非公有制经济发展情况的调查报告

非公有制经济发展情况的调查报告

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是一根轴上的两个车轮，共同推动着我国经济发展和社会全面进步。党的“十六大”对民营经济做了进一步的肯定，为民营经济的发

展扫除了观点和政策上的障碍，西部大开发和加入世界贸易组织为民

营经济带来了新的机遇和挑战。“十六大”明确指出，必须毫不动摇

地鼓励支持和引导非公有制经济发展。深刻理解这个论断，对加快我

旗个体私营经济乃至全旗经济发展具有重要意义。

一、我旗非公有制经济发体现状

巴林右旗非公有制经济是在党的十一届三中全会精神的指引下，

从无到有，从小到大，从弱到强。特别是我旗“小城镇建设”和“开

放带动”战略的实施，为民营经济的进一步发展注入了新的生机和活力。今天，非公有制经济无论是在发展速度上，还是在规模上，都表

现出了良好的发展势头，对于我旗经济持续、快速、健康发展起到了

积极的推动作用。

截直到20xx年11月末，据统计，巴林右旗个体工商户发展到了2388户、2家企业集团，86家股份制私营企业。从业人员达到了6300人，注册资金19579万元。全旗民营经济实现营业收入15627万元，

完成现价产值7800万元，实现增加值5215万元，实现利润985万元，上交税金1600万元，占财政收入的34。

二、非公有制经济在我旗经济发展中的作用

近几年来，非公有制经济在全旗经济发展中已起到了举足轻重的

作用，为地方经济建设做出了积极的贡献。具体表现在：

(一)、已成为全旗财政收入的重要来源。我旗财政收入34来源于

个体私营经济，他们自主经营、照章纳税，增加了地方财政收入，缓

解了财政困难。

(二)、带动了相关部门和产业的发展。我旗属欠发达地区，农业

经济不稳定、经济基础薄弱。近几年，非公有制经济的发展，有效的

促动了社会经济的全面发展，促动了生产力的解放，增加了社会财富，也拓宽了农村牧区脱贫致富的路子。

(三)、个体私营经济异军突起，打破了传统单一的所有制模式和

行业垄断，适合了生产力的发展，给企业注入了生机和活力，促动了

经济持续、快速、健康发展。

(四)、个体私营企业主在抗震救灾、扶危济困等公益事业方面做

出了贡献，在支持地方建设方面发挥了积极的作用。

(五)、活跃了城乡经济，搞活了商品流通，满足了社会多方面的

需要。在老百姓衣食住行等方面，个体私营经济成了主力军，现在人

们感受最深的就是出行、购物、消费、休闲的方便，这是大力发展个

体私营经济的结果。

(六)、拓宽了就业渠道，分散了城市和农村剩余劳动力，减轻了

国家负担，缓解了社会矛盾，促动了社会稳定。

三、非公有制经济发展中存有的主要问题

(一)、总体发展水平低，经济基础薄弱，融资困难

因为历史原因，我旗个体私营经济起步晚、规模小、水平低。近

几年来，个体工商户的数量虽增加很快，但绝大部分投资于服务行业

和小商品市场，在产品深加工、养殖业、种植业及产业化经营等方面

却涉及很少。这就造成了我旗投资结构不合理，服务行业“僧多饭少”的局面。当前，我旗非公有制经济在发展中还存有着很多问题：绝大

部分个体私营企业经济基础薄弱，缺乏必要的生产资源;多数经营者尚

未摆脱家庭经营的习俗，产供销相互独立，各自为战;只瞄准本地市场，缺乏冲击外部市场的水平，竞争水平较弱;生产高附加值、高科技含量

的产品几乎没有，而且名、优、特产品少。因为缺乏必要的信用担保，

很多中小企业均面临着融资困难、发展后劲不足等诸多问题，制约了

企业的正常生产和长远发展。

(二)、优惠政策难落实，“三乱”现象仍然存有

我旗自1995年开始，陆续出台了关于加快发展的相关政策。20xx

年4月出台了《关于加快发展个体私营经济的若干规定》，同时又出

台了《关于招商引资的若干规定》。这对我旗个体私营企业的发展创

造了较宽松的社会环境，但仍有所欠缺。因为宣传力度不够，很多人

对优惠政策不了解;有些部门对优惠政策的落实难以到位;在审批、办

证等方面仍然存有滥收费的问题。造成很多个体私营企业者负担加重，挫伤了他们发展企业、扩大生产的积极性。

(三)、企业内部管理机制落后，管理人才严重紧缺

我旗绝大部分私营企业没有成形的内部管理机制和用人机制，仍

然存有着“一把手”说了算和“唯亲是用、唯友是用”的用人现象。

一部分个体私营企业者缺乏管理经验，小农经济意识严重，短期行为

盛行，严重制约了企业的市场竞争和生存发展水平。

四、加快我旗非公有制经济发展的几点建议

(一)、调整产业结构，增大企业扶持力度，增加融资渠道

要加快转变政府职能，坚持“不限比例看发展、不限速度看效益、不唯成份看实践”的方针，将政府职能转向引导和服务。要坚持多种

经济共同发展，调整我旗产业结构。积极引导个体私营企业向资源开发、产业化经营等方面发展。随着西部大开发和改革开放的持续深入，随着入世后中国经济的持续世界化，市场竞争越来越激烈，外来的冲

击力也越来越大。私营企业要依托资源优势，增加产品的科技含量，

创造自己的特色品牌，以应对越来越激烈的市场竞争。要增大对中小

企业的扶持力度，由政府出面，协助他们解决在资金、技术、人才等

到方面遇到的困难。政府应建立相对应的信用担保机构，和金融机构

一起解决中小企业融资难的问题。

(二)、积极落实优惠政策，增大对“窗口”单位的监管

提升对非公有制经济服务意识，切实将营造巴林右旗完善的非公

有制经济发展外部环境，作为推动经济发展的重要举措来抓。政府行

政职能部门要把落实关于非公有制经济发展的各种优惠政策作为突破口，纳入议事日程，积极引导，大力支持。对落实好的单位要予以表彰，对防碍非公有制经济发展的要给予制止和处罚。要深化行政审批

制度改革，健全行政审批监督机制，根据法律法规和政策规定，对个

体私营企业的收费项目，收费标准实行认真清理，要认真查处“三乱”和“吃、拿、卡、要、报”行为。各“窗口”单位要改变工作作风，

服务到位，将优惠政策真正落到实处，切实减轻个体私营企业的负担。

(三)、努力提升个体私营企业者的素质，增强企业竞争力

个体私营企业者因为受客观条件的局限，普遍缺乏法律知识、市

场经济知识和企业管理知识。对于私营企业的管理者，政府部门要定

期组织培训班，对他们实行培训，使他们的知识持续更新，视野持续

扩大，观点逐渐转变。对于中小企业经营者，我们应充分利用广告牌、标语等方式实行宣传，能够设立各种知识宣传栏和法律知识援助热线，协助全体民众提升文化水平，增强法律意识。应引导个体私营企业者

改变观点，增强创新意识，走出不求上进、保守求稳、安于现状的误区。个体私营企业者要守法经营，善于合作，克服狭隘的“老板”情结。

(四)、改变企业用人机制，处理好企业与员工的关系

企业面对越来越激烈的市场竞争，民营企业需要从各方面来增强

企业的竞争实力，人才已成为企业竞争胜负的关键。所以企业选人能

够通过多种途径，实行“外引内进”广开门路，尊重每一位员工，充

分发挥企业员工的聪明才智，充分调动人的积极性和创造性，使他们

觉的自己也是企业的主人。只有这样才能真正体现“以人为本”的理念，企业才能获取源源持续的发展动力，才能健康的发展下去。

(五)、积极发挥工商联在发展非公有制经济中的作用