关于国有企业产权登记管理工作的思考
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关于国有企业产权登记管理工作的思考
作者：陈丹云
来源：《财会学习》2020年第17期
摘要：作为国有企业管理的基础性工作之一，产权登记工作与我国经济发展、国企改革等均具有密切的关系。本文从国有企业产权登记管理工作角度出发，先从三个方面阐述实行国家出资企业产权登记工作的必要性，然后分析现阶段产权登记管理工作中存在的问题，最后提出相关的解决建议，旨在为规范、强化我国国有企业产权登记管理工作提供一定的参考。
关键词：产权登记;国有企业;必要性
近年来，我国国有企业不断优化体制机制、提高运营效率，在此背景下，国有企业不仅发展态势稳定向好，而且还有力促进了中国经济的稳健前行。现阶段，我国的供给侧结构性改革政策正在持续推进，国有企业通过采取“瘦身健体”、清理僵尸企业等一系列措施，夯实经济的高质量发展基础。国有企业产权登记管理工作面临着新的机遇与挑战。因此，如何规范、加强国有企业产权登记管理工作成为当前国有资产监督管理的重要课题之一。
一、实行国有企业产权登记工作的必要性
（一）是响应国家号召的需要
在2003年党的十六届三中全会中，曾提出要求企事业单位建立现代产权制度，具体要求是“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”[1]。随着国企改革制度的不断深化，国资委越来越认识到建立健全现代产权制度的重要性。2012年国务院国资委出台《国家出资企业产权
登记管理暂行办法》（国资委令第29号），拉开了新一轮的全面产权登记工作的序幕。在2017年党的十九大报告中，提出“加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”由此可见，实行国有企业产权登记工作，是积极响应国家号召的需要。
（二）是加强国有资产基础管理工作的需要
随着国有企业混改的不断深入，企业经济性质呈现出多样化发展模式，其中以公司制、股份制为主。作为国资委“摸清家底”的一个基本工具，产权登记工作可以全面、迅速掌握国家出资企业、国家出资企业拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业的企业层级、行业分布、注册日期、企业性质、注册资本、出资比例、工商登记日期等基础信息[2]。其中，作
为集团型一级国有企业，更可以通过产权登记，认真细致的画好“框架图”，为管理层迅速理顺各企业之间的隶属关系，明晰产权关系，有效落实权责利，从而提高一级企业管控能力。
企业产权登记管理办法(国务院国有资产监督管理委员会令29号)
国务院国有资产监督管理委员会令 第29号 《国家出资企业产权登记管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第114次委主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。 主任王勇 2012年4月12日 国家出资企业产权登记管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强国家出资企业产权登记管理，及时、真实、动态、全面反映企业产权状况，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律和行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称国家出资企业产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产监督管理机构对本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为。 第三条国家出资企业、国家出资企业（不含国有资本参股公司）拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业（以下统称企业），应当纳入产权登记范围。国家出资企业所属事业单位视为其子企业进行产权登记。 前款所称拥有实际控制权，是指国家出资企业直接或者间接合计持股比例超
过50%，或者持股比例虽然未超过50%，但为第一大股东，并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够实际支配企业行为的情形。 第四条本办法所指出资人分为以下五类： （一）履行出资人职责的机构； （二）履行出资人职责的机构、国有独资企业、国有独资公司单独或者共同出资设立的企业； （三）以上两类出资人直接或者间接合计持股比例超过50%不足100%的企业； （四）以上三类出资人直接或者间接合计持股比例未超过50%但为第一大股东，并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够实际支配企业行为的企业； （五）以上四类出资人以外的企业、自然人或者其他经济组织。 以上（二）、（三）、（四）类出资人统称为履行出资人职责的企业。 第五条企业为交易目的持有的下列股权不进行产权登记： （一）为了赚取差价从二级市场购入的上市公司股权； （二）为了近期内（1年以内）出售而持有的其他股权。 第六条办理产权登记的企业应当权属清晰。存在产权纠纷的企业，应当在及时处理产权纠纷后申请办理产权登记。 第七条各级国有资产监督管理机构分别负责本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权登记管理。国务院国有资产监督管理机构对地方国有资产监督管理机构的产权登记工作进行指导和监督。 第八条国家出资企业负责对其履行出资人职责的企业的产权登记工作进行管理，并向国有资产监督管理机构申请办理企业产权登记。 第九条各级国有资产监督管理机构、国家出资企业应当定期对产权登记数据进行汇总分析。
产权登记管理自查报告
湖州旅游发展集团产权登记管理工作自查 情况 为进一步加强湖州旅游发展集团国有资产监督管理，规范国有资产产权登记工作，根据《市国资委转发省国资委关于开展2013年度企业国有产权转让重大资产处置和产权登记检查工作的通知》（湖国资委［2014］18号）要求。现将我单位有关情况报告如下: 一、领导重视，制度健全。产权登记管理工作职能部门、人员配备齐全。湖州旅游发展集团是在原有湖州国有旅游企业的重组整合基础之上组建而成，对国有资产的管理工作，集团领导一向高度重视。总体来说，2013年湖州旅游发展集团国有资产产权登记工作是稳步推进的。集团专门配备经营管理部、计划财务部配合来作为集团产权登记管理工作职能部门。并制定了产权登记管理制度，集团和子公司也都设立专职部门，召开过专门会议，安排专人负责此项工作，同时建立健全了产权登记档案管理工作制度，妥善保管产权登记档案，确保了产权登记档案的完整、安全和有效利用。 二、产权登记工作落实到人，上报数据及时、准确。1.我集团严格按照“应登即登”的要求，认真开展产权登记工作。2.在办理工商登记后能及时将企业法人营业执照或者工商变更登记表上传系统报送（可插入2013年登记工作具体内容）。3.及时对所属企业在产权登记系统中报送的数据进行审核和反馈。 三、产权登记数据情况：完整性、真实和准确。（可插入具体内容）旅游发展集团已按照规定的产权登记范围对拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业进行了登记，不存在“应登未登”情形；二是根据对合规性资料目录所列资料的各项文件材料的核查，我集团在产权登记系统中严格按照实际情况填报有关数据，所填数据不存在不合理或逻辑错误等情形。
xx公司产权登记工作管理办法
xx公司产权登记工作管理办法 第一章总则 第一条为加强xx公司（以下简称“集团公司”）产权登记管理，进一步明晰产权关系，建立健全现代产权制度，根据国务院国资委《国家出资企业产权登记管理暂行办法》和《企业国有资产产权登记业务办理规则》制定本办法。 第二条本办法所指企业国有资产产权登记（以下简称“产权登记”）范围包括，集团及集团拥有实际控制权的境内外各级子公司（企业）以及集团及各级子公司（企业）投资参股子公司。 实际控制权，是指直接或间接合计持股比例超过50%，或者持股比例虽然不超过50%，但为第一大股东，并通过章程、协议、董事会或者其他安排能够实际支配企业行为且其他股东不构成一致行动人的情形。 第三条集团产权管理部负责集团所属企业的产权登记管理工作，审查并向省国资委报送产权登记资料，对集团所属企业产权登记工作进行指导和考核。 第四条各子集团（公司）及所属企业专职负责股权管理工作的人员，负责本企业的产权登记及相关产权信息的报送工作。 第二章占有、变动、注销产权登记 第五条产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。
第六条已取得法人资格的企业应当通过集团产权管理部申办占有产权登记，并提交下列文件和资料： 1、省管企业或省直主管部门有关办理企业国有资产占有产权登记的申请（加盖省管企业或省直主管部门的公章）； 2、企业填报的《企业国有资产占有产权登记表》四份； 3、企业填报的《企业国有资产占有状况补充资料》和《企业长期投资情况》各一份； 4、批准设立企业的文件和有关企业成立的证明（1990年以前成立的企业，提交企业演变过程的说明）； 5、批准设立企业时董事会决议、总经理办公会决议、股东大会决议或其它会议纪要； 6、企业章程； 7、《企业法人营业执照》副本复印件； 8、组织机构代码证复印件； 9、最近一次的企业验资报告； 10、经注册会计师审计的或有关部门核定的年度财务会计报告； 11、企业对外提供担保或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关资料、文件； 12、企业办理国有资产占有产权登记时，有产权变动行为的，需提交产权变动行为批准文件及相关材料； 13、出资人的《企业法人营业执照》副本、组织机构代码证复印件； 14、国有资本出资人还应当提交产权登记表、证复印件；
关于加强国有企业党建工作的思考
关于加强国有企业党建工作的思考职称论文发表 近年来,国有企业党组织在积极探索企业党建工作服务生产经营、促进企业改革、服务发展大局中发挥着不可替代的作用.特别是十八 大召开后,企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战,作为 企业党务工作者,要把学习党的十八大精神作为当前和今后一个时期 的重要任务,结合企业的实际,以勇于改革的精神,以更加务实的作风,实现党建工作与企业发展创新相互促进、同步发展,把党组织的政治 优势转化为竞争优势,为企业发展提供组织保障、人力支持和思想动力.下面,就如何创新企业党建工作谈几点粗浅的认识. 一、要解放思想,创新机制,改进企业党建工作的方式 创新机制,首要的是要完善工作制度.结合企业实际,进一步完善 党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党 建工作格局,各司其职,各负其论文代发中心()提供优质论文发表服 务责.按照《中国共产党党章》和有关规定,制订和完善企业党建工 作的具体实施意见、考核办法等,明确工作目标,落实工作责任,形成一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责的企业党建工作责任体系. 创新机制,重要的是要改进工作方式方法.一是工作方式要开放化,要改变基层党组织之间纵横不联系、少沟通的封闭状态,加强交流, 开阔视野.要注意发掘先进典型,及时总结推广先进经验,通过大力宣传好人好事,弘扬表彰先进精神,以先进促落后.二是工作方法要多样化,发动广大党员干部深入基层,为基层服务、为生产服务、为职工 群众服务. 二、要更新观念,创新思路,深化对企业党建工作的认识
创新党建工作是企业求生存、求发展的客观要求.要开创各项工 作新的局面,就必须不断地寻找新的思路、新的办法,提高工作效率, 企业党建工作也是这样.创新观念,就要解放思想.解决好思想观念陈旧、落后的问题,用创新的理念来指导实践.因此,企业党建工作要根 据形势发展和企业发展的需要按照科学发展观的要求,拓宽思路,转 变观念,把企业党的建设当作是实现企业各项奋斗目标的重要保证来 认识,紧紧围绕生产经营、改革发展及和谐稳定这个中心,积极引导 党务干部解放思想,更新观念,破除制约企业党建工作的思想障碍. 在创新观念的同时,要坚持以人为本这个根基,将企业党建工作围绕以人为本来开展,牢牢把握住“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的工作原则,按照“抓班子,带队伍,保稳定,促发展”工作思路,紧紧 围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心,服务好基层,服务好 发展,服务好群众,维护好稳定大局.机关干部也要转变观念,树立领 导就是服务、管理就是服务的意识,建立完善的工作格局,培养严谨 的工作作风,发挥好企业党组织的政治核心作用,为企业的改革、发 展和稳定提供政治保证. 三、要开阔思维,创新作风,突出企业党建工作的落脚点 企业党建工作要以作风建设为突破点,深入贯彻中央八项规定的 各项要求,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这 “四风”问题,把改进工作作风和推动工作紧密结合起来,提高工作 水平和工作质量.作风建设要从领导自身建设抓起、从提高党员干部 的先进思想意识抓起、从管理的薄弱环节抓起、从提高服务质量和 工作效率抓起,使作风建设更具针对性和操作性.企业党建工作只有 把着力点放在作风建设的薄弱点、行政业务工作的难点、党员干部 关心的热点上,才能发挥为中心工作服务的最佳效能.怎样才能更好 地营造良好风气呢？一是要牢固树立联系职工、服务职工的意识.企 业党员领导干部,要坚持立党为公,执政为民,心系职工群众的原则, 坚持把职工群众的利益维护好,实现好,发展好.要坚持企业发展依靠 职工,发展成果惠及职工,把职工群众满意不满意、答应不答应、拥 护不拥护作为一切工作出发点的原则.要坚持科学发展观,让科学发 展的成果惠及全体职工群众.坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众, 主动做好新形势下群众工作的原则.只有置身基层,直面职工群众,倾
如何做好国有企业党建工作
如何做好国有企业党建工作 摘要：党的建设是国有企业健康成长的重要条件和根本保证；是党和国家的方针、政策在国有企业得以贯彻落实，促进国有企业实现可持续发展、和谐稳定发展和跨越式发展的重要力量源泉。努力做好企业党建工作，不断将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，对于促进国有企业深化体制改革，有效提升企业的综合管理水平具有积极重要的意义。那么，如何做好企业党建工作，为企业的健康良性发展提供坚实的思想保证和组织保证，笔者就此进行了阐述。 关键词：国有企业；党建工作；做好措施 abstract: party building is an important condition for the healthy growth of the state-owned enterprises and the fundamental guarantee; it is the policy of the party and state policy in the state-owned enterprises to implement, and promote state-owned enterprises to achieve sustainable development, the development of harmonious and stable as well as the rapid development of an important force source. how do corporate work of party building, and provide strong ideological and organizations guarantee for the enterprises healthy and sound development, the author has thus described.key words: state-owned enterprises; party building
个人工作总结 国资委产权管理工作总结 精品
个人工作总结国资委产权管理工作总结 一、20xx年主要工作情况20xx年,我们始终坚持监管不干涉,服务不包办的工作理念,立足我市国资监管现状,稳步推进国资产权监管工作. （一）强化监管,积极维护出资人的股东权利.一是赴省国资委办好了吉安路桥公司股东变更事宜,吉安路桥公司的控股股东由市生产基金管理处变更为市国投公司. 二是批复同意市城投公司下属的吉安市花园房地产开发有限公司的投资股东由两家变更为市城投公司一家,成为国有独资公司.三是认真市政府办转来的遂川县政府《关于要求协调江西省医药集团将其所持江西三越药业有限责任公司49%股份单独下放到市加快企业改制的请示》一文,向市政府提交了书面意见. 四是认真了市政府办转来的市卫生局《关于请求解决吉安市中医院遗留问题的请示》一文,向市政府提交了书面意见并积极参加了市政府副市长左继生组织的协调会,妥善地处理了该事.五是做好市产交所基本情况的调查摸底工作,为市政府决定产交所的归属提供了参考. （二）创新思路,妥善做好产权界定和纠纷调处工作.20xx年因客运车辆清理挂靠,遂川、永新的客运车辆经营户多次到市政府和有关部门上访,也曾几次到我们委里反映意见. 20xx年,省政府要求各地要坚决完成客运车辆挂靠清理工作,根据市政府的部署,我们委要承担起产权界定工作,但被界定对象却是我们参股的江西吉安长运公司,与我们休戚相关,在法律规定与省、市的要求之间有一定的冲突,这给我们出了个大难题：若我们不界定,势必给市政府的威信带来不利影响,若我们轻易界定,有些经营户已请了律师,稍有不慎,我们委会卷入有关诉讼中且将面临败诉.另外,在具体的界定过程中,若我们界定稍有不慎,不但会导致客运市场重新分化、公司林立、重新回到一个行政区域内多家公司抢班线、抢客源的无序局面,且国有资产将不可避免会流失,直接影响市政府的收入和我们的监管效果；但若将产权轻易界定给吉安长运公司,又极可能引发大规模的群体性上访事件. 因此,分管领导带领我们开动脑筋,首先建议江西吉安长运公司与责任经营户多次协调沟通,化解积怨和矛盾.其次,建议江西吉安长运公司合同收购客运车辆,要求提交给我们界定的客运车辆的收购协议、收款收条、财务帐簿等齐全,
浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策
浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策 摘要：随着我国国有企业经济体制改革的不断深化发展，现代化企业制度的建立，国有企业党建工作的环境和条件有了很大的变化，对党建工作的指导思想提出了新的要求，虽然国有企业党建工作获得一些成果，仍存在不少问题和深层次的矛盾。本文通过对当今国有企业党建工作存在的问题的分析，提出了一些建设性意见。 关键词：国有企业党建工作问题及对策 近几年来，国有企业党建工作取得一定可喜的成绩，但是从总体上看，国有企业党建工作的现状又随着时代的发展不断呈现一些新问题，在国有企业改革不断深化的过程中，面对这些问题我们绝不能掉以轻心，更应该引起广大国有企业思想政治工作者的高度重视。 一、国有企业党建工作存在的主要问题 1、面对利益的诱惑，部分党员的信念产生动摇 目前，随着国际经济竞争的日益激烈化和国内经济形势的发展变化，国有企业党建工作在发展和改革过程中面临一些新的问题，这些问题在一定程度上制约着企业党建工作的顺利开展。与此同时，面对一些眼前利益的驱动和诱惑，部分党员的意志力发生了动摇，对它们而言，党员的坚定理念和奋斗目标早已抛在脑后，彻底忘记党员的职责是从人民的根本利益出发，全心全意为人民服务，逐渐在思想上滋长了享乐和拜金主义，有的党员甚至带头违法乱纪，这不仅严重影响了国有企业的优良工作作风，还大大削弱了党的政治凝聚力和党在社会基础上的执政权的威性。 2、党组织机构和制度不健全 在国有企业党建工作中面临最主要的问题之一就是：无健全良好的党组织机构和制度。例如：有的党组织人员发生岗位调动时，未及时做到增加和补充党政人员；在选举优秀党员时，并没有经过群众投票选举而是直接任命；还有的个别党组织的负责人在组织活动时认识出现偏差，只是简单传达上级下发的命令，没有组织学习文件精神，也没有安排组织活动，片面的认为这种活动没有什么意义不能学到任何东西，而且耽误企业生产。对于企业党建工作进行一些片面的工作，例如收党费、发报纸、写资料等，这些现象直接制约着国企党建工作的深化发展与改革进行的步伐。 3、国有企业党组织监督作用缺少强有力的保障制度 随着国有企业经济的迅速发展，腐败现象也在不断扩张，企业内部很难对于党政领导做到有效的监督，尤其是行政一把手一言堂的现象开始抬头。因此，健全严格的监督制约机制，强化党的各级组织监督作用至关重要。 4、党员思想陈旧、认识不统一，党建工作很难进行 有些党政领导单纯强调企业的关键是生产经营，如何使生产指标更加利益化。对于党建工作可有可无，有的甚至把党建工作与生产经营工作对立起来，由于这种思想上的错误和认识上的落后，使党建工作很难顺利进行，国企党建工作软弱无力，不仅扼杀了党员的斗志，降低了党员的先进模范作用，而且还在党组织内部削弱了人力基础，进而使党的政治核心地位受到威胁。 5、党员思想觉悟在降低，很难适应企业改革发展的需要 当前，企业绝大多数党员具有坚定的理想信念，为企业改革发展稳定做出了突出贡献。但也有少数党员，不能树立正确的人生观、世界观、价值观。有的党员意识淡薄，缺乏保持先进性的使命感和责任感，把自己混同于一般人员；有的一事当前，不是考虑如何把工作干好，而是把级别、待遇看的高于一切，热衷于拉拉扯扯，搞庸俗的人际关系；有的学习、进取意识淡薄，不读书、不看报，思想保守、因循守旧，不能很好的适应形势和任务的需要。 二、国有企业党建工作的对策 在新形势下，如何更好的发挥国有企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，
企业国有资产产权登记管理办法
企业国有资产产权登记管理办法 企业国有资产产权登记管理办法 办法企业国有资产产权登记管理办法 企业国有资产产权登记管理办法 第一条为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，制定本办法。 第二条本办法所称企业国有资产产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。 第三条国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业（以下统称企业），应当依照本办法的规定办理产权登记。 第四条企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可以申请暂缓办理产权登记。 企业应当在经批准的暂缓办理产权登记期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并及时办理产权登记。 第五条县级以上各级人民政府国有资产管理部门按照产权归属关系办理产权登记。 国有资产管理部门根据工作需要，可以按照产权归属关系委 托政府有关部门或者机构办理产权登记。 第六条产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。
第七条企业应当依照本办法向国有资产管理部门办理占有产权登记。 占有产权登记的主要内容： （一）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人； （二）企业的名称、住所及法定代表人； （三）企业的资产、负债及所有者权益； （四）企业实收资本、国有资本； （五）企业投资情况； （六）国务院国有资产管理部门规定的其他事项。 国有资产管理部门向企业核发的国有资产产权登记表，是企业的资信证明文件。 第八条企业发生下列变动情形之一的，应当自变动之日起30日内办理变动产权登记： （一）企业名称、住所或者法定代表人改变的； （二）国有资本占企业实收资本比例发生变化的； （三）企业分立、合并或者改变经营形式的； （四）有国务院国有资产管理部门规定的其他变动情形的。 第九条＾企业发生下列情形之一的，应当自各该情形发生之日起30日内办理注销产权登记： （一）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的； （二）企业转让全部产权或者企业被划转的； （三）有国务院向国有资产管理部门规定的其他情形的。
国有产权登记业务办理办法及流程
宁夏电力投资集团有限公司 国有产权登记业务办理办法及流程 根据《关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知》(国资发产权[2004]315号)及《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）相关规定，现制定宁夏电力投资集团有限公司国有产权登记管理办法及流程。 第一条为了加强公司国有资产产权登记管理，健全公司国有资产基础管理制度，规范公司国有资产产权登记流程，制定本办法。 第二条公司所属控股及参股的单位，应当依照本办法的规定办理产权登记。 第三条当企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可以上上级管理机关申请暂缓办理产权登记。 所属公司应当在经批准的暂缓办理产权登记期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并及时办理产权登记。 第四条产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。 第一部分占有产权登记的主要内容 第五条相关已取得法人资格的参控股公司应当通过所出资企业即宁夏电力投资集团有限公司向产权登记机关申办占有产权登记，并提交下列文件和资料： （一）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人； （二）企业名称、住所及法定代表人； （三）企业的资产、负债及所有者权益； （四）企业实收资本、国有资本； （五）企业投资情况； （六）国务院国有资产管理部门规定的其他事项。 第六条申请取得法人资格的公司应当于办理工商注册登记前30日内通过所出资企业申办占有产权登记，并提交下列文件和资料： （一）企业国有资产占有产权登记表； （二）批准设立企业的文件； （三）企业章程和《企业名称预先核准通知书》； （四）出资人为企业法人单位的应该提交企业法人营业执照副本复印件、国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一年度财务会计报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证； （五）经注册会计师审核的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应当提交资产评估报告的核准或备案文件； （六）产权登记机关要求的其他文件和资料。 第七条所出资企业持产权登记机关核准后的企业国有资产占有产权登记表，向工商行政管理部门申办注册登记，在取得企业法人营业执照后30日内由所出资企业向原产权登记机关领取新设企业产权登记证，同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。 第八条未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应当按本办法第五条的规定补办占有产权登记后，再申办变动或注销产权登记。
城市房屋权属登记管理办法
城市房屋权属登记管理办法 中华人民共和国建设部令第99号 《建设部关于修改＜城市房屋权属登记管理办法＞的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。 部长俞正声 二○○一年八月十五日 建设部关于修改《城市房屋权属登记管理办法》的决定 建设部决定对《城市房屋权属登记管理办法》做如下修改： 一、第十七条中的“30日”修改为“90日”。 二、第二十一条修改为：“有下列情形之一的，由登记机关依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书： （一）依法由房地产行政主管部门代管的房屋； （二）无人主张权利的房屋； （三）法律、法规规定的其他情形。” 三、第二十五条第二款修改为：“注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。” 四、第二十六条修改为：“登记机关自受理登记申请之日起7日内应当决定是否予以登记。对暂缓登记、不予登记的，应当书面通知权利人（申请人）。” 五、第二十七条中的“两个月”修改为“30日”，“一个月”修改为“15日”。 六、增加一条作为第二十九条：“权利人（申请人）逾期申请房屋权属登记的，登记机关可以按照规定登记费的3倍以下收取登记费。” 七、第三十三条改为第三十四条，修改为：“《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的式样由国务院建设行政主管部门统一制定，证书由国务院建设行政主管部门统一监制，市、县房地产行政主管部门颁发。” 八、第三十五条改为第三十六条，修改为：“以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1千元以下罚款。 涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以1千元以下罚款。 非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 九、删去第三十九条。 此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整和修改。 本决定自发布之日起实行。 《城市房屋权属登记管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。 城市房屋权属登记管理办法 （1997年10月27日建设部令第57号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改＜城市房地产权属登记管理办法＞的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。 第三条本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。 本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。 本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。 第四条国家实行房屋所有权登记发证制度。
做好新形势下国有企业基层党建工作的思考 张怀鑫
做好新形势下国有企业基层党建工作的思考张怀鑫 发表时间：2019-11-07T16:28:45.630Z 来源：《基层建设》2019年第23期作者：张怀鑫 [导读] 摘要：当前，国有企业基层党的建设在组织、队伍、制度、工作方式方法以及作用发挥等方面还存在着一些不足。 山东能源临矿集团株柏煤矿山东临沂 276112 摘要：当前，国有企业基层党的建设在组织、队伍、制度、工作方式方法以及作用发挥等方面还存在着一些不足。导致这些不足的原因有思想认识不到位、顶层设计不到位以及外部环境变化等因素。应该从组织建设、队伍建设、制度建设以及党建与业务融合等方面着手加强国有企业基层党的建设。 关键词：党的建设国有企业基层 一、当前国有企业基层党的建设存在的不足 1.组织建设方面。当前，不少国有企业基层党组织基础依然比较薄弱，存在感较弱。一是个别党支部存在“有党员无组织”、“有组织无活动”的现象。在这样的情况下，要么党组织不存在，党员长期无法过组织生活，游离于党组织之外；要么即使存在党组织，党组织也不能发挥应有的作用，形同虚设。二是有的基层党组织活动阵地不健全。很多党支部的活动阵地仅限于会议室等硬件设施，缺乏思想阵地、教育阵地、宣传阵地等“软阵地”。 2.队伍建设方面。一是基层专职党务工作者配备不强。有些单位专职党务工作者不仅数量不足，其专业化水平也存在一定差距，不能适应新时代国有企业基层党的建设的需要。二是兼职党务工作人员业务水平有较大差异，存在业务不熟的情况，在工作中经常程序不清，对政策的理解存在偏差，导致基层党务工作推进无方、落实无力。三是对广大基层党员和党员干部的教育管理不到位。有一些党员和党员干部存在着党的意识淡化的现象。在实际工作中，他们无法发挥先锋模范作用，甚至有的个人表现还不如普通群众，对党的形象造成了一定的损害。 3.制度建设方面。一是党建工作还不够标准化规范化，缺乏规范有效的制度保障，基本制度也有待进一步完善。二是党建制度存在条块分割的现象。现行各项党建制度由不同部门在不同时期分别发布，条块分割明显。有的存在着内容交叉重复；有的存在着内容和要求不一致。党建制度的系统性和一致性有待进一步增强。三是在制度执行方面偏软，执行不彻底。在落实制度要求时，有时出现上紧下松的情况。部分制度执行不到位，执行质量偏低。四是党建工作责任落实机制有待进一步完善。五是基层党建考核评价机制还不够健全，考核评价体系有待进一步完善。 4.工作方式方法方面。一是党建工作载体不足，存在表面化、碎片化的倾向。当前的党建活动还存在开会、读报、念文件等“老三样”占有较大比重，形式比较枯燥、党员参与积极性不高等现象。二是工作方法少，有效解决新问题的措施比较欠缺，创新能力较弱。一些单位的党务工作者不能很好地处理严格执行制度与创新之间的关系，工作方法比较僵化，缺乏新意，无法结合本单位、本部门的实际情况创造性地开展工作。三是工作作风有待改进。有些单位和部门在实际工作中存在着重部署、轻落实的现象，甚至出现以文件落实文件、以会议落实会议、“上下一般粗”、“痕迹管理”严重的情况，在一定程度上存在着形式主义和官僚主义现象。 5.作用发挥方面。一是很多基层党组织没有把政治建设摆在首位，党组织发挥政治作用不强。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。当前，国有企业个别基层党组织活动庸俗化、娱乐化现象较为严重，党组织的政治作用没有充分发挥。二是基层党组织组织力、引领力发挥存在不平衡、不充分的情况，并有待进一步增强。三是相当一部分基层党建工作没有与中心工作相融合，党建与业务“两张皮”现象比较突出。党建工作在很多时候被当成一项“独立”的工作，被简单地与企业的各项生产经营工作并列起来，没有融入到企业的各项生产经营工作中去。 二、当前国有企业基层党建存在不足的原因 1.思想认识方面。一是不少人认为企业是经济组织，只要把生产经营工作做好，企业利润搞上去就可以了，其它工作做好做差不重要，从而导致了对国有企业基层党建重要性的认识不够。二是党员干部对党的理论的掌握有待进一步加深，党性修养有待进一步提高，对国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量的认识有待进一步深化。 2.顶层设计不到位。当前，企业党的工作体制机制与现代企业制度还不能完全适应，组织设置不够合理，内部机构设置还不太科学。究其原因，是制度的顶层设计不到位，不能很好地对国有企业内部党的领导、现代企业治理以及党的建设的地位、关系作出明确的、可操作性强的规定。这就造成了不同的企业在处理党的工作与现代企业制度的关系时存在标准不一、随意性强的问题。 3.外部环境的变化。一是随着改革开放和社会的转型，社会利益出现了分化，人们的思想观念也越来越多元化，给国有企业基层党建工作带来了诸多困难和挑战。二是信息技术的广泛应用使人们传统的行为模式受到冲击，给国有企业的基层党建工作带来一定的挑战。 三、加强国有企业基层党的建设的建议与结论 1.组织建设方面。一是强化基层党组织在现代国有企业中的法定地位，为其发挥政治、思想、组织、监督以及群众工作的优势提供坚强的组织保障。二是把严密组织体系作为基础，突出党支部的标准化建设，全面夯实国有企业基层党组织。三是把激发党支部活力作为重要抓手，切实提升基层党支部组织力。 2.队伍建设方面。一是通过群众与组织推荐相结合，选好配强支部班子。支部班子是一个支部的主心骨。要选拔党的基本理论掌握扎实、党性观念强、业务水平高、党员和群众认可度高的人担任支部班子成员。二是加强基层党务工作队伍建设，明确选拔标准，持续优化基层党务工作队伍结构。党务工作者不但要热爱党务工作，还要熟练掌握党的理论和党的规章制度，党性观念和服务意识要强。三是要强化党员教育管理，以提升素质为核心，保持党员的先进性。要对党员的日常言行进行监督，对与党员身份不符的言行要及时制止并对党员本人进行批评教育。要强化党员的身份意识，使党员发挥先锋模范带头作用。四是团结群众。要增强服务意识，做好服务群众联系群众的工作，把广大员工凝聚在党组织的周围，打造团结进取的员工队伍。 3.制度建设方面。一是要加强顶层设计，理顺国有企业内部党的领导、现代企业治理以及党建之间的关系，科学合理设计相关制度。二是强化基层党建的主体责任。抓党建必须抓责任制，抓责任制就要抓责任人。要逐级明确党建责任，清晰界定党建工作职责。三是健全完善监督考核体系和崇尚实干的正向激励体系，强化考核结果应用。要把党建“软指标”变为“硬杠杠”，把党建工作开展情况作为一项重要考核指标，并作为选人用人的重要参考。 4.党建与业务融合方面。一是必须把党建工作与业务工作通盘考虑，改变过去那种就党建抓党建的工作思路，将党建工作融入到各项生
企业知识产权管理制度
企业知识产权管理制度 总则 第一条为爱护本公司持有的知识产权，加大知识产权治理，鼓舞发明制造，制定本制度。 第二条本方法所称的知识产权包括《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等有关法律所规定的权益，知识产权的爱护时效及界定等咨询题按国家有关法律、法规的规定执行,其中要紧包括：（一）专利权：要紧包括新物质、新材料、新产品、新技术、新工艺、新配方、新设计的专利申请权、专利权、专利实施许可权等。 （二）商标权：本公司拥有的注册商标专用权。 （三）著作权：要紧利用本公司的物质技术条件创作，并由本公司承担责任的工程设计、产品设计图纸及其讲明，摄影、录音、录像等职务作品的著作权；由本公司提供资金或资料等为创作条件，组织人员进行创作的作品所享有的著作权。 （四）商业隐秘（含技术隐秘和经营隐秘）：要紧是不为公众所知悉，只属本公司拥有的经营治理、科研、工程、设计、市场、服务信息等。 （五）其他单位托付本公司承担的科研任务并负有保密义务的科技成果权。 （六）本公司引进的专利、商标、著作、运算机软件等知识产权。 （七）《反不正当竞争法》所给予的权益，如商号、域名、网络地址专用权等。 第三条公司各级领导应当采取切实措施加大对公司知识产权工作的治理，增强职员知识产权法律爱护意识，爱护公司无形资产的合法权益。 第四条公司的知识产权受国家法律爱护，任何组织、个人不得侵犯。凡本公司的职员（含公司各级领导、无固定期限的职员、合同制职员、临时工等，下同），或来本公司实习、学习、进修或合作研究的研究人员，均应遵守本方法。
第五条本公司成立知识产权领导小组，由公司总经理、副总经理、各产业要紧负责人等组成，总经理为领导小组组长。知识产权领导小组是本公司知识产权的领导机构，负责对本公司知识产权的宏观治理，其要紧职责是： （一）制定本公司知识产权工作进展的策略及规定； （二）审查本公司知识产权治理工作的有关方法、工作规划、打算； （三）指导、检查、监督本公司知识产权治理工作的执行情形； （四）规划处理与本公司有关知识产权的争议，爱护本公司的知识产权； （五）其他有关知识产权的领导、治理和和谐工作。 第六条知识产权治理办公室是知识产权领导小组的下设机构，归口治理知识产权工作，负责处理本公司知识产权治理的日常事务，其要紧职责是： （一）草拟本公司知识产权治理的有关方法、工作规划、打算，组织开展本公司的知识产权战略研究； （二）宣传、普及知识产权知识及有关法律、法规和治理方法； （三）审查公司各部门申报的知识产权文书，治理知识产权的申请、注册、登记统计等工作； （四）治理日常的知识产权的状况、权属变更； （五）配合政府知识产权行政治理部门的日常及专项工作； （六）监理涉外知识产权、进出口产品和技术合同中的有关知识产权咨询题； （七）负责对公司有关人员进行知识产权的专业培训； （八）协助调处知识产权纠纷； （九）负责办理、落实知识产权领导小组交办的其他知识产权事务。 第七条按照知识产权类别的不同，可有不同的部门实行单项治理。 第八条知识产权评估制度。 知识产权属公司的无形资产，公司按照实际需要对之加以评估，并在公司财务会计上反映。
什么是产权登记管理
什么是国有资产产权登记 国有资产产权登记问题的改善 一是要加强企业国有资产产权登记管理工作的宣传力度，增强企业对产权登记和产权登记年检的重要性认识。要认真组织企业法人和财务人员学习国务院192号令《企业国有资产产权登记管理办法》和财政部《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》，领会精神实质，明确法律责任。同时，财政 国资部门要按照《实施细则》要求，严格管理，加大行政处罚力度，不断提高财政干部政策水平和执法能力。 二是严格对国有独资、国有控股和股份制企业中的国有股权管理，要按照国家所有、分级管理的原则，正确行使各级财政 国资部门国有股权管理职能，规范国有产(股)权转让和处置行为，严格报批程序、审核程序和定价原则，坚持评估作价的公开、公正、公平；要坚持依法办事，规范管理，统一政策，授权管理的原则，做好企业国有资产产权变动、占有、注销登记和年检工作，维护国家所有者的合法权益，推进现代企业制度建设，保障国有资本的保值增值。 三是要建立企业国有资产产权登记和年检信息库的建设，及时跟踪企业国有资产流动及产权变动情况，掌握国有资产存量的分布和价值总量的增减变化情况，为各级政府调整产业结构，国有资本再投资，科技开发投入和补充国有企业、非国有企业的国有资本金，规范国有产权交易提供完整的信息资料。 四是要建立健全企业国有资产产权登记和年度检查制度，规范办事程序，完善登记和年检手续。各级财政 国资部门要组织干部加强业务学习，熟悉政策法规，提高业务水平，努务提高办事效益，支持企业改革改制和经济发展。 国有资产产权登记的意义
首先，做好企业国有资产产权登记是财政(国资)部门实施产权管理的前提和基本手段。作为产权管理部门要搞好国有资产管理工作，不了解企业国有资产状况，搞不清企业"家底"是不行的。做好企业产权登记管理，才能了解企业国有资产存量的分布、价值总量及其增减变化情况，正确行使国家赋予产权管理的权利和义务。国家按投入企业的资本额，享有所有者权益，并以出资人身份依法行使所有者职能，对企业承担有限责任。 其次，做好企业国有资产产权登记是新时期企业国家资本与资产统一管理的基础和突破。1998年国家财政部机构改革，原国家国有资产管理局资产管理职能(即国有资本金管理)并入财政，这实际是向所有者财务管理的回归。企业国有资产管理核心是维护国家所有者权益，保障国有资产保值增值。做好产权登记工作，依法确认国有资产所有权是国家作为资产所有者进行资产与财务管理的基础。 再次，做好企业国有资产产权登记是维护经营者的合法权益、促进提高经营效益的前提条件。产权登记不仅是依法确认国家对国有资产所有权的法律行为，同时也是将一定数量的国有资产依法授予企业经营的法律行为。财政(国资)部门在产权登记中核发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》是企业授予经营管理的国有资产享有占有、使用和依法进行处分权利的法律凭证。因此，企业国有资产产权登记有利于资本运作和产权流动。它即保证了国家的所有权，又为企业落实法人财产提供了管理形式，是企业经营效益提高的前提。
新时代下加强国有企业党建工作的思考
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/f98373277.html, 新时代下加强国有企业党建工作的思考 作者：闫帅李倩孟梦 来源：《企业文化》2018年第27期 摘要：党的十八大以来，我们党坚持推进全面从严治党，成效卓著。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了要坚持和加强党的全面领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。面对新时代下提出的新任务、新要求，作为供给侧改革主体的国有企业，如何贯彻落实好中央决策部署，旗帜鲜明地坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，以党建工作“引领”企业改革发展、经营管理和转型升级，成为摆在我们面前亟待研究解决的重大课题。 关键词：国企；新时代；党建 一、加强党建工作是国企政治使命的必然要求 国有企业具有鲜明的政治属性和光荣的政治使命，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”。国有企业坚持党的领导、加强党的建设是毋庸置疑的政治要求，只有不忘初心，才能继续前进，国有企业要做强做优做大，就必须发扬自己的光荣传统，守住自己的“根”与“魂”，必须主动提高政治站位，思想上高度重视，行动上积极紧跟，措施上坚强有力，坚持和加强党的领导。 二、新时代下对国有企业党建工作的要求 （一）把党的政治建设摆在首位。十九大报告关于新时代党的建设论述中，明确指出要把党的政治建设摆在首位，这也标志着国有企业党组织定位将从“围绕及融入企业生产经营和改革发展”到“政治引领、思想引领和组织引领”转变。这就要求国有企业党组织定位从“融入”到“引领”转变，通过战略层面把方向、经营层面管大局、制度层面保落实，以发展成果检验党组织工作成效。 （二）推动全面从严治党向基层延伸。十九大提出全面从严治党永远在路上，要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党要在国有企业落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要着力在打牢基础、补齐短板上下功夫，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里。 三、加强国有企业党建工作的思路措施
企业国有资产产权登记管理办法实施细则
财政部关于修订《企业国有资产产权登记管理办法实 施细则》的通知 财管字[2000］ll6号 党中央各部门，国务院各部委、各直属机构、直属事业单位，全国人大常委会办公厅，全国政协常委会办公厅，总后勤部，武警总部，中央各企业集团，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局(办公室): 根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院第192号令)，结合政府机构改革及军队、武警部队、政法机关、党政机关与所办、所管企业脱钩的实际情况，按照党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》所确定、国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则，重新修订了《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。按本实施细则的规定重新制订的产权登记表证式样及填报说明另行下发。 附件:企业国有资产产权登记管理办法实施细则
第一章总则 第一条根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法)(国务院第192号令，以下简称《办法》，按照《国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，制定本实施细则。 第二条下列己取得或申请取得法人资格的企业或国家授权投资的机构(以下统称企业)，应当按规定申办企业国有资产产权登记(以下简称产权登记): (一)国有企业； (二)国有独资公司； (三)国家授权投资的机构； (四)设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司； (五)国有企业、国有独资公司或国家授权投资机构投资设立的企业； (六)其他形式占有、使用国有资产的企业。 第三条产权登记机关是县级以上各级政府负责国有资产管理的部门。财政部主管全国产权登记工作，统一制定产权登记的各项政策法则。上级产权登记机关指导下级产权登记机关的产权登记工作。