单位扶贫攻坚实施方案

单位扶贫攻坚实施方案

为深入贯彻落实《海南区脱贫攻坚工作方案(XX2020年)》、抓好XX年扶贫工作，制定如下实施方案。

一、任务目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(XX2020)》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改进党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善农区发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

(二)总体目标

XX年我区目标完成脱贫140户350人。

(三)总体原则

为扎实推进脱贫攻坚工作，要坚持以贫困户为主体，从传统“输血式”扶贫向精准“造血式”扶贫转变，注重把

握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农区建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。

二、组织机构及工作职责

为扎实有效推进脱贫攻坚工作，经研究决定，在XX年农区重点工作推进领导小组的领导下，由9个推进组负责各村扶贫攻坚的具体推进，宣传扶贫方针政策，落实各项强农惠农富农政策;开展贫困户摸底调查、精准识别，制定帮扶方案，协调沟通各专项工作组，确保帮扶规划任务得以实施。

领导小组办公室设在区扶贫办，具体负责领导小组日常工作，办公室主任李栓和。为促进扶贫工作顺利实施，成立8个专项工作推进组，具体安排如下：

(一)“十个全覆盖”专项工作组

牵头单位：“十个全覆盖”领导小组。

工作职责：负责“十个全覆盖”工程工作指导、协调、督促、落实工作，推进农区基础设施建设、公共服务建设。

(二)产业脱贫专项工作组

牵头单位：区农牧林业局;成员单位：各涉农镇、街道办事处。

工作职责：负责明确各村产业发展和增收的方向，XX

年3月底前完成产业规划。抓好阳光田宇、渡口物流园、光伏农业大棚、曙光村特色养殖业、羊路井现代化养殖区等重点项目推进工作。引导农区土地流转工作有序开展，健全农区龙头企业与农牧民利益联结机制。

(三)就业创业脱贫专项工作组

牵头单位：区人力资源和社会保障局;成员单位：区经信局、科技局、就业局、残联、妇联、农业技术综合服务站。

工作职责：负责为贫困人口提供有效的就业培训。协调农牧业、工业企业为贫困人口提供更多的就业岗位。对已就业的贫困户实行就业跟进，确保稳定就业。

(四)易地搬迁脱贫专项工作组

牵头单位：区住建局;成员单位：区发改局、扶贫办，各涉农镇、街道办事处。

工作职责：按照“科学规划、政府引导、农户自愿、突出重点”的原则，指导制定切实可行的搬迁方案，积极稳妥使涉迁农户“搬得出、留得住、能就业、有保障”。XX年2月底前完成选址和方案的制定;3月底完成设计、选址;4月份完成招投标;6月底完成施工;7月底完成建设任务。

(五)教育脱贫专项工作组

牵头单位：区教育局;成员单位：团区委、妇联、残联、红十字会。

工作职责：围绕贫困家庭子女上学，落实好市长助学

金、“雨露计划”、助学贷款等资助政策，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫。学前教育阶段，为贫困儿童向上级申请补助;义务教育阶段每学年对中小学困难学生住宿进行补助，小学每人1000元、中学每人1250元。高中生根据家庭实际困难给予相应的补贴。中等职业教育贫困生每人每学年补助1500元。高等教育贫困生可申请市长助学金等各项补贴。

(六)医疗救助专项工作组

牵头单位：区卫计局;成员单位：区民政局、医保局、社保局、残联、红十字会。

工作职责：负责提高医疗卫生服务保障水平。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。新型农村合作医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜，降低贫困人口大病费用实际支出，努力防止因病致贫、因病返贫。

(七)社会保障专项工作组

牵头单位：区民政局;成员单位：区妇联、残联、红十字会，各涉农镇、街道办事处。

工作职责：在农区加大最低生活保障制度宣传落实力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行保障兜底，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保、动态管理。

(八)金融扶贫专项工作组

牵头单位：区财政局;成员单位：各涉农镇、街道办事处，区扶贫办。

工作职责：完善扶贫贴息贷款政策，通过采取财政资

金贴息、风险补偿等形式，引导金融机构放大扶贫资金的投

放规模，调动金融资金参与扶贫开发。

三、进度安排

第一阶段：培训动员(XX年1月5日-XX年1月15日) 制定工作方案，召开动员大会，统一思想。领导小组

办公室加强政策宣传，并对相关工作人员进行培训。

第二阶段：摸清底数(XX年1月16日-XX年1月25日) 甄别界定。首先由贫困户提出申请或由村委会推荐，

确定贫困户范围，由各推进组根据扶贫标准，采取入户调查、走访、座谈等形式，对本村贫困户情况进行摸底调查。按“九

步法”摸清贫困户数情况，确定贫困户。要求在摸底调查、贫困户评议等过程中收集好相关资料。

建档立卡。对筛选出的贫困户进行建档立卡，实行有

进有出动态管理。对贫困户建档立卡实行一户一档一台账管理，并建立相应纸质及电子档案。对未纳入建档立卡名单贫

困农户、有返贫迹象的贫困边缘户进行摸底调查，分类登记

造册。

第三阶段：制定精准扶贫方案(XX年1月25日-3月15日)