社区卫生服务信息管理系统规划方案

文件号：XYH/Q02-2008A001

密级：普通

社区卫生服务信息管理系统

规划方案

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目录

第一章、总则 (2)

第二章、法律、行业依据 (3)

第三章、社区卫生服务管理业务流程 (4)

第四章、项目建设目标 (5)

1.业务目标 (5)

2.管理目标 (5)

3.经济目标 (7)

4.社会目标 (7)

第五章、项目建设的意义和可行性分析 (8)

1.必要性 (8)

2.可行性 (8)

第六章、项目建设设计 (9)

1.设计思路 (9)

2.设计原则 (9)

第七章、总体规划 (11)

社区卫生服务软件配置规划 (11)

第八章、软件特色 (18)

附录： .......................................................................................................... 错误!未定义书签。

第一章、总则

为深化城市医疗卫生体制改革，推进城市社区卫生服务工作，缓解群众看病难、看病贵问题，1997年底国家在济南召开了社区卫生服务工作会议，全面拉开了社区卫生服务的序幕；1999年讨论和制定了《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》，国家十部委出台了社区卫生服务的有关政策；2000年卫生部又对社区卫生服务的有关政策进行了规定，从而打开了社区卫生服务的全新局面。2002年社区卫生服务的模式和规范管理在全国各地已经积累了大量宝贵经验，也各具特色，2006年2月，《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》提出了大力发展社区卫生服务，构建新型城市卫生服务体系，建立和谐医患关系，实现人人享有初级卫生保健目标。2006年8月，中编办、发展改革委、人事部、财政部、卫生部、劳动保障部、中医药局等部门先后制订了《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》、《关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的意见》、《关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见》、《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》、《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》、《关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见》、《关于印发〈城市社区卫生服务机构管理办法（试行）〉的通知》、《关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理意见的通知》、《关于印发〈城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见〉的通知》等9个配套文件，为社区卫生服务发展提供了政策方面的支持。随后河南省人民政府发布了《河南省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》和《河南省“十一五”城市社区卫生服务发展规划》，对全省社区卫生服务建设的目标、管理机制以及政策措施提出了明确说明。

如何更合理地利用基层卫生资源，正真做到能够对社区居民家庭和个人提供集健康教育、医疗、预防、保健、康复、计划生育技术指导于一体的综合、方便、经济、优质、有效的社区卫生服务，是能否发展社区卫生服务事业的关键。利用现代管理手段和日益发展的科学技术提高工作效率和工作质量已成为必然。

第二章、法律、行业依据

1、卫基妇发【1999】第326号文《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》

2、国发{2006}10号《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》

3、国发{2006}14号《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》

4、卫基妇{2001}298号《关于印发《城市社区卫生服务基本工作内容（试

行）》的通知》

5、《河南省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》

6、《河南省“十一五”城市社区卫生服务发展规划》

第三章、社区卫生服务管理业务流程

第四章、项目建设目标

1. 业务目标

1、完成社区卫生服务的预防、保健、医疗、康复、健康教育和计

划生育六位一体的业务功能，实现社区卫生的连续性、综合性

服务。

2、实现各社区卫生服务站的健康档案管理，基本诊疗管理为基本

目标。

3、实现社区居民的健康管理，正真的体现居民预防保健管理的系

统性、综合性和连续性。

4、能够把居民的健康管理、社区卫生服务中心和站的日常事务管

理、行政管理三方面的信息融为一体。

5、现实数据和报表的上传。包括数据的全部上传和报表上传。实

现数据的电子上报。实现双向转诊。包括转入、转出。实现上

传数据的汇总统计。

6、实现WEB页宣传。主要宣传健康教育、预防、保健、康复、社

区诊疗、计划生育指导。

7、实现全科诊疗管理，科室、人员、收费、药品管理。并能将诊

疗记录与健康档案联系起来。

8、预留基本医疗保险接口，在医保部门出台规范后及时连接。

9、现实IC卡管理，在条件社区中心和社区实现一卡通。

2. 管理目标

1、居民健康基础信息的建立和维护，支持各类查询、可以增进对

社区居民需求的理解力，改进社区卫生服务机构的服务方式，

更好的做出计划。提高服务质量。

2、通过信息系统的管理，可以逐步实现计算机网络操作取代手工

作业，实现机读数据格式标准化，操作规范化和服务工作自动

化，以及管理决策的科学化。

3、通过将采集的数据处理城社区卫生服务组织机构开发或确定

目标时有用的信息，能够实现上级管理部门对下级站的数据汇总分析并为决策提供依据，更好的做出决策，以及时和足够准确的信息为基础，通过行动来支持决策。

4、满足卫生行政部门、社区卫生服务机构和检测社区居民健康状

况的信息需求，实现有效管理、做出有效预测、做出正确决策、成为经营后动的依据；

A、社区卫生服务信息的利用社区卫生服务信息主要包括：

常规卫生服务信息、个人健康档案、家庭健康档案、社区

健康档案、专家调查、家庭健康询问调查、疾病检测和卫

生资源利用的信息开发和利用。

B、门诊诊疗信息的利用门诊的诊断、检查、治疗记录是开

展社区门诊工作的基础信息和基本数据。它的开发利用对

于了解病人的来源、疾病构成、年龄职业时间地区的分布

以及疾病的严重程度等具有重要意义，是有效组织门诊诊

疗服务、合理配置卫生资源、及时调整服务项目的根本前

提。了解居民就诊的规律，研究就诊的数量和特征，分析

影响因素，是合理组织门诊医疗卫生服务，制定社区卫生

服务发展规划的重要依据。但是只有建立了门诊疾病登记

制度和信息系统，才能获得这些资料。

C、住院诊疗信息的利用该系统的开发和利用，有助于了解

住院患者的病历组合，疾病的严重程度，疗效判定，以及

住院病例的人群分布、时间分布、地区分布及其影响因素。

通过对上述信息的分析，还助于确定社区卫生服务机构的

发展目标，制定有关方针、政策和对策，加强社区卫生服

务机构的科学管理。

5、可以纠正卫生资源配置的不合理性、实现卫生厅信息管理和合

理资源调度。

6、正真使健康成为人类发展的中心；以切实促进实现21世纪“人

人享有卫生保健”全球总目标：使全体人民增加期望寿命和提高生命质量。