热线办理和文明创建等工作，加强宣传发动，继续深入推进物业领域专项治理，对以胁迫、暴力等手段向小区住户、门店和企事业单位强行收取“卫生费”，强行进入物业小区垄断帮运业务、欺行霸市的，及时报送公安机关予以严厉打击。

三、工作步骤
（一）动员部署阶段。

（2020年3月）
制定全区工程建设领域专项整治行动方案，进一步细化任务，明确责任，并适时召开专题会议进行动员部署。

（二）集中整治阶段。

（2020年4月至9月）
按照“谁主管，谁负责”的原则，明确目标，抓住重点，通过积极整合资源，加大整治力度，有效规范行业行为，依法取缔不合格企业，积极配合打击违法犯罪人员，坚决查处背后的“关系网”“保护伞”。

（三）建章立制阶段。

（2020年10月）
认真总结工程建设领域专项整治行动中的有效做
法和成功经验，深入分析工程建设领域乱点乱象问题产生的深层次原因，制定完善相关政策制度，形成长效机制。

四、具体措施
（一）加强宣传发动。

充分利用在建工地、物管小
区、官方网站等载体和平台，开展广泛的宣传活动，把区委、区管委开展行业乱象整治的决心、措施和成效，及时传递给群众。

同时，进一步畅通举报渠道，发动广大群众积极检举揭发工程建设领域涉黑涉恶问题线索。

（二）加强线索排查。

围绕工程建设领域的涉黑涉恶情况、行业乱象情况、表现形式及成因等，开展全面细致的排查，切实做到底数清、情况明。

要把群众反映最强烈、最突出的热点、难点问题全部梳理出来，作为今年整治重点，集中力量进行解决。

举报电话：XX。

（三）加强打击力度。

对发现的违法违规行为，要加大执法和处罚力度，通过采取责令限期整改、罚款、停业整顿、纳入“黑名单”等措施，依法从严从重从快进行查处。

情节严重的典型案件，要公开曝光，接受社会监督。

（四）加强日常监管。

进一步压实市场准入、规范管理、重点监控等方面的主体责任，综合运用各种手段预防和解决工程建设领域存在的突出问题。

严格落实上级的政策文件规定，持续强化综合源头治理，充分调动社会力量参与，力求标本兼治。

（五）加强协调联动。

要强化与司法机关、纪检监察、行政执法等部门单位的协同配合，加强线索移交、信息共享、联动查处等工作，特别是对日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向政法机关通报、移送。

五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。

要深刻认识此次专项整治的必要性和紧迫性，主要领导要亲自抓工作落实，每个阶段至少主持召开一次专题会议，分析部署专项行动工作。

（二）突出重点，务求实效。

要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，围绕人民群众反映强烈的工程建设领域热点、难点、乱象，迅速掀起集中整治工程建设领域乱象专项行动高潮，持续加大整治力度。

（三）强化督导，从严问责。

本次专项行动开展情况，区委已纳入年度扫黑除恶专项斗争考核，对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的部门单位，将进行约谈、通报，并取消评先评优资格；问题严重的，将移交组织、纪检部门依法依规处理。

局机关纪委也将对照标准和要求，进一步强化督导，及时查找存在的问题，通过严格追究责任倒逼工作落细落实。