国外现代服务业发展对我国的启示_赵志耘
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１）知识密集型服务业发展迅速。知识型服务 业提供的产品均是以知识为基础，交易的核心是蕴 含在各种服务中的知识。美国知识密集型行业 ２０００ 年的增加值是 ３１ ７００ 亿美元，占整个 ＧＤＰ 的 １／３， 美国整个服务业占 ＧＤＰ 比重的 ７２％￣７４％，从这个 比例上看，美国的知识密集型服务业占整个服务业 比重的一半。
２）生产性服务业比重加大。物质生产是社会 发展的基础，这确立了第一、第二产业在社会发展 中的基础地位，也确立了生产性服务业的主导地 位。生产性服务业与第二产业的关系非常紧密，二 者相互依存，相互促进，工业是生产性服务业得以 发展的基础和市场，而生产性服务业又是工业发展 的依托和支撑。在 ＯＥＣＤ 国家中，金融、保险、房 地产及经营服务等生产性服务行业的增加值占国内 生产总值的比重超过了 １／３。
在国际产业结构调整中，世界各国都把服务业 视为发展国内经济的新动力，加大发展力度。韩国 政府 ２００４ 年 ３ 月对服务业实行了大幅减免所得税 的扶持政策。除了整体上对服务业的政策扶持，服 务业的各个产业也都有本身的发展战略。以信息服 务产业为例，韩国政府提出 ｕ－ Ｋｏｒｅａ 计划，并把 ＩＴ８３９ 作为 ｕ－ Ｋｏｒｅａ 的核心战略，通过 ｕ－ Ｋｏｒｅａ 的 技术路线图，找到新的战略以支撑整个国家快速发 展，实现韩国第二次起飞。美国政府更是通过一系 列的政策法规，促进服务业的发展。１９９６ 年，美国 通过了新的电信法案，消除电信行业的垄断，开放 所有的电信市场，促使美国电信行业展开新的竞争 和重组，从而推动信息化建设。１９９７ 年颁布 《全球 电子商务框架》，还制定税收优惠政策，促进电子 商务的快速发展。１９９８ 年，美国通过了 《因特网税 收自由法案》，规定对因特网的接入费免征消费税。 １９９９ 年，美国国会通过了 《政府文书工作减少法 案》，各级政府被要求尽可能将政府职能放到网上。 ２０００ 年，美国国会又通过了 《全球和全国商务电子 签名法案》，使电子签名与手写签名具有同样的法 律效力。
起来。三是打造公共服务平台。进一步发挥政府的 引导作用，为全社会提供公平、便捷的公共服务平 台。在重视服务业基础设施建设的同时，更要重视 相关制度和规则的制订和执行，以便利用好公共服 务基础设施，提供更多更好的衍生服务产品。 ２．２ 在坚持统筹发展的基础上突出重点
要统筹考虑传统服务业和现代服务业的发展， 全面部署，力求在一些重点领域取得重大突破。一 是充分利用信息技术改造传统服务业，促进服务业 的现代化。要充分利用现代信息技术手段，大力发 展智能立体交通体系、电子货币应用等新型支持体 系，提高传统服务业的技术水平、服务质量和经营 效率。二是利用先进科技手段，发展知识和技术密 集型的新兴服务业。充分利用迅速发展的信息和网 络技术，构建网络化服务运营体系，发展远程和跨 区域的生产组织和商品与服务交易，不断开拓新的 领域，形成新的市场，促进研发服务产业、设计服 务业、信息服务业 （内容产业、情报业、动漫产 业）等在内的一大批新兴服务业的形成和发展。三 是强化公共服务职能，拓展公共服务领域。与人的 全面发展和经济社会协调发展密切相关的公共服务 是我国服务业十分薄弱的环节，应该体现以人为本 的原则，把提高公共服务的质量和水平，扩大公共 服务供给作为服务业发展重点，主要包括：加强公 共服务设施建设，改善生活环境，大力发展社区服 务、老龄群体服务、科普服务、公共知识信息服 务；建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保 健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居 民的医疗保健水平；建立多层次的技术服务体系， 特别是建立面向中小企业、面向农村的技术服务体 系。 ２．３ 加快科技服务业发展
从发达国家经济结构的演变和发展来看，服务 业崛起于 ２０ 世纪 ５０ 年代，并逐渐取代制造业成为 现代经济发展的主导产业。据世界银行统计数据显 示，２０００ 年，全球服务业产出在整个经济中的比 重已经达到 ６３％，其中，低收入国家的这一比例为 ４３％，中等收入国家为 ６１％，高收入国家为 ７１％， 美、德均为 ７１％，英、法均为 ７４％。
当前，大力发展我国现代服务业具有很多有利 条件：一是党中央提出把提高自主创新能力作为结 构调整的中心环节，放在全国科技工作的首要位置 的战略决策，为现代服务业的发展提供了大有可为 的广阔成长空间，结构调整成为发展现代服务业的 内在需求。二是城市化进程的不断加快为现代服务 业的发展提供了巨大空间，从整体上提高社会运转 效率，促进和谐社会的构建。三是我国积蓄了大量 可以从事现代服务业的人力资源。四是我国现代服 务业已具备了向高端服务业发展的基础条件。虽然 现代服务业整体水平与国外相比差距很大，但就局 部来看，北京、上海、广州等一些发达地区的现代 服务业的发展步伐基本与国际同步，有望成为我国 现代服务业面向全球市场扩展的新增长极。五是大 量跨国公司的制造部门、研发部门和营销部门涌入 我国，为其提供现代化服务的现代服务部门也陆续 从第三国向我国转移，这对发展我国的现代服务业 既是挑战也是重要的机遇。六是现代科技的进步为 现代服务业飞速发展提供了有力支撑，发挥着引领 作用。 ２．１ 把现代服务业作为产业结构调整的重点进行 战略部署
新加坡是一个以服务业起家的国度，服务业在 国民经济中有着举足轻重的地位。２００２ 年，新加坡
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太原科技 ２００８ 年第 ７ 期 ＴＡＩＹＵＡＮ Ｓ ＣＩ－ ＴＥＣＨ
经济检讨委员会下属的 ７ 个服务业工作小组相继提 出了有关加速发展各自行业的建议，其内容不仅包 括各自行业今后 １０ 年的发展目标，还涉及为实现 目标应当采取的基本策略和措施。 ２ 国外服务业的发展趋势对我国现代服务业发展 的几点启示
如果说美国是国际经济的龙头，引导着国际经 济的发展方向，那么印度则是抓住了国际产业转移 的机遇，选择以服务业为主导发展方向，调整产业 结构，促进经济的快速增长。１９９０ 年，印度政府 开始推行经济自由化政策，使得 ＧＤＰ 实现了年均
６％的高速增长，这一轮经济增长的主要特点是以服 务业为主要推动力，以金融与软件开发为代表的服 务业对整个 ＧＤＰ 增长的贡献率高达 ５１％。服务业 产值占国内生产总值的比重由 １９９０ 年的 ４０．６％上升 到 ２００３ 年的 ５０．８％，改变了以农业为主体的产业结 构。在以服务业外包和高科技、高附加值的高端制 造及研发环节转移为主要特征的新一轮全球产业结 构调整中，印度吸引了大量西方国家服务业的外包 业务，如财会、保险和医疗等。
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而进行服务业国际转移。 服务业外包转移速度的加快，体现在服务业利
用外资迅速占据主导地位上。２０ 世纪 ７０ 年代初， 服务业仅占世界 ＦＤＩ （全球外国直接投资）存量的 １／４，而 ２００２ 年已上升到 ６０％。根据联合国贸发会 议发布的 《２００４ 年世界投资报告》，全球跨国直接 投资已从制造业外包为主转向服务业外包为主，服 务业外包成为全球跨国公司直接投资的主要引擎。 跨国公司内部的服务业外包代表着全球生产活动转 移的新潮流，开辟了新的服务生产国际分工的前 景。发达国家利用与发展中国家间存在的巨大成本 差异，在尽量不降低产品质量的前提下，通过服务 外包来实现成本转移。据联合国贸发会议估计，未 来几年全球外包市场将以每年 ３０％￣４０％的速度递 增。 １．３ 国外服务业发展的特点
以上两个国家把服务业作为国家经济结构的重 点，激发了经济发展的活力。日本则在服务业的产 业结构调整中落后于其他发达国家。日本服务业的 产出比重明显低于其他发达国家，接近中等收入国 家，产业结构升级滞后成为日本经济增长的一个阻 碍因素。２０ 世纪七八十年代，日本创造了经济发展 的神话。但当经济结构成熟之后，服务业不可避免 地会变成最重要的产业，可是日本服务业的生产力 水平较低，使日本整体经济无法复苏。日本的知名 企业都集中在制造业，缺乏与欧美同行竞争的会计 师事务所、律师事务所、房地产公司、投资银行等 服务型企业。日本的服务业一直没有对外开放，而 且受到政府的过度保护，生产效率低下。为了走出 经济低谷，日本政府也大力扶持现代服务业的发 展，特别是数字服务产业得到了很好发展，取得了 一定成效。 １．２ 服务业的全球化和外包是一个新的趋势
５）世界各国对服务业的管制放宽。到 ２０ 世纪 ９０ 年代，各国对服务业的管制从整体上说是由严格 管制到中等管制，然后再到低度管制。但是，在对 不同行业管制改革的进度上也有很大的差别，有些 行业还是以严格管制和中等管制为主。对于竞争性 的行业，一般是由严格管制到中等管制，再到完全 低度管制；对于非竞争性的行业，一般是保持严格 管制制度，只有少数国家采取中等或低度管制制 度。 １．４ 世界主要国家都加快了现代服务业的发展
４）服务业成为新技术又一重要促进者。服务 业的发展越来越离不开自身的创新活动，服务业对 新技术的促进作用和服务业自身的研究开发密不可 分，服务业的发展越来越需要研究和开发的支持。
服务业对新技术的促进作用主要体现在以下几个方 面：第一，服务业是新技术最主要的使用者，企业 和个人对新技术的普遍应用为新技术的发明创造者 提供了丰厚的回报，对新技术的发展起到了重要的 推动作用；第二，服务业指引新技术发展的方向， 服务部门所产生的新的需求是现有技术研究和开发 的方向，是新技术所追求的目标，对新技术的发展 起到了重要的拉动作用；第三，服务业是新技术最 主要的推广者，特别是从事技术服务和支持的服务 业；第四，服务业促进了多项技术之间的相互沟通 和发展。
３）商业性服务将成为竞争焦点。国际服务贸 易总额 １９８０ 年为 ３ ８００ 亿美元，１９９０ 年为 ８ ６６０ 亿 美元，２００２ 年则上升到 １５４ ０００ 亿美元，年平均增 长速度达 ６．４％，超过了同期货物贸易 ５．９％ 的增长 速度。国际商业服务贸易额占世界服务贸易额的 ７０％左右，是国际服务贸易中最为重要的部分。这 类服务涉及的部门多，是国际贸易中迅速崛起的新 兴服务项目。
当前，应把现代服务业的发展作为国家战略产 业进行部署，按照突出自主创新、实现系统集成、 扩大公共服务的思路，加强统筹协调，着力解决好 制约现代服务业发展的一些关键性问题。一是突出 自主创新。将提高自主创新能力、培育优势企业作 为政策基点，大力发展有利于科技成果转化和高技 术产业化的各类新型服务业组织，充分发挥科技创 新支撑和引领现代服务业发展的作用；积极利用全 球服务业转移的战略机遇，通过引进、消化和再创 新，提高我国服务业的现代化水平和参与国际服务 业竞争的能力。二是实现系统集成。大力促进系统 性技术研发和应用，通过大规模集成和资源整合， 使分散需求方与专业化服务对接，将依靠科学技术 改造传统服务业与促进新兴服务业发展统一起来， 将做大做强制造业与积极应对全球服务业转移统一 起来，将发展现代服务业与国家创新体系建设统一
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太原科技 ２００８ 年第 ７ 期 ＴＡＩＹＵＡＮ Ｓ ＣＩ－ ＴＥＣＨ
文章编号：１００６－ ４８７７（２００８）０７－ ０００２－ ０４
国外现代服务业发展对我国的启示
赵志耘
（中国科学技术信息研究所，北京 １０００３６）
１ 国外现代服务业的发展趋势与特点 １．１ 现代服务业已成为发达国家经济结构调整的 重点
随着服务业吸纳就业人数的不断增加，知识密 集型服务业的就业能力比例也在不断增加。据 《欧 盟科学与技术统计年鉴》数据显示，１９９９ 年，知 识密集型服务业在整个欧盟服务业就业中占 ４８％， 其中，北欧三国在此行业中的增长大大超过这一平 均值，瑞典为 ６３％、丹麦为 ６０％、芬兰为 ５７％。
美国能够度过 ２０ 世纪七八十年代经济的停滞 期，并出现较长时间的繁荣，主要得益于以信息技 术为基础的知识密集型现代服务业的贡献。２０ 世 纪 ９０ 年代以来，美国成功地利用经济全球化与信 息化两大趋势，及时进行产业结构调整升级，服务 业的强劲发展势头使美国经济发展找到了新动力。 服务业在美国增加就业方面的作用尤为突出，服务 业从业人员已从过去占私人经济非农业从业人数总 数的 ５０％上升到如今的 ７５％。多年来，美国经济一 直在从制造业向服务业方向转移。按照美国政府计 算产出的方法，制造业产值大约占其国内生产总值 的 ５０％，若是单从就业岗位进行考察，美国大约有 ８２％的人员在从事服务性工作。如果失去服务业的 就业机会，美国经济很可能会陷入二次衰退。
在全球化的背景下，服务业外包和转移充实了 国际产业转移的内容，成为经济全球化中新的亮 点。服务业国际转移表现为 ３ 个层面：一是项目外 包，即企业把非核心辅助型业务委托给国外其他公 司；二是跨国公司业务离岸化，即跨国公司将一部 分服务业务转移到低成本国家；三是一些与跨国公 司有战略合作关系的服务企业，为给跨国公司在新 兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行 国际转移，或者是服务企业为了开展国际服务贸易
２）生产性服务业比重加大。物质生产是社会 发展的基础，这确立了第一、第二产业在社会发展 中的基础地位，也确立了生产性服务业的主导地 位。生产性服务业与第二产业的关系非常紧密，二 者相互依存，相互促进，工业是生产性服务业得以 发展的基础和市场，而生产性服务业又是工业发展 的依托和支撑。在 ＯＥＣＤ 国家中，金融、保险、房 地产及经营服务等生产性服务行业的增加值占国内 生产总值的比重超过了 １／３。
在国际产业结构调整中，世界各国都把服务业 视为发展国内经济的新动力，加大发展力度。韩国 政府 ２００４ 年 ３ 月对服务业实行了大幅减免所得税 的扶持政策。除了整体上对服务业的政策扶持，服 务业的各个产业也都有本身的发展战略。以信息服 务产业为例，韩国政府提出 ｕ－ Ｋｏｒｅａ 计划，并把 ＩＴ８３９ 作为 ｕ－ Ｋｏｒｅａ 的核心战略，通过 ｕ－ Ｋｏｒｅａ 的 技术路线图，找到新的战略以支撑整个国家快速发 展，实现韩国第二次起飞。美国政府更是通过一系 列的政策法规，促进服务业的发展。１９９６ 年，美国 通过了新的电信法案，消除电信行业的垄断，开放 所有的电信市场，促使美国电信行业展开新的竞争 和重组，从而推动信息化建设。１９９７ 年颁布 《全球 电子商务框架》，还制定税收优惠政策，促进电子 商务的快速发展。１９９８ 年，美国通过了 《因特网税 收自由法案》，规定对因特网的接入费免征消费税。 １９９９ 年，美国国会通过了 《政府文书工作减少法 案》，各级政府被要求尽可能将政府职能放到网上。 ２０００ 年，美国国会又通过了 《全球和全国商务电子 签名法案》，使电子签名与手写签名具有同样的法 律效力。
起来。三是打造公共服务平台。进一步发挥政府的 引导作用，为全社会提供公平、便捷的公共服务平 台。在重视服务业基础设施建设的同时，更要重视 相关制度和规则的制订和执行，以便利用好公共服 务基础设施，提供更多更好的衍生服务产品。 ２．２ 在坚持统筹发展的基础上突出重点
要统筹考虑传统服务业和现代服务业的发展， 全面部署，力求在一些重点领域取得重大突破。一 是充分利用信息技术改造传统服务业，促进服务业 的现代化。要充分利用现代信息技术手段，大力发 展智能立体交通体系、电子货币应用等新型支持体 系，提高传统服务业的技术水平、服务质量和经营 效率。二是利用先进科技手段，发展知识和技术密 集型的新兴服务业。充分利用迅速发展的信息和网 络技术，构建网络化服务运营体系，发展远程和跨 区域的生产组织和商品与服务交易，不断开拓新的 领域，形成新的市场，促进研发服务产业、设计服 务业、信息服务业 （内容产业、情报业、动漫产 业）等在内的一大批新兴服务业的形成和发展。三 是强化公共服务职能，拓展公共服务领域。与人的 全面发展和经济社会协调发展密切相关的公共服务 是我国服务业十分薄弱的环节，应该体现以人为本 的原则，把提高公共服务的质量和水平，扩大公共 服务供给作为服务业发展重点，主要包括：加强公 共服务设施建设，改善生活环境，大力发展社区服 务、老龄群体服务、科普服务、公共知识信息服 务；建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保 健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居 民的医疗保健水平；建立多层次的技术服务体系， 特别是建立面向中小企业、面向农村的技术服务体 系。 ２．３ 加快科技服务业发展
从发达国家经济结构的演变和发展来看，服务 业崛起于 ２０ 世纪 ５０ 年代，并逐渐取代制造业成为 现代经济发展的主导产业。据世界银行统计数据显 示，２０００ 年，全球服务业产出在整个经济中的比 重已经达到 ６３％，其中，低收入国家的这一比例为 ４３％，中等收入国家为 ６１％，高收入国家为 ７１％， 美、德均为 ７１％，英、法均为 ７４％。
当前，大力发展我国现代服务业具有很多有利 条件：一是党中央提出把提高自主创新能力作为结 构调整的中心环节，放在全国科技工作的首要位置 的战略决策，为现代服务业的发展提供了大有可为 的广阔成长空间，结构调整成为发展现代服务业的 内在需求。二是城市化进程的不断加快为现代服务 业的发展提供了巨大空间，从整体上提高社会运转 效率，促进和谐社会的构建。三是我国积蓄了大量 可以从事现代服务业的人力资源。四是我国现代服 务业已具备了向高端服务业发展的基础条件。虽然 现代服务业整体水平与国外相比差距很大，但就局 部来看，北京、上海、广州等一些发达地区的现代 服务业的发展步伐基本与国际同步，有望成为我国 现代服务业面向全球市场扩展的新增长极。五是大 量跨国公司的制造部门、研发部门和营销部门涌入 我国，为其提供现代化服务的现代服务部门也陆续 从第三国向我国转移，这对发展我国的现代服务业 既是挑战也是重要的机遇。六是现代科技的进步为 现代服务业飞速发展提供了有力支撑，发挥着引领 作用。 ２．１ 把现代服务业作为产业结构调整的重点进行 战略部署
新加坡是一个以服务业起家的国度，服务业在 国民经济中有着举足轻重的地位。２００２ 年，新加坡
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太原科技 ２００８ 年第 ７ 期 ＴＡＩＹＵＡＮ Ｓ ＣＩ－ ＴＥＣＨ
经济检讨委员会下属的 ７ 个服务业工作小组相继提 出了有关加速发展各自行业的建议，其内容不仅包 括各自行业今后 １０ 年的发展目标，还涉及为实现 目标应当采取的基本策略和措施。 ２ 国外服务业的发展趋势对我国现代服务业发展 的几点启示
如果说美国是国际经济的龙头，引导着国际经 济的发展方向，那么印度则是抓住了国际产业转移 的机遇，选择以服务业为主导发展方向，调整产业 结构，促进经济的快速增长。１９９０ 年，印度政府 开始推行经济自由化政策，使得 ＧＤＰ 实现了年均
６％的高速增长，这一轮经济增长的主要特点是以服 务业为主要推动力，以金融与软件开发为代表的服 务业对整个 ＧＤＰ 增长的贡献率高达 ５１％。服务业 产值占国内生产总值的比重由 １９９０ 年的 ４０．６％上升 到 ２００３ 年的 ５０．８％，改变了以农业为主体的产业结 构。在以服务业外包和高科技、高附加值的高端制 造及研发环节转移为主要特征的新一轮全球产业结 构调整中，印度吸引了大量西方国家服务业的外包 业务，如财会、保险和医疗等。
·２·
太பைடு நூலகம்科技 ２００８ 年第 ７ 期 ＴＡＩＹＵＡＮ Ｓ ＣＩ－ ＴＥＣＨ
重点关注
而进行服务业国际转移。 服务业外包转移速度的加快，体现在服务业利
用外资迅速占据主导地位上。２０ 世纪 ７０ 年代初， 服务业仅占世界 ＦＤＩ （全球外国直接投资）存量的 １／４，而 ２００２ 年已上升到 ６０％。根据联合国贸发会 议发布的 《２００４ 年世界投资报告》，全球跨国直接 投资已从制造业外包为主转向服务业外包为主，服 务业外包成为全球跨国公司直接投资的主要引擎。 跨国公司内部的服务业外包代表着全球生产活动转 移的新潮流，开辟了新的服务生产国际分工的前 景。发达国家利用与发展中国家间存在的巨大成本 差异，在尽量不降低产品质量的前提下，通过服务 外包来实现成本转移。据联合国贸发会议估计，未 来几年全球外包市场将以每年 ３０％￣４０％的速度递 增。 １．３ 国外服务业发展的特点
以上两个国家把服务业作为国家经济结构的重 点，激发了经济发展的活力。日本则在服务业的产 业结构调整中落后于其他发达国家。日本服务业的 产出比重明显低于其他发达国家，接近中等收入国 家，产业结构升级滞后成为日本经济增长的一个阻 碍因素。２０ 世纪七八十年代，日本创造了经济发展 的神话。但当经济结构成熟之后，服务业不可避免 地会变成最重要的产业，可是日本服务业的生产力 水平较低，使日本整体经济无法复苏。日本的知名 企业都集中在制造业，缺乏与欧美同行竞争的会计 师事务所、律师事务所、房地产公司、投资银行等 服务型企业。日本的服务业一直没有对外开放，而 且受到政府的过度保护，生产效率低下。为了走出 经济低谷，日本政府也大力扶持现代服务业的发 展，特别是数字服务产业得到了很好发展，取得了 一定成效。 １．２ 服务业的全球化和外包是一个新的趋势
５）世界各国对服务业的管制放宽。到 ２０ 世纪 ９０ 年代，各国对服务业的管制从整体上说是由严格 管制到中等管制，然后再到低度管制。但是，在对 不同行业管制改革的进度上也有很大的差别，有些 行业还是以严格管制和中等管制为主。对于竞争性 的行业，一般是由严格管制到中等管制，再到完全 低度管制；对于非竞争性的行业，一般是保持严格 管制制度，只有少数国家采取中等或低度管制制 度。 １．４ 世界主要国家都加快了现代服务业的发展
４）服务业成为新技术又一重要促进者。服务 业的发展越来越离不开自身的创新活动，服务业对 新技术的促进作用和服务业自身的研究开发密不可 分，服务业的发展越来越需要研究和开发的支持。
服务业对新技术的促进作用主要体现在以下几个方 面：第一，服务业是新技术最主要的使用者，企业 和个人对新技术的普遍应用为新技术的发明创造者 提供了丰厚的回报，对新技术的发展起到了重要的 推动作用；第二，服务业指引新技术发展的方向， 服务部门所产生的新的需求是现有技术研究和开发 的方向，是新技术所追求的目标，对新技术的发展 起到了重要的拉动作用；第三，服务业是新技术最 主要的推广者，特别是从事技术服务和支持的服务 业；第四，服务业促进了多项技术之间的相互沟通 和发展。
３）商业性服务将成为竞争焦点。国际服务贸 易总额 １９８０ 年为 ３ ８００ 亿美元，１９９０ 年为 ８ ６６０ 亿 美元，２００２ 年则上升到 １５４ ０００ 亿美元，年平均增 长速度达 ６．４％，超过了同期货物贸易 ５．９％ 的增长 速度。国际商业服务贸易额占世界服务贸易额的 ７０％左右，是国际服务贸易中最为重要的部分。这 类服务涉及的部门多，是国际贸易中迅速崛起的新 兴服务项目。
当前，应把现代服务业的发展作为国家战略产 业进行部署，按照突出自主创新、实现系统集成、 扩大公共服务的思路，加强统筹协调，着力解决好 制约现代服务业发展的一些关键性问题。一是突出 自主创新。将提高自主创新能力、培育优势企业作 为政策基点，大力发展有利于科技成果转化和高技 术产业化的各类新型服务业组织，充分发挥科技创 新支撑和引领现代服务业发展的作用；积极利用全 球服务业转移的战略机遇，通过引进、消化和再创 新，提高我国服务业的现代化水平和参与国际服务 业竞争的能力。二是实现系统集成。大力促进系统 性技术研发和应用，通过大规模集成和资源整合， 使分散需求方与专业化服务对接，将依靠科学技术 改造传统服务业与促进新兴服务业发展统一起来， 将做大做强制造业与积极应对全球服务业转移统一 起来，将发展现代服务业与国家创新体系建设统一
重点关注
太原科技 ２００８ 年第 ７ 期 ＴＡＩＹＵＡＮ Ｓ ＣＩ－ ＴＥＣＨ
文章编号：１００６－ ４８７７（２００８）０７－ ０００２－ ０４
国外现代服务业发展对我国的启示
赵志耘
（中国科学技术信息研究所，北京 １０００３６）
１ 国外现代服务业的发展趋势与特点 １．１ 现代服务业已成为发达国家经济结构调整的 重点
随着服务业吸纳就业人数的不断增加，知识密 集型服务业的就业能力比例也在不断增加。据 《欧 盟科学与技术统计年鉴》数据显示，１９９９ 年，知 识密集型服务业在整个欧盟服务业就业中占 ４８％， 其中，北欧三国在此行业中的增长大大超过这一平 均值，瑞典为 ６３％、丹麦为 ６０％、芬兰为 ５７％。
美国能够度过 ２０ 世纪七八十年代经济的停滞 期，并出现较长时间的繁荣，主要得益于以信息技 术为基础的知识密集型现代服务业的贡献。２０ 世 纪 ９０ 年代以来，美国成功地利用经济全球化与信 息化两大趋势，及时进行产业结构调整升级，服务 业的强劲发展势头使美国经济发展找到了新动力。 服务业在美国增加就业方面的作用尤为突出，服务 业从业人员已从过去占私人经济非农业从业人数总 数的 ５０％上升到如今的 ７５％。多年来，美国经济一 直在从制造业向服务业方向转移。按照美国政府计 算产出的方法，制造业产值大约占其国内生产总值 的 ５０％，若是单从就业岗位进行考察，美国大约有 ８２％的人员在从事服务性工作。如果失去服务业的 就业机会，美国经济很可能会陷入二次衰退。
在全球化的背景下，服务业外包和转移充实了 国际产业转移的内容，成为经济全球化中新的亮 点。服务业国际转移表现为 ３ 个层面：一是项目外 包，即企业把非核心辅助型业务委托给国外其他公 司；二是跨国公司业务离岸化，即跨国公司将一部 分服务业务转移到低成本国家；三是一些与跨国公 司有战略合作关系的服务企业，为给跨国公司在新 兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行 国际转移，或者是服务企业为了开展国际服务贸易