全国园区公共服务平台发展现状综述

全国园区公共服务平台发展现状综述

一、全国产业园区公共服务平台发展现状概述：

2009年7月，工信部开始了国家新型工业化产业示范基地的创建，如今全国已有185家工业园区（集聚区）成为国家级示范基地，发展公共服务平台千余家，公共服务平台是园区公共服务的重要载体和实现途径，对促进产业发展和园区发展环境改善具有重要作用。产业园区公共服务平台主要包括研发设计、试验验证、检测检验、公共性技术转化、两化融合、质量控制、技术认证、信息基础设施、设备共享、节能环保以及投资融资、教育培训等为园区企业发展提供相关服务的平台等。加快产业园区公共服务平台建设有利于园区逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制，对于促进资源优化配置和专业化分工协作，推进共性关键技术的开发、转移与应用具有重要作用，同时，对于推动战略性新兴产业发展，完善园区产业服务体系，促进园区自主创新和转型升级也具有重要意义。公共服务平台完善与否，很大程度上代表着产业园区发展的后劲和前景。健全完善的公共服务平台体系，是衡量产业园区核心竞争力的重要指标之一。

产业园区公共服务平台建设已经引起国家和相关部委的高度关注。国务院在《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中明确提出，要加强产业集聚区公共技术服务平台建设，围绕关键核心技术的研发和系统集成，建设若干具有世界先进水平的工程化平台。科技部在《关于发挥国家高新技术产业开发区作用，促进经济平稳较快发

展的若干意见》中指出，要大力支持国家级高新技术产业开发区公共创新平台建设，切实增强为企业技术创新的服务能力。工业和信息化部在《关于进一步做好国家新型工业化产业示范基地创建工作的指导意见》中指出，要以关键共性技术研发应用及公共设施共享为重点，着力发展一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好的公共服务平台，重点增强公共服务平台在研究开发、工业设计、检验检测、试验验证、科技成果转化、设施共享、知识产权服务、信息服务等方面的服务支撑能力。经过多年的建设与发展，全国大多数产业园区已进入到创新驱动的发展阶段。开始由资源依赖和集群效应向原始创新、集成创新、创新网络驱动转变，支撑创新的服务体系成为园区发展的核心和关键要素。园区原有的各类公共服务平台亟需整合、优化，全面提升服务能力和水平，同时，需要适应战略性新兴产业的发展需求，建设新的公共服务平台，并深入探索和研究公共服务平台的运营与服务模式。

二、园区公共服务平台典型案例

（一）中关村创新服务平台助推创新成果实现价值转化

1、概述

中关村科技园作为第一家经国务院批准的国家自主创新示范区，是我国科技智力资源最为密集、科技条件最为雄厚、科研成果最为丰富的区域，在各类创新服务平台的支撑下，其原创和科技成果转化能力显著增强。

2、建设特点

制定专门政策，支持服务平台发展。出台《中关村国家自主创新示范区大学科技园及科技企业孵化器发展支持资金管理办法（试行）》，支持大学科技园及科技企业孵化器为园内企业提供政策咨询、辅导培训和投融资等服务。通过《中关村国家自主创新示范区企业购买中介服务支持资金管理办法》，支持企业开展信用评估、认证和知识产权保护等工作。通过《中关村国家自主创新示范区战略性新兴产业中小企业创新资金管理办法》，缓解企业的融资困难问题。营造发展环境，助推企业快速成长。每年策划并组织企业参加北京科技博览会、京港洽谈会等展览，为企业提供技术研发、品牌宣传、政府采购等方面的针对性帮扶服务。组织展览展示活动，搭建对外合作平台。支持创业孵化机构轮流承办中关村创业讲坛，组织企业参与，搭建了企业与专家学者、成功企业家、风险投资家之间互动交流的平台。创新政产学研合作，政府加大对科技成果转化和产业化项目的支持力度。市科委、中关村管委会和海淀区政府分别与北大、清华、中科院北京分院签署了共建技术转移中心的合作协议。市教委和市经济信息化委针对车辆、新材料、低碳等领域分三批联合认定了12家北京市技术转移中心，目前正在推进实施的产业化项目共159个，已通过股权投资、贷款贴息和补贴等方式，对27家单位的59个产业化项目给予4.7亿元的支持。探索新型孵化模式，打造全程服务体系。中关村各创业孵化服务机构探索新型孵化运行机制，完善创业项目孵化机制，打造从创业项目植入到转化发展的全过程服务体系。开发了“孵化+投资”的新型孵化模式，孵化和培育早期项目和“专特精新”小微企业。如

北科大科技园的“中试孵化”模式、创新工场的“天使投资+猎头+孵化”模式、博奥联创孵化器的“持股孵化”模式、亚杰商会的“摇篮计划”模式等。

3、运行机制

中关村创新平台由国家有关部门和北京市共同组建，平台下设8个工作机构，19个国家部委相关司局和31个北京市相关部门派驻人员到平台办公，重在整合首都高等院校、科研院所、中央企业、高科技企业等创新资源，采取特事特办、跨层级联合审批模式，围绕重大科技成果转化和产业化项目、先行先试政策扶持等受理事项开展工作。

（二）苏州工业园科技公共服务平台体系推进资源共建共享

1、概述

近年来，苏州工业园区围绕科技跨越计划和创建国家创新型科技园区的目标，瞄准软件、集成电路、生物医药、动漫与游戏、纳米技术、下一代通信等园区重点发展产业，投资超过5亿元，重点打造20余个科技公共服务平台以及30余个开放实验室，构建公共技术服务体系，形成了产业发展的支撑能力，增强企业自主创新能力，提升了产业发展环境。

2、建设特点

制定了一系列公共服务平台扶持政策。苏州工业园先后出台了《苏州工业园区科技公共服务平台管理暂行办法》、《苏州工业园区科技

服务平台开放共享实施意见》，扶持公共服务平台建设。主要包括：以科技资金、国有资金等财政投入建设的科技服务平台均纳入科技公共服务平台管理体系，并对社会进行开放与共享；设立平台建设与补贴专项资金；区内企业使用协作网内科技资源可享受区内服务价格20%以上的优惠等。

3、机制模式

平台的主管部门是苏州工业园区科技发展局，负责审批平台建设投资计划、监督检查平台建设进度及经费使用情况、指导平台运行与管理、组织平台绩效评估等。承建与运作平台的企事业单位或科研院所，负责平台建设、日常运行管理和服务，接受主管部门管理，定期向主管部门汇报平台建设、运行及经费使用情况，并承担主管部门委托的相关工作。平台按照“政府引导、市场化运作”相结合的运行机制，主管部门每年从科技发展资金中安排一定的经费作为平台专项资金，用于平台建设投资和运行补贴，实行专款专用，不断扩大、提升服务功能，提高服务水平，实现可持续发展。

（三）河南产业集聚区云服务平台

1、概述

河南产业集聚区网为河南产业集聚区相关联的决策者、产业集聚区、产业集聚区内企业、已经或潜在投资河南的客商提供一个企业与产业集聚区之间、产业集聚区与产业集聚区之间、企业与企业之间的一站式整合云服务平台。