城市社区管理创新

城市社区管理中存在的问题与对策研究

摘要：本文通过对我国现阶段社区管理工作中存在的问题和现状进行分析，找到相关的对策进行解决，通过本人对社区管理工作的认识和参考相关文献进行浅析我国城市社区管理中存在的问题和对策进行初步研究，最终找到解决方案，想通过初步的研究能更好的改善社区管理工作中存在的不足，使社区管理工作真正的惠及于民。

关键字：社区管理、问题、对策

一、引言

（一）社区管理的重要性日趋明显

城市化进程的加快使得政府职能方面出现转变，而城市化的基础单位----社区，其在加快城市化进程方面开始显现出重要的作用。社区就政府和居民之间的纽带，政府通过社区进行惠民等和百姓有关的文件和政策的下达，而百姓则通过社区来进行与自己切身利益相关问题的解决。因此在构建和谐社会的大方针之下，对社区管理方面存在问题进程发现和改进，对和谐社会的构建起着十分重要的作用。

（二）社区管理在日常生活中的重要性

社区在现代社会中的地位越来越重要，社区是直接为居民服务的，如失业人员养老金的发放，各种政府有关百姓的政策下达，各种居民事务的登记等。如今的社区不仅要管理本社区内固定居民的事务，而且随着人口流动的加快，外来人员的增多，社区的工作量也在日益的加大。无论是退休的老人，还是失业的人员，流动人口，社区都要进行面面俱到的管理。因此社区管理已经不再是当年简单的居委会工作，面对人们物质生活文化的进步，社区管理面对更多的挑战。

社区管理不再单纯的是管理一些行政的事务，还要对居民精神文明建设，生活需要等进行各方面的关心和照顾。

社区是最贴近民众的单位，而如今社会经济的发展，人们思想的变换，社区已经开始变成社会各种矛盾的交叉点。而国家政府方面提倡的构建和谐社会，其中最基本的要素就是要构建和谐的社区。而充当社会交汇点的社区工作，就会变得更加的重要，在社区管理方面更需要与时俱进，才能满足人们的需要。

社区是一个看似平凡，但是却不可或缺的一个组织。群众有需要，要通过社区这一通道来向上级反映。

最近最鲜明的例子就是国家为解决贫苦居民，还有大学生的居住问题而建设的廉租房和经济适用房政策。这一政策本身是一项惠民的政策，而是否真正惠及于民其重要的工作环节就在社区的管理工作方面。社区居民根据自己的情况向社区进行登记，而登记的人数常常会超过国家惠民的指标，此时，社区就要秉承公平、公正的工作态度进行实地调研，进行基层的走访，经过不断的调查之后才能真正的确定符合条件的居民。这看似简单的工作，在实际工作上却十分的困难。因为许多的人为因素会破坏本身的公平性，而如何使得大多数人满意则是一项十分艰巨的任务。

以这一项简单的工作为例，就可以看出在国家政府和民众之间的这个纽带作用似的社区工作其管理方面的重要性。社区管理工作的好在对居民自治工作的进展中有着不容小觑的作用。

社区管理是对社区内各种内部机构和团体，对居民方面等，为了维护正常的生活秩序和社会和谐安定的需要而设定的行政管理的工作。由此定义便可以看出社区管理工作的成果好坏直接关系到社会的安定和人们生活质量的提高。

二、城市社区管理工作中的现状

（一）在社区管理中管理的对象和工作划分不合理

社区管理工作的对象主要是社区中的居民。在计划经济向市场经济转轨的大环境下，人

们的物质生活在不断的提高而相对经济进步的精神文明方面却与物质提高有脱轨的环节。因此在社区中的体现就是社会认同感低，只把社区当做一个自己居住场所附近了一个单纯的工作场所。只有出现问题需要社区帮忙解决时才会想到社区的存在，而平时与自己无关的事情却漠不关心，对这一大场所的区域划分没有一定的归属感。而社区工作如果出现需要居民配合的事情时，不乏有些人会选择事不关己高高挂起的心态来面对。这样给社区管理工作带来一定的困难。社区工作人们的参与度低，这样不仅不能增进社区这一大家庭的凝聚力，而且还会给社区一些公益性的活动带来一定程度上的困难。

如今社区工作范围大，随着城市化和经济化程度的提高，流动人口的数量也增多。这使得社区管理工作的对象变得更加的复杂。由原本的固定人口，变成现在的混合性人口。人口结构的变化也使得社区管理工作的任务量加大。老龄化问题的出现，使社区中老年人的数量在增加，而老年人是一个需要关爱和需要照顾的群体。特别是当今社会，许多老人的子女经常在外，因此对老年人的适时关心和照顾也变成社区管理工作中的一项。人口年龄层的复杂使得社区在管理工作中既要顾及到年轻人的需要，也要考虑的老年人的需要。

而给社区工作带来困难的对象之一则是流动性人口。因为流动性人口的居住时间长短不定，而来源也不确定，为了保障社区的安全，社区管理人员就要不定时的对外来人员进行人口的登记等，这不仅保障了本社区居民的生活也确保了整个社会坏境的安定。

对象的复杂化，就会给社区的管理工作带来许多新的问题和前所未有的挑战。单一的社区管理模式已经不能适应这个社会日新月异变化的需要。而国有经济向私营经济的转变中，许多城市居民都面临着失业的现状，社区居民失业人数的增加，和社区中待业人口数量的增加，也在一定程度上给社区工作带来不小的压力。失业人口和待业人口数量的增加，使得社会不安定因素增多，许多犯罪行为的出现不利于国家构建和谐社会的大方针。这些人口在生活方面出现问题，社区就要提出相关的解决方案来帮助居民摆脱困境。而国家政府在下达对这些人口进行优惠和福利政策时，社区怎样进行分配和传达上级下达的命令，这项工作就显得尤为重要。社区在管理工作中对失业人员、待业人员、和缺乏工作能力的人员都要进行区别对待。而政府的相关政策的不同，也增加了社区管理工作的工作量。每月补助的下发是否及时，是否每个需要帮助的人都得到的应有的福利待遇，在社区这个人口众多的团体中，要想把每个人的不同情况都要细致的考虑到，工作做得让居民满意，这并不像看着那样的简单。

（二）社区管理工作人员配备情况存在问题

当下的社区管理的工作人员不论从数量上还是素质上都满足不了社区管理工作的需要。经过走访调查发现，多数社区工作人员主要以女性为主，而且多为中年女性，其文化程度也不是很高。社区中由于居民的情况复杂，有些工作，单由女性来处理会显得不能十分的妥帖，而且需要体力的宣传等工作，对于女性工作人员来说也十分的辛苦。这种人员构成的配备方式还处在社区居委会刚形成阶段的模式。而如今的社区工作比初期阶段更加的复杂，任务量更加的大，因此人员的构成也要与时俱进，不能停留在早些年的居委会由中年妇女为主的模式，要引进更多年轻的力量，引进社会学专业对口的学生来进行工作，使得社区管理工作真正的专业化和科学化。

（三）配合社区管理工作的配套设施不完善

社区管理工作的硬件设施无疑就是一些先进的办公用具，电脑等必需品的配备。而软件设施即相关条文是制定和完善。

在社区管理工作中，要进行许多方面的工作，比如计生工作、失业人员的安置工作、社区规划工作、社区安全工作等。而如今社区在硬件设备方面明显不能满足工作的需要。工作岗位多，但是硬件设备有限，社区管理工作的工作量本身就比较大，而不能有足够的硬件设施作为保障那样会使社区工作效率下降，这样不能及时的满足人们的需要便给社区和居民之间造成一定的障碍。而社区管理工作的一些相关的条文条例更新速度慢，其法律约束力也不