高校财务困境成因与预警探讨-最新范文

高校财务困境成因与预警探讨

摘要:财务管理水平的高低,将直接关系到高校的发展。但就目前来看,不少高校都陷入了财务困境,从而导致高校的发展受到了限制。基于这种认识,文章对高校财务困境及其成因展开了分析,并且对财务困境的预警问题展开了探讨,从而为关注这一话题的人们提供参考。

关键词:高校;财务困境;成因;预警

随着教育的改革发展,近几年国内高校进行了不断扩招。但与此同时,不少高校都产生了财务困境,以至于高校的生存遭受了威胁。分析高校的财务困境成因,则有助于进行财务困境的预防和控制,所以将有利于促进高校的发展。因此,有必要对高校财务困境成因与预警问题展开分析,以便使高校的财务管理得到加强,继而更好地促进我国高等教育的发展。

1高校财务困境及其成因分析

1.1高校财务困境概述

高校财务困境是逐步产生的,可以被划分成五种层次。从国内情况来看,在最初阶段,高校财务困境仅仅表现为无法归还银行贷款本金。在这一阶段,如果高校采取“展期”或“以新债偿旧债”的方法,其财务困境就会逐渐加重。在财务困境持续加重后,高校通常会出现延期支付工程建设工程款的问题。随着困境的进一步发生,高校会出现无法如约支付正常采购应付款项的问题。接下来,高校还会出现无法支付贷款利息的情况。最终,高校内部运作需要的费用也将出现延期支付和限制报销等问题。

1.2高校财务困境成因

1.2.1过度负债

高校之所以会陷入财务困境,与其过度负债有着直接的关系。近年来,随着高校不断扩展招生规模,不少高校开始进行巨额贷款,以至于学校的贷款规模占据了高校收入的一半以上。而随着高校负债规模的不断扩大,高校的财务风险也将随之增加。从还贷途径上来看,高校需要通过经营配套服务、出租教师与学生公寓、置换校本部土地和收取学生学费等方式增加收入,然后利用这些收入进行还债。但作为非营利组织,高校在学生住宿和学费收取等方面无法获得较多的利润,所以高校还要依靠政府的补助和科研经费收入偿还贷款［1］。然而就现实情况而言,高校获得的财政拨款往往会被人员费用占据大部分,因此高校将出现支付能力和支付压力脱节的问题,所以也不得不承担无法偿还债务的风险。

1.2.2外部管理缺位

从外部管理上来看,目前国内高校的管理采取的是“政校不分”的体制,所以高校管理出现了所有者缺位的问题。因为,高等教育是由国家投资,所以高校净资产所有者也是国家。但是,国家并不需要高校进行资产的偿还,同时也不要求管理者进行经济利益的分享,因此容易导致高校陷入财务困境。为确保高校的教学质量,政府采取了一定的评估标准进行本科教学评估。但在实际管理的过程中,却又缺乏监督管理,以至于一些高校为了取得更好的评估结果一味进行硬件设施的投入。而采取这样的管理制度,将导致高校承受较重的财务负担,所以容易导致高校陷入财务困境。

1.2.3内部管理混乱

高校财务困境的产生,与高效内部管理混乱有着直接的关系。在筹资决策制定方面,国内高校缺乏严格的审批制度,以至于容易出现决策失控和风险较大的问题,继而最终导致高校负债数量过大。在贷款数量、负债数量和债务期限选择方面,高校采取的筹资决策总会出现不科学的问题,以至于高校承担了较大的财务风险。而在投资管理方面,一些高校在进行基础设施建设投资时,并没有事先进行可行性论

证。而盲目进行建设投资和过度投资,将导致高校承担一定的财务风险。此外,也有一些高校在管理上出现了违反基本建设程序的情况,以至于工程建设出现了设计不合理和错项漏项等问题,并且最终导致工程建设的造价失控。而该问题的产生,不仅将导致高校财务预算超支,还将导致项目建设延期,继而最终导致学校的固定资产使用效率低下。

2高校财务困境的预警分析

2.1加强财务风险监督

为对高校财务困境进行预警,还要加强高校的财务风险监督。具体来讲,就是从总量上进行学校贷款规模的控制,并且加强现有债务的清理,从而降低高校的财务风险。为此,还要实现高校负债的分类管理,以便使高校的债务存量得到积极化解。而通过利用流动资金贷款进行固定资产项目贷款的置换,并且进行高息固定资产项目贷款,则能够

使高校的贷款结构得到调整,从而加强学校资金链断裂风险的监督管理［2］。此外,利用自身优势,高校应该加强与商业银行的合作,以便将高校财务风险控制在一定范围内。

2.2完善财务困境评估体系

想要进行财务困境预警,还要建立完善的财务困境评估体系。首先,高校须要建立贷款审批制度,以便对高校负债规模进行管理。在进行贷款审批时,学校须要根据筹资能力进行还款资金来源的确定,并且制订相应的还贷计划,然后在贷款领导小组的监督下进行贷款申请。与此同时,学校的财务部门和基建部门还要加强对学校资金使用情况、筹资情况和负债情况的分析,以便加强学校贷款风险的控制。其次,高校须要构建财务危机联动机制［3］。具体来讲,就是对于高校治理有关的利益方进行界定,然后构建动态的治理结构,从而借助社会各界力量进行财务危机的化解,继而使高校的综合管理水平得到提升。

2.3建立财务困境预警体系

为规避投资风险和筹资风险,高校须要建立财务困境预警体系。具体来讲,就是从运营效益、偿债能力等方面建立预警指标体系,以便使高校的财务风险承受能力和负债情况得到全面反映。而通过采取定量和定性方法进行高校债务风险评估,则能够为高校制定相应的管理对策提供依据。所以在该体系中,应含有偿债能力指标、财务运营效益指标和学校发展能力指标。其中,偿债能力指标由潜在支付能力、资产负债率和现实支付能力等指标构成,能够对高校的支付能力、资金安全保障程度和长期偿债能力等多方面的能力进行反映［4］。而财务运营效益指标由预算外收入比重、自筹收入能力、年末流动资产比重等指标组成,能够使学校的隐性负债情况和自筹资金能力得到反映。此外,发展能力指标由净资产增长率、自有资金动用程度等指标构成,能够使学校的发展潜力得到反映。

3结论

总之,为避免高校陷入财务困境,高校还应该加强财务风险监管,并且建立相应的财务困境评估体系和财务困境预警体系,从而在加强管理者风险防范意识的同时,使高校的财务管理水平得到提升。

作者:袁媚单位:浙江大学

参考文献:

［1］周杨,许正松.我国普通高校的财务困境———成因分析与对策研究［J］．铜陵学院学报,2012(6):31－34.

［2］汤琦瑾.高校财务困境的现状及其成因分析［J］．经济研究