社区党组织换届选举工作指导手册完整版

社区党组织换届选举工
作指导手册
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xx社区党组织
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换届选举工作方案
按照《党章》有关规定和市委组织部《关于做好社区党组织换届选举有关工作的通知》要求，2011年全区社区党组织统一进行换届选举。

为切实加强社区党组织班子建设，进一步巩固党在城市社区的执政基础，全面提升社区党建工作水平，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，以加强社区党组织班子建设，巩固党在城市社区的执政基础，提升社区党建工作水平为重点，以选好干部、配强班子、强化基层、推动工作为目标，按照德才兼备和选贤任能的原则，着力建设一支素质好、能力强、有经验、威信高的社区党务工作者队伍，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为强化党组织服务民生功能，推进和谐社区建设提供坚强的组织保证。

二、职数配备和任职条件
(一)职数配备
1、社区党支部：一般设委员3人，其中书记1人。

党员人数较多、社区规模较大的可适当增加职数。

2、社区党总支部：设委员3-5人，其中书记1人、副书记可设1人至2人。

(二)任职条件
社区党组织成员候选人应具备以下主要任职资格条件：
1、政治素质好，有党务工作经验和较强的事业心，善于组织群众、发动群众，全心全意为人民服务；
2、创新意识和创新能力较强，能够结合社区和党员实际，创造性开展党员教育管理工作；
3、积极参加党组织的各项活动，充分发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信；
4、新一届社区党组织班子成员中45周岁以下的要不低于50%，具有大专以上文化程度的要超过50%。

有下列情形之一的党员，不得被推荐为社区党组织成员候选人：
1、曾因犯罪受过刑事处罚的；
2、违反国家法律、法规正在被立案侦查的；
3、工作期间发生重大责任事故的；
4、受留党察看以上党内处分的；
5、有《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及其他法律、法规规定不得作为党组织负责人的。

三、方法步骤
全区社区党组织换届选举工作要在9月底前完成，大体分为三个阶段：
(一)准备阶段
各街道党工委成立以党工委书记为第一责任人的换届选举工作领导小组，明确分工和责任，切实加强对工作的领导和指导；认真调查分析社区党组织成员的年龄结构、文化程度、搭配组合，深入了解社区党员、群众的思想动态，及时掌握上级党组织对换届选举工作的部署和要求；结合实际，做好换届选举的日程安排和组织协调、业务指导等工作，制定切实可
行的换届选举工作方案；召开换届选举工作动员大会，层层动员，广泛宣传换届选举工作的目的意义、任职条件、职数配备、方法步骤、换届纪律等。

(二)实施阶段
1、党内推荐。

社区党组织召开党员大会，按照候选人任职条件和名额，推荐新一届社区党组织委员初步人选。

对因故不能参会的党员，可采取上门或寄发推荐票的形式，征求推荐意见。

2、党组织提名。

社区党组织根据党内推荐的结果，按照德才兼备和结构合理的原则，提出初步人选，报街道党工委考察确定。

3、确定正式候选人。

各街道党工委根据党内推荐、党组织提名情况，经过认真审查，确定正式候选人。

委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。

4、党内选举。

召开社区党员大会，进行无记名投票，差额选举产生新一届社区党组织委员会委员。

在新一届委员会全体会议上，等额选举产生社区党组织书记、副书记（书记、副书记候选人要事先经过街道党工委审查同意）。

在进行差额选举时，有选举权的到会党员人数要超过应到会人数的五分之四。

被选举人获得赞成票数超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

(三)总结阶段
换届选举工作完成后，各街道党工委要及时进行自查验收，形成换届选举工作汇总统计情况、工作总结，做好选举材料的立卷归档工作。

2011年9月30日前各街道党工委要将选举工作总结报区委组织部。

四、组织领导
为保证换届选举工作顺利进行，成立xx社区党组织换届选举工作领导小组及办公室。

组长：---------------------
成员：（按姓氏笔画排序）
--------------------
--------------------------
----------------------
------------------------
领导小组办公室设在区委组织部，负责换届选举的具体指导工作，办公室主任由xx同志兼任。

五、工作要求
(一)切实加强组织领导。

各街道党工委要成立社区党组织换届选举工作领导小组，把社区党组织换届与当前工作统筹考虑、协调安排。

换届选举过程中要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、区相关文件的规定程序开展工作。

提倡具有党员身份的社区居委会主任通过选举程序兼任社区党组织书记，实行“一肩挑”；提倡社区党组织成员与社区居委会成员双向进入、交叉任职。

对换届选举中出现的违法违纪行为，要协调纪检等相关部门，严肃查处，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

(二)积极推进党务公开。

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权为重点，切实提高党员对换届选举工作的参与度，发挥党员在换届选举工作中的主体作用；在换届选举过程中，对社区党组织执行上级党组织决议、决定和工作部署，党的组织管理、班子建设、党风廉政建设等情况，应列入党务公开目录，通过会议、文件、简报等宣传媒介适时公开，对不按照规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限时整改，情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。

(三)加强服务型党组织建设。

各街道党工委要结合社区工作实际，引导新一届党组织班子功能定位在健全完善服务民生工作体系上，以环境卫生、安全稳定和扶贫济困为重点，探索构建“四联四带”（社区党组织联系驻区单位党组织，带动驻区单位参与社区建设；联系
辖区内党员，带头参与社区服务和社区建设；联系弱势群体，带领社区居民群众共享科学发展成果；联系社区居民，带领群众共建幸福家园）区域化党建工作格局，积极开展创先争优活动，推行社区网格化管理，将社区党建工作融入服务民生、推动发展的各个方面。

主题词：基层组织建设社区党组织换届通知
抄送：区纪检委、区委宣传部、区委办公室
中共xx委组织部办公室 2011年9月3日印发
（共印10份）
xx社区党组织
换届选举工作流程
（“两推一选”）
一、准备阶段
l、各街道党工委按照区委有关社区党组织换届选举的精神，准备以下工作：
（1）召开街道党工委会议，研究制订本街道关于社区党组织换届选举工作意见及实施方案，成立社区党组织换届选举领导小组和工作指导组。

（2）召开本街道社区党组织换届选举动员大会，布置换届选举工作，并对相关人员进行业务培训。

2、社区党组织召开会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，向街道党工委提出换届选举请示（见附1）。

请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届党组织班子成员名额总数(3—5人)。

3、街道党工委批复请示（见附2），并下派换届选举工作指导组。

4、社区党组织通知外出党员届时回到社区参加换届选举，统计参与推荐的居民代表数量。

5、召开社区党员大会、居民代表会议（或以其他方式），学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想。

同时在党内通报街道党工委关于党组织换届选举工作的批复。

6、起草社区党组织任期工作报告，报告包括本届社区党组织执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，完成各项工作任务情况及经验教训，对下届党组织工作提出建议和意见。

党组织班子成员准备个人述职报告。

二、党员推荐
由街道指导组和上届社区党组织共同主持，社区全体党员参加，党员到会人数应达到五分之四以上。

程序有：
1、上届社区党组织报告工作。

2、党组织班子成员进行述职。

3、采取无记名投票的方法对上届党组织班子成员进行民主测评（见附3、4）。

4、街道指导组组织学习社区党组织班子成员、书记（副书记）任职条件（结合本街道实际制定）。

5、推荐新一届社区党组织拟推荐人选，并注明拟担任的职务（见附5）。

6、汇总民主测评和推荐得票情况。

确定党组织拟推荐人选（原则上上届党组织班子成员民主测评中不称职票超过50%的，不得确定为下届党组织初步人选）（见附6）。

7、向党员公布民主测评、民主推荐得票情况。

8、将民主测评结果和推荐结果上报街道党工委，街道党工委按不少于20%的差额比例确定社区党组织拟推荐人选。

三、群众推荐
由街道指导组和上届社区党组织组织召开居民代表会议对党员大会推荐、经街道党工
委批复的社区党组织拟推荐人选投信任票。

程序是：
1、公布党员大会推荐的党组织拟推荐人选的基本情况。

2、召开居民代表会议对党员大会推荐的党组织拟推荐人选投信任票（见附7，原
则上，是党员的居民代表只参加党内推荐，不再参加居民代表投信任票）。

3、汇总党组织拟推荐人选信任票得票情况（见附8）。

4、向街道党工委上报得信任票情况。

5、街道党工委召开会议对推出的社区党组织拟推荐人选进行审查，按党员推荐
票、居民代表信任票数从多到少，以不少于20%的差额确定社区党组织初步人选（原则
上，被确定为党组织的初步人选，所得党员推荐票数和居民代表信任票数要分别超过实投
票人数的50%）。

四、确定正式候选人
1、社区党组织初步人选确定后，要在全体党员中进行充分酝酿，征得大多数党员同
意后，确定社区党组织候选人预备人选，并按姓氏笔画为序向群众公示三天（见附9）。

2、将社区党组织书记（副书记）、委员候选人预备人选报街道党工委审核（见
附10）。

3、街道党工委审核同意后，向社区党组织下发关于确定新一届党组织正式候选人
的批复（见附11）。

五、党内选举
l、制订选举办法。

上届社区党组织在街道指导组指导下，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》制定选举办法（草案。

样式见附16），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法。

2、印制选举社区党组织委员和社区党组织书记（副书记）的选票。

3、确定社区党组织选举大会应到会有选举权的党员数，并报街道党工委核准。

4、召开社区党员大会选举新一届社区党组织委员会（见附17，会场布置图）。

会议由上届社区党组织委员会主持，街道党工委派联络员参加。

程序是：
（1）清点到会党员人数，看有选举权的到会人数是否超过五分之四。

（2）宣布街道党工委关于本社区党组织委员、书记（副书记）正式候选人的批复。

（3）宣读、通过选举办法。

（4）发选票，并说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序。

（见附12）
（5）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。

（6）计票。

（7）大会主持人宣布选举结果（见附13）。

5、召开新一届社区党组织委员会选举书记（副书记）。

会议由上届党组织委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：
（1）会议主持人介绍书记（副书记）候选人的建议名单。

（2）酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。

采取等额选举的方式选举书记（副书记）监票人从不是书记（副书记）候选人的委员中推选，经委员表决通过。

被选举人获赞成票要超过实到会委员的半数方能当选（见附14）。

（4）监票人公布得票情况。

（5）主持人宣布选举结果(见附15)。

（6）新当选的书记讲话、上级党组织领导做指示。

六、换届选举后续工作
1、社区党组织向街道党工委报告选举情况。

2、街道党工委下发对社区党组织选举结果的批复。

3、新一届社区党组织召开委员会，明确分工，讨论制订新一届党组织任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。

4、做好落选人员的思想工作。

5、街道党工委向区委组织部报送本街道社区党组织换届选举总结，并做好文件、资料
归档工作。

附1：
××社区党支部（总支部)关于召开
党员大会进行社区党组织换届选举的请示
中共××街道工作委员会：
我社区决定于×月×日召开党员大会，进行换届选举。

这次大会的主要议程是：听取和审议社区党组织工作报告；选举产生新一届社区党组织委员会。

中共××社区（支部、总支）委员会拟由×人组成，其中，书记1人（副书记×人）。

拟提委员候选人×名，差额×名；党组织委员采用无记名投票差额选举办法，在党员大会上选举产生。

书记（副书记）由新一届党的委员会召开第一次会议无记名等额选举产生。

以上请示当否，请批示。

中共××社区（支部、总支）委员会（盖章）
2011年×月×日
附2：
关于同意××社区党支部（总支部)
召开党员大会换届选举的批复
中共××社区（支部、总支）委员会：
经街道党工委研究决定，同意你社区于×月×日召开党员大会进行换届选举，原则同意你社区关于换届选举的会议议程、党组织委员会组成意见及选举办法。

此复。

中共××街道工作委员会（盖章）
2011年×月×日
附3：
××街道××社区党支部（总支部)委员民主测评表
年月日
××街道××社区党支部（总支部)委员民主测评汇总表
年月日
民主测评票共发出张，收回张，有效票张。

附件5：
××街道××社区党支部（总支部)委员拟推荐人选党内推荐票
年月日
××街道××社区党支部（总支部)委员
拟推荐人选党内推荐汇总表
年月日
注：民主推荐票共发出张，收回张，有效票张。

计票人：监票人：
附件7：
××街道××社区党支部（总支部)
委员拟推荐人选居民推荐信任票（备用）
年月日
注：1、本信任票等于或少于实际到会人数有效，超过实际到会人数为无效2、以上拟推荐人选按姓氏笔画为序。

附件8：
××街道××社区党支部（总支部)委员
拟推荐人选居民推荐信任票汇总表（备用）
年月日
注：民主推荐票共发出张，收回张，有效票张。

计票人：监票人：
附9：
××街道××社区党支部（总支部)
委员候选人初步人选公示
根据××有关规定，现将本选举×××社区党支部候选人初步人选×名同志(按姓氏笔画为序)的基本情况公示如下：
×××，男，×族，×年×月出生，×××人，××年×月入党，××学历，现任××职务；。

公示时间：××年×月×日―×日
如发现初步人选在德、能、勤、绩、廉等方面存在问题及对以上人选的情况有异议，可当面或用信函、电话或电子邮件以实名方式向筹备组反映。

联系电话：×××
电子邮件地址×××
中共××社区支部委员会
2011年×月×日
附10：
关于确定×××等×名同志为
新一届支部委员会委员候选人的请示
中共×××街道委员会：
××社区党支部经过全体党员、居民代表民主推荐，经支委会议讨论，拟推荐×××、×××、×××、×××等×名同志为支委会候选人（含20%以上的差额），特呈请党工委批复。

附：民主推荐情况。

中共×××社区支部委员会
2011年×月×日
附11：
关于×××社区党支部
新一届支部委员会候选人的批复
×××社区党支部：
你支部《×××党支部关于确定×××等×名同志为新一届支部委员会委员的请示》收悉。

经研究，同意×××、×××、×××、×××等×位同志为支委候选人，建议×××同志为支部书记人选，×××同志为支部副书记人选。

按照《中国共产党章程》和
《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行选举，并将选举结果报告××党工委。

此复。

中共×××街道工作委员会
2011年×月×日
附12：
中国共产党××街道
××社区支部（总支部）委员会委员选票
（按姓氏笔画为序）
权的，既不打○，也不打×；如另选他人的，将名字写在右边空格内，并在上边空格内打○。

2、本届应选委员×名，设差额×名，多余应选人数的选票作废，少于或等于应选人数的选票有效。

附13：
中国共产党××街道××社区
支部（总支部）委员会委员选举结果报告单
本次党员大会实到会党员名，共发出选票张，收回选票张，其中有效票张，无效票张。

计票结果如下：（按姓氏笔划为序）
监票人：×××
计票人：×××
2011年×月×日
附14:
中国共产党××街道××社区支部（总支部）委员会
书记（副书记）选票
1、同意的在候选人名字上边空格内打○、不同意的在候选人名字上边空格内打×、弃权的，既不打○，也不打×；如另选他人的，将名字写在右边空格内，并在上边空格内打○。

2、书记候选人1名，应选1名；副书记候选人×名，应选×名，多余应选人数的选票作废，少于或等于应选人数的选票有效。

附15:
中国共产党××街道××社区支部（总支部）委员会
书记（副书记）选举结果报告单
本次会议实到会委员名，共发出选票张，收回选票张，其中有效票张，无效票张。

计票结果如下：
监票人：×××
计票人：×××
2011年×月×日
附16：
××街道××社区党员大会选举办法
(草案)
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，制定本办法：
1、本社区党组织委员会成员由党员大会选举产生，选举的组织工作由上届党组织委员会主持。

2、大会选举采用无记名投票方式。

选票上新一届委员会委员候选人名单以姓氏笔画为序排列，实行无记名差额选举。

3、新一届支部（总支）委员会委员、书记（副书记）候选人的产生，按照“两推一选”要求，先由党员推荐、居民代表投信任票确定初步人选，街道党工委审查产生候选人预备人选、酝酿讨论后确定正式候选人提交党员大会选举。

4、经街道党工委同意，确定社区党组织委员会由×人组成，候选人为×名，差额×名，选举结果当场宣布。

5、进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举；每张选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，超过规定应选人数的为无效票。

6、选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以弃权，可以另选他人。

投赞成票的在其姓名上方空格内画“○”；投不赞成票的在其姓名上方空格内画“×”；另选他人的先在某候选人姓名上方空格内画“×”，再在后面的空格内写上被选人的姓名，并在其姓名上方空格内画“○”；弃权的不在某候选人姓名上方空格内画任何符号，也不得另选他人。

不会填写选票的选举人，可以请候选人以外的选举人代写，代写人不得违背其意志，并要代为保密。

7、填写选票要用蓝色或黑色墨水的钢笔或圆珠笔，书写符号要清楚。

如选票书写标记不清，无法辩认的则作废；部分模糊不清的则部分作废。

8、候选人获得赞成票超过实到会有选举权党员人数的一半，始得当选。

如果得票超过半数的候选人多于应选名额时，则以得票多的当选；如果得票相同，且又超过半数无法确定谁当选时，可以在得票相同的候选人中重新投票，以得票多的当选；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，是否另行选举由选举工作领导小组征求全体到会党员意见后决定。

9、大会宣布选举结果时，按委员姓氏笔画为序排列。

10、大会推选监票人2名，监票人由上届党组织委员会提名，经党员大会通过，对选举全过程进行监督。

计票人2名，由上届党组织委员会确定向党员大会宣布。

已提名作为党组织委员候选人的不得担任监票人和计票人。

11、选举中如遇本办法规定以外的情况时，由选举工作领导小组根据多数党员的意见处理。