综合性应急救援国家队建设方案
综合性应急救援国家队建设方案（提纲）
结合灾害特点和专业救援队伍需求，建设能够承担区域性综合性应急救援和专业培训的队伍，必要时可承担国际救援任务，队伍可承担某一灾害类型的专业救援任务，也可以承担多种灾害类型的综合应急救援任务。
一、目标任务
明确建设的专业队伍为国家矿山应急救援大同队，位于山西省大同市，职能定位为区域性综合性应急救援队伍，主要担负矿山事故救援；消防、地铁、隧道等其他行业事故灾难；洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大自然灾害救援；塌方、建筑物倒塌、有限空间灾害等事故救援；其他有毒有害气体中毒事故救援。按照四队一组模式组建，编制按矿山救护队500人，钻探队、排水队、医疗队各150人，专家组50人。配备运输吊装装备、侦检装备、排水排沙装备、灭火装备、钻进掘进与破拆支护装备、通信装备、院前医疗急救装备、培训演练装备、信息处理与办公装备、个人防护装备等各类先进技术装备，达到“国内领先，国际一流”的救援水平。
二、队伍现状
国家矿山应急救援大同队位于山西省大同市，依托大同煤矿集团公司组建，按照“四队一组”模式建队，队伍于2012年6月建成，其中矿山救护大队下设10支中队42支小队，共有专职救援指战员462人，6个职能科室共有管理人员32人，大队领
导班子5人，合计共有499人。钻探队150人，下设6个小分队。排水队154人，下设5个小分队，医疗队150人。专家组40人（其中11人是其他四个队成员）。合计专兼职救援人员982人。目前共配备吊装运输类装备45辆，包括指挥车3辆，装备车1辆，发电照明车1辆，生活保障车1辆，排水配电车1辆，宿营车3辆，矿山救护车30辆，越野吊装车1辆，全路面起重车1辆，救援提升机1辆，大型载重汽车2辆。侦测搜寻类装备11台（套），包括防爆探地雷达1台，蛇眼探测仪1台，远距离灾区环境侦测系统1套，炸药探测仪1台，生命探测仪2台，热成像仪1台，气相色谱仪4台。排水排沙装备30台套，排水软管6800米。灭火装备有高倍数泡沫灭火机6台，液态CO2灭火装置1套。钻进掘进与破拆支护装备，包括大口径救生钻机1套，井下轻型救灾钻机2台，大扭矩履带式全液压钻机1台，美国雪姆车载钻机1台，快速成套支护装备2套，破拆工具3套。通信装备包括卫星通信指挥车1辆，井下无线宽带就在通信系统2套，灾区电话13套。培训演练装备有多功能灾区仿真模拟与演练评价系统1套。信息处理装备有笔记本电脑5台，防爆照相机2台，防爆摄像机2台。个体防护装备，包括4h正压氧气呼吸器574台，正压两小时呼吸器124台，自动苏生器92台。队伍自建成以来，主要担负山西、陕西全境和内蒙古中西部地区的应急救援区域内以及跨区域重特大、特别复杂矿山事故的应急救援工作，具备应急救援高层次的人才、技术、装备储备等功能。包括：
依托企业所属矿井的事故救援和隐患排查；规划服务区域内重特大、复杂矿山事故的应急救援；参加消防、地铁、隧道等其他行业事故灾难和地震等重大自然灾害的应急救援；对区域内其他救护队开展培训和技术指导等。队伍建队以来，同煤集团装备投入（安全费用提取）每年约1000万元、日常运行管理费用每年约300多万元。
训练基地建设水平。在矿山救援大同队本部和四台中队建有模拟井下巷道和地面多功能灾区模拟仿真演练评价系统，建有烟雾巷道（舞台烟和真实浓烟两种），高温硐室，排水训练巷道，火灾训练演练巷道，综合体能训练设施和烟热模拟训练系统等，占地面积约9300平方米。能够同时进行体能、心理素质、灭火、排水、事故灾害模拟训练等多功能训练，满足3个小队同时训练的要求。
三、建成目标
1、近期目标（1个月后）
人员配备齐全、装备全部到位，初步建立协调、完善的综合性应急救援队伍体系，组织开展相关业务技能训练、演练和装备操作训练，初步具备处理各类灾害的应对能力。
2、中期目标（2年后）
队伍管理体系完备、可靠，完全达到综合性应急救援队伍的要求，具备处理各类重特大、复杂事故灾害的能力，能够出色完成跨区域事故救援任务，能够为其他队伍开展专业培训。
3、远期目标（5年后）
四、人员及装备配备标准
队伍由副局级进行编制，按照四队一组模式组建，编制按矿山救护队500人，下设10支中队，每支中队50人，钻探队、排水队、医疗队各150人，下设10支小分队，每支15人，专家组50人。
装备配备标准如表一
五、调度指挥体系
队伍建成后隶属应急管理部直管，建立与应急管理都直通的调度指挥平台，及时接受应急指令，便于应急管理部直接调度指挥。按照事故灾害的性质，2小时内出动矿山救护队2小队20人和医疗队1个小分队15人携带常规救援装备和医疗急救装备出动。4小时内根据事故的特点和灾害严重程度调集排水队、钻探队各2支小分队30人携带大型排水、钻探装备前往支援。
六、经费保障
队伍建成后，队员的工资不得低于10万/年，科级干部15万/年，处级干部25万/年，副局级30万/年，其他福利待遇按照国家相关规定执行。装备购置和维护保养费用1000万/年，基础设施建设费用500万/年，办公、训练、演练、培训等费用600万/年。
二、实施建议
1、制定综合性应急救援国家队建设标准，明确建设要求，周期、人员、内容等内容。
2、制定综合性应急救援国家队培训与训练标准，明确培训训练基地的建设规模、内容、训练科目、培训要求。
3、制定综合性应急救援国家队考核规范，强化对队伍的考核与管理。
4、制定综合性应急救援国家队军事化管理标准，明确队伍服装、管理
5、
全面风险管理体系建设方案
全面风险管理体系建设 方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。 全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估 系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图
·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断 评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况 ·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计 根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。 ·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系 · 风险文化建设 统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识
应急指挥中心建设方案建议稿
xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括：
3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：
显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下： 基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络
系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下：
应急救援队伍建立标准
应急救援队伍建立标准 （制度、台帐、物资储备及明细） 一、救护队机构、制度、记录、计划、检查、考评、技术装备、内务管理 1、救护队机构的设立：人员配备与企业有用工合同； 队长及相关技术人员任职有任命书或文件，制定组织机构图（中队人员配备按《河北省矿山救援中队质量标准考核评分标准》进行设置：有3个小队组成，设队长1人、副队长2人、工程技术人员1人。小队有不少于9人组成、正副小队各1人）。 2、救护队制度。 （1）按岗位制定责任制； （2）学习和训练制度； （3）值班工作制度、待机工作制度、交接班制度； （4）考勤制度； （5）技术装备维护保养制度； （6）演练制度； （7）战后总结讲评制度； （8）预防性检查制度； （9）内务卫生管理制度； （10）材料装备库管理制度； （11）车辆管理使用制度；
（12）计划于财务管理制度；（13）会议制度； （14）评比检查制度； （15）奖惩制度。 3、救护队记录。 （1）矿山救护工作日志； （2）大中型装备维护保养记录；（3）小队装备维护保养记录；（4）个人装备维护保养记录；（5）体制训练记录； （6）一般训练记录； （7）仪器设备训练记录； （8）演习训练记录； （9）急训训练记录； （10）理论学习记录； （11）军训记录； （12）预防检查记录； （13）事故处理记录； （14）战后总结评比记录；（15）安全技术工作记录；（16）月（季）考核记录；（17）竞赛评比记录； （18）各种会议记录；
（19）奖惩记录； （20）考勤记录； （21）小队交接班记录； （22）中队交接班记录； （23）电话值班员交接班记录； （24）事故电话记录。 4、计划管理。 （1）当年工作计划和总结； （2）每季的工作安排（计划内容：培训与训练，技术装备管理，内务管理，预防性安全检查，内务管理，战备管理，设备维修管理）。 5、预防性安全检查。 （1）制定检查计划； （2）救援小队每年到服务矿山（井）进行熟悉巷道和预防性安全检查，绘出检查路线及通风系统示意图。 6、考核评比。 （1）中队每季至少开展一次考核评比活动。考核内容包括：事故处理与预防检查，装备维护保养，执行规章制度，政治与技术业务学习，演习训练，体质锻炼等。 7、技术装备管理。 （1）救护队的个人、小队、中队、装备及车辆等，应保持战备装状，数量符合规定，账、卡、物相符，专人管理，定期检查。各种材料、医药用品必须符合国家标准。救护车
综合应急救援队建设方案
综合应急救援队建设方案 为了进一步加强我县综合应急救援工作，根据国务院、省、市有关文件精神，按照《邯郸市人民政府办公厅印发的通知》的文件要求，结合我县实际组建“广平县综合应急救援大队”。具体组建方案如下： 一、组建原则 广平县综合应急救援大队原则上以县公安消防大队为主，在县政府应急管理委员会统一领导下，充分发挥消防大队指挥迅速、装备齐全、系统完善的优势，依托现有资源，用好存量、建好增量。避免重复建设；坚持统筹规范、突出重点，挖掘潜力、提高效率，逐步建立和完善县、乡、村应急队伍建设，着力提高基层应急队伍快速反应和初期处置能力，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。 二、队伍组成 广平县综合应急救援大队以公安消防为主干力量，从安监局、卫生局、建设局、环保局、交通局、民政局、水利局、气象局、国土局、工商局、供电公司、自来水公司等相关部门抽调业务骨干为兼职队员，组成不少于30人的综合应急救援大队，综合应急救援队队长由消防大队大队长担任，办公地点设在县公安消防大队，实行24小时战备值班制度，负责组织综合应急救援队员进行日常管理、训练、执勤、作
战等工作。 三、工作职责 1、广平县综合应急救援大队在县政府应急管理委员会的领导下，履行消防工作职责；主要承担自然灾害、道路交通、群众遇险、恐怖袭击等社会安全事故的抢险救援任务；同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、危险化学品事故、环境污染事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作； 2、广平县综合应急救援大队在县政府应急办公室的指导下具体负责组织实施应急救援队伍管理；组织开展技能、体能、安保训练和防化、抢险、救助的模拟演练；组织制订相关救援预案； 3、广平县综合应急救援大队在县政府应急管理委员会授权下，实施应急救援现场指挥，调动各专业救援队伍及其他社会力量和资源，向县政府报告现场应急救援情况。 四、综合应急救援大队运行机制 应急准备 广平县综合应急救援大队的人员、车辆等器材装备按消防大队执勤出警模式，24小时值勤战备，随时做好接警出动的准备。 应急救援机制启动原则 1、当辖区内发生事故灾害时应启动应急救援机制；
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考12页word
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考 现阶段，我国经济社会高速发展，人流物流加大，各类事故易发多发，地震和雪灾、洪灾、泥石流等极端灾害也明显增多，应急救援任务十分艰巨繁重。公安消防部队作为一支重要的骨干力量，在日常救援中发挥了不可替代的作用。广东省政府历来高度重视应急救援工作，早在2003年就在佛山开展了抢险救援试点，建立了抢险救援联动机制。从近年来的工作实践看，广东各级消防部队实际上已经成为了抢险救援一线最重要的主力军。2000年以来，广东消防部队接警出动和抢险救援的数量分别增加了1.95和6.15倍，其中抢险救援数量占接警出动总数的比例从2000年的24%增长到2009年的75.8%。公安部“长沙会议”以来，广东各级消防部门紧紧抓住贯彻落实《消防法》和国办发59号文的机遇，紧密结合广东实际，真抓实干，开拓创新，探索了一条适合广东实际的基层综合应急救援队伍建设新路子，公安消防综合应急救援工作逐步打开了局面，基层综合队伍建设呈现多点开花、整体推进的喜人态势，一抓三年的工作取得了明显成效。本文拟以广东的实践为例，对推进基层综合应急救援队伍建设面临的机遇与挑战、困境与出路作几点粗浅的探讨。 一、推进基层综合应急救援队伍建设，广东更为迫切 基层综合应急救援队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。广东省地处改革开放前沿，经济社会持续快速发展，各类灾害事故和突发事件逐年增多，应急救援的对象日趋复杂，处置难度也越来越大。对于广东而言，推进综合应急救援队伍建设，是任务所需、形势所趋、责任所在，比其他地区更为迫切。
首先，加强基层综合应急队伍建设，国家有要求。国办发59号文件明确提出：“各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定‘一专多能’的县级综合应急救援队伍”，“综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务”。公安部“长沙会议”也明确要求，要通过三年左右的努力，依托公安消防部队，基本建成县级综合应急救援队伍，基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作的需要。由此可见，当前和今后一个时期，加强基层尤其是县级综合应急救援队伍建设，是应急救援队伍建设的重点和重心。广东是我国改革开放的前沿阵地，也是我国的经济强省和消防大省，进入改革开放时代以来，广东既创造了经济上的奇迹，也率先开展了政治体制改革，无论是在经济发展模式上，还是在公共事物管理上，都为全国创造了许多鲜活的经验。加强基层综合应急救援队伍建设，有效应对和处置各类灾害事故，不仅是《消防法》和党中央、国务院的要求，而且也是维护广东经济社会发展、保障社会公共安全的迫切需要，广东的基层综合应急救援队伍建设不仅要完成好，而且必须走在全国前列。 其次，加强基层综合应急队伍建设，现实有需要。广东地处“典型气候脆弱区”，是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重。灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重，灾害事故类型主要包括以暴雨洪涝、台风气旋为代表的气象水文灾害和以滑坡、崩塌、泥石流为代表的地质灾害。上世纪90年代以来，全省因自然灾害造成的经济损失平均每年近200亿元。2006至2008年，全省年均发生地质、气象水文灾害和道路交通事故10万多宗，死亡8812人，
全面风险管理体系建设方案
我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。 全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估 系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图 ·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断 评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况 ·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计 根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系
风险文化建设 统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识 ·建立道德诚信准则 · 风险管理规划 帮助企业制订全面风险管理体系建设的总体规划，建立一套长效机制并协助客户将总体规划分解落实，明晰每步的工作内容和里程碑。 ·明确全面风险管理的最终目标 ·确定预期效果与评估标准 ·确定实施的步骤 ·确定组织方式 ·确定资源配置方案 · 风险流程设计 基于企业现有的内控流程，结合已评估出的风险，找出流程中的关键风险控制点，梳理并细化具体控制内容，修改制度，增加监控指标，强化业务和管理流程中的内部风险控制。·协助业务和管理流程再造 ·公司整体内部控制系统的建设和维护 ·优化重大投资决策、财务报告、衍生产品交易流程 ·建立突发事件、危机管理系统 ·制定风险管理手册 · 组织职能设计 在企业内部管理职能的基础上，融合风险管理对岗位职责的要求，设计企业不同层面的风险管理组织职能方案和相应的职责要求、人员能力框架，补充和完善关键的考核内容和激励机制，构成风险管理有效运行的保障架构。 ·协助认定董事会、管理层、风险管理部门和审计部门的风险管理职责、权限 ·明确风险管理部门的工作流程 ·明确风险管理部门与其他部门的分工协调
浙江省安全生产应急救援体系建设方案示范文本
浙江省安全生产应急救援体系建设方案示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
浙江省安全生产应急救援体系建设方案 示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为加快建立我省统一指挥、反应灵敏、协调有序、运 转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应对重特大 事故的能力，根据国家和省政府的要求，结合我省安全生 产实际情况，特制订我省安全生产应急救援体系建设方 案。 一、建立应急救援体系的重要性和必要性 根据我国安全生产的严峻形势，国家将“安全生产应 急救援”列为公共服务重点工程，并着力建设国家、省、 市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专 业应急救援体系。我省人口密度高、企业数量多、经济总 量大，安全生产任务十分繁重。目前，我省安全生产应急
管理体制尚不健全，缺乏统一协调指挥；技术装备落后，指挥信息系统建设滞后，专业应急救援队伍力量薄弱，应急运行机制亟需进一步完善。因此，加快建立我省安全生产应急救援体系，提高应对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，显得十分重要和迫切。尤其在安全生产重点领域，尽快建成若干个区域性的省级安全生产应急救援队伍，形成与公安消防、医疗救护等社会救援队伍优势互补、相互协作、协同参战的应急救援体系，将为我省安全发展、构建和谐社会，促进经济社会协调健康发展提供坚实保障。 二、建设省安全生产应急救援体系的总体目标 用五年左右的时间，建设具有统一指挥功能的省安全生产应急救援指挥中心和协调系统。在整合现有应急资源和社会应急救援力量的基础上，通过政府投入和补助，依托企业建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救
加强应急救援队伍建设工作的意见.docx
加强应急救援队伍建设工作的意见 各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为加快我市应急救援队伍建设，提高全市应急救援能力，最大限度地降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(粤府〔20xx〕71号)、省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》(粤府办〔20xx〕123号)等要求，结合我市实际，提出如下意见： 一、总体目标 从20xx年开始，用两年时间，建立健全以市级应急救援队伍为骨干，以县(市、区)、镇(街道)两级应急救援队伍为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援队伍体系，不断完善队伍的学习、培训、演练、管理制度，确保一旦发生突发事件，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”。 二、建设原则 (一)整合资源，分级负责 按照属地为主、分级分类负责的原则，充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各级政府、各有关部门的建设任务，有计划、有步骤地组织实施。 (二)结合实际，突出重点 要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定队伍的建设，先急后缓。应急队伍的规模要与当地实际人口、经济发展和社会发展状况等相适应。 (三)政府主导，社会参与 充分发挥政策导向作用，调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性;把政府管理与社会参与有机结合起来，依靠公众力量，充分发挥镇(街道)、村(居)委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，提高应急队伍建设的社会化程度。 三、适用范围和队伍分类 本市行政区域内各应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本意见。公安消防、特警,武警和军队等应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。 本意见所称应急救援队伍，是指由公安消防、特警，武警和军队等力量组成的综合骨干应急救援队伍，以及各级政府、相关部门、村(居)委会、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发事件的各类专职或兼职应急队伍。应急救援队伍分为：
安全风险分级管控体系建设实施计划方案
安全风险分级管控体系建设实施方案 编制： 审核： 批准： 建设集团股份有限公司 二0一七年六月
目录 1.适用范围------------------------------------------------------------------------------ 5 2.编制依据------------------------------------------------------------------------------ 5 3.总体要求、目标与原则--------------------------------------------------------------- 5 3.1总体要求 ------------------------------------------------------------------------- 5 3.2工作目标 ------------------------------------------------------------------------- 6 3.3基本原则 ------------------------------------------------------------------------- 6 4.职责分工------------------------------------------------------------------------------ 6 4.1领导小组 ------------------------------------------------------------------------- 6 4.2工作职责 ------------------------------------------------------------------------- 6 5.术语和定义 --------------------------------------------------------------------------- 7 5.1风险 ------------------------------------------------------------------------------ 7 5.2危险源---------------------------------------------------------------------------- 7 5.3风险点---------------------------------------------------------------------------- 8 5.4风险辨识 ------------------------------------------------------------------------- 8 5.5风险评估/评价------------------------------------------------------------------- 8 5.6风险分级 ------------------------------------------------------------------------- 8 5.7风险管控 ------------------------------------------------------------------------- 9 5.8风险信息 ------------------------------------------------------------------------- 9 5.9重大风险 ----------------------------------------------------------------------- 10 5.10重大危险源 ------------------------------------------------------------------- 10 6.风险点识别方法 -------------------------------------------------------------------- 10 6.1 风险点识别范围的划分要求--------------------------------------------------- 10 6.2 风险点识别方法 --------------------------------------------------------------- 10 7.风险评价方法----------------------------------------------------------------------- 10 8.风险控制措施策划------------------------------------------------------------------ 11 9.风险分级管控考核方法------------------------------------------------------------- 12 10.风险点识别及分级管控记录使用要求 -------------------------------------------- 12 附件： -------------------------------------------------------------------------------- 12
应急救援队伍建设制度
应急救援队伍建设制度 为了加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和救援能力，制定本制度。 第一条救援队伍的组建 （一）救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警和驻军部队、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以社区、乡镇自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。 （二）第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。 （三）应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。 （四）各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；乡镇、社区要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。 （五）第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。 第二条应急救援队伍的管理 （一）第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。 （二）县总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习； （三）各乡镇及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。 第三条应急救援队伍的使用 （一）县总指挥部的第一响应队伍为各分指挥部组建、训练和掌握的第一响应队伍。 （二）各分指挥部组建的第一响应队伍，原则上在Ⅳ、Ⅲ级突发公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级突发公共事件应急救援的主要突击和骨干力量。 （三）县总指挥部在组织应急救援过程中，全权协调和统一调动、派遣各分指挥部的第一响应队伍、应急救援队伍、技术及相应装备器材，以及专业救援队伍、自救互救和志愿者队伍。 （四）各分指挥部在突发公共事件应急救援中，全权调遣使用本指挥部的第一响应队伍和应急救援队伍。 第四条应急救援队伍的准备 （一）当发生Ⅳ级预警事件时，乡镇突发公共事件应急指挥部、县相关分指挥部第一响应队伍进入戒备状态。 （二）当发生Ⅲ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍进入戒备状态。 （三）当发生Ⅱ、Ⅰ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍、应急救援队伍、志愿者队伍进入一级戒备状态。 （四）进入戒备状态的应急救援队伍必须认真地检查、检验装备器材，补充油料给养，做好应急救援的各项准备工作，确保一声令下，出得快、联得上、救得赢。
应急救援队伍管理办法
应急救援队伍管理办法 为强化我局应急救援队伍管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规规定，结合我公司实际，制定本办法。 1、运销分公司所属各厂（段）应急救援队伍的管理，适用本办法。 2、运销分公司安全监督管理领导小组负责统一指导全公司应急救援队伍相关工作；安全事故应急救援小组具体负责指导、综合协调、调度全公司应急救援队伍建设、管理、应急救援工作： （1）指导全公司应急救援队伍建设工作。 （2）与有关部门协调，解决应急救援队伍建设、管理中的重大问题。（3）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调、调度全公司应急救援队伍。 （四）指导全公司应急救援队伍的培训和演练工作；（五）负责全公司应急救援队伍的信息统计管理工作；（六）负责全公司应急救援队伍评比工作；（七）负责全公司应急救援队伍的管理工作。 3、应急救援队伍所属厂（段）负责该应急救援队伍的日常管理工作：（1）负责各应急救援队伍投入建设工作； （2）整合所属应急救援队伍，及时调度、掌握应急救援队伍人员专业情况，保持应急救援队伍相对稳定，提高应急救援保障能力； （3）加强管理、监督检查应急救援培训和演练工作。机构建设和队伍管理 应急救援队组织机构 总指挥：;陈洪伦 成员：张锐王显忠齐长龙张海波王振江王艳丽辛明喜王增福栾德利秦绪良工务组： 组长：辛明喜刘红军副组长：马庆山 组员：许志刚吕国江牛勇周红吉宋宁良霍金忠高原邵德军孙树海车务组：组长：栾德利田忠义副组长：袁绍君组员：沙志强邵永胜刘伟张大文史永福李淑泉金巴图 孟文明张柏峰王正华 电务组： 组长：秦绪良郑会民 副组长：王振海 组员：张德林魏天鹏邢跃先戈宝红赵仕俊黄立平机辆组： 组长：王增福张伟英副组长：孙立军 组员：曲阜英任涛王国军张启峰董书敬李作峰张兴国李宝文段剑锋姜志浩 刘应强吴荣国张殿森谈永忠哈达聂永中张平全继超 队伍管理 1、对应急救援队伍管理方面推行“制度管理精细化、技能培训军事化、装备建设标准化、区域规划科学化、科技投入长期化、队伍管理常态化”的“六化”管理。 2、应急救援队伍要按照应急救援的要求做好日常训练、队伍管理和应急救援工作。任何单位和个人不得随意调动专职应急救援队伍的队员从事与应急救援无关的工作。应急救援装备管理 1、应急救援队伍主管部门或所在单位应当规定和应急救援工作实际需要，配备应急救援装备。
风险管理内部控制体系建设项目实施方案
A 公司内控体系建设实施方案 附件： A 公司 内部控制体系建设项目实施方案 A公司（以下简称“ A公司”或“贵公司”），委托 B公司（北京）咨询有限公司（以下简称“ B公司”或“我们”），协助执行内部控制体系建设项目。实施方案如下： 一、项目目标 通过本项目的实施，我们将协助贵公司梳理内部管理流程，完善财 务和营运系统的内部控制，并理顺财务系统和营运系统的对接，建立符 合证券监管要求和公司需求的内部控制体系。 我们将在项目实施过程中注重达成下述目标： 1、完成一套标准的内部流程梳理，内容涵盖公司及其子公司的业 务范围； 2、审阅管理制度和流程文件，提出审阅意见； 3、梳理和测试公司现有内控体系的缺陷，编制《内控测评报告》，并推动整改； 4、修订公司相关岗位的内控职责和授权审批体系； 5、根据《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制应用指引》，编制《内部控制手册》和《内部控制评价手册》； 6、完成内部控制体系建设和运用的宣贯培训； 二、实施步骤 根据贵公司的业务类型及内控管理情况，我们将按以下步骤实施本项目： 工作内容预计时间阶段成果 前期规划及项目启动 1 周详细工作计划
A 公司内控体系建设实施方案 现状分析和内控测试 6 周内控测评报告 内控体系设计8 周内部控制手册 自我评价体系设计 3 周内部控制评价手册 培训宣贯和实施 3 周根据内控实施进度按公司管理层级 进行的培训 我们的工作内容包括： (1)通过获取资料、管理层沟通等方式了解公司的总体架构、授 权体系、主要管理流程、业务流程、业务流程与财务流程的 衔接等方面的实际情况； (2)与主要业务人员访谈，熟悉公司总部的主要管理流程，并判 断各个流程的重要控制点； (3)执行穿行性测试和控制测试，掌握对各流程文件及管理制度 的实际执行情况，分析具体的内部控制执行状况； (4)鉴别现有内部控制（包括 IT 系统）的缺陷，并提出改善意见； (5)协助公司明确各流程中涉及的各部门的职责和分工，明确各 流程中关键岗位的职责和分工； (6)对实现流程目标所需要的授权体系给出框架性建议； (7)提出制度体系修改完善意见； (8)补充和修订各项流程文件（含控制矩阵和流程图）和操作表 单（包括 IT 信息系统）； (9)集结成册，编制管理总部的《内部控制手册》及《内部控制评 价手册》，作为指导公司总部开展内控工作的纲领性文件。
州卫生应急体系建设的建议方案
完善我州卫生应急体系建设的建议方案 为进一步规范和加强我市卫生应急队伍建设，全面提高应急救援能力，根据《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《贵州省卫生应急队伍管理办法（试行）》等法律、法规相关规定，结合我州卫生应急工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立危机意识、责任意识和服务意识，全面加强卫生应急队伍建设，完善应急救援管理机制，不断提高卫生应急救援能力，保障人民群众生命财产安全，促进全州经济社会平稳较快发展。 二、建设原则 按照统一领导、分级负责、因地制宜、分步实施的原则，坚持统筹兼顾、平急结合、立足实际、按需发展，充分依托现有医疗卫生资源，统筹规划，建立健全卫生应急队伍体系，强化管理、培训和演练，重点突出自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的卫生应急救援队伍建设，着力提高快速反应和早期处置能力，逐步形成规模适度、管理规范的卫生应急队伍体系。 三、目标任务 到20 年底，我州、县级卫生应急救援队伍得到全面加强，基层单位建立卫生应急救援队伍，基本形成统一组织、平急结合、反应迅速、保障有力的卫生应急救援队伍体系，基本满足我州辖区应对突发事件医疗卫生救援工作需要。 四、主要内容 （一）加强应急救援专业队伍建设。根据各类突发事件救援的特点和需要，组建卫生应急救援队伍。公共卫生应急处置队：依托疾病预防控制中心、各级医疗单位组建传染病、中毒、不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置队伍，开展现场流行病学调查、卫生学处理和实验室检测等疾病预防控制工作，以及各类烈性传染病和重大传染性疾病。 突发事件医疗救援队：依托州人民医院、州中医医院、兴义市人民医院、州妇保院、州紧急救援中心及各县市人民医院组建各类突发事件的医疗救援队伍，开展伤病员现场急救、转运、诊断、治疗等医疗救援工作； 公共卫生执法监督队：依托卫生监督所组建应对突发公共卫生事件的卫生监督应急队伍，开展卫生执法监督和稽查等工作。 州卫生局成立应急救援指挥组织，下设综合协调、疫情监测、物资保障、卫生监督、对外宣传组，对应急救援队伍实施统一指挥。 （二）加强应急救援专家队伍建设。组建由数十名各科系专家组成的各类卫生应急救援专家库，开展专家咨询、会商和研判重大公共卫生事件等活动，为应急救援决策实时提供技术支持。 （三）加强应急救援物资装备建设。将卫生应急救援装备经费列入预算，按照卫生部《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》要求，因地制宜，统筹规划，分步实施，制订符合实际需求的应急救援物资装备配备计划，配备统一的装备和药品器材，储备相应的物资和经费，确保应急救援所需。今年装备州级卫生应急救援队伍服装和个人携行装备20套。州疾病预防控制中心、州人民医院、州中医医院、兴义市人民医院、州妇幼保健院州紧急救援中心各配备一定数量的卫生救援队伍服装和个人携行装备。到2015年，州级卫生应急救援队伍能基本达到卫生部卫生应急装备参考目录要求。 （四）加强卫生应急指挥体系建设。按照国家卫生部《地市级公共卫生事件应急指挥与决策系统建设技术指南》卫办应急发【2010】59号文件精神，在州卫生局或州紧急救援中心建设卫生应急指挥平台会商系统，建立顺畅的信息获取、指挥调度、咨询评估、信息反馈
浙江省安全生产应急救援体系建设方案(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 浙江省安全生产应急救援体系建设方案(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2440-52 浙江省安全生产应急救援体系建设 方案(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为加快建立我省统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应对重特大事故的能力，根据国家和省政府的要求，结合我省安全生产实际情况，特制订我省安全生产应急救援体系建设方案。 一、建立应急救援体系的重要性和必要性 根据我国安全生产的严峻形势，国家将“安全生产应急救援”列为公共服务重点工程，并着力建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。我省人口密度高、企业数量多、经济总量大，安全生产任务十分繁重。目前，我省安全生产应急管理体制尚不健全，缺乏统一协调指挥；技术装备落后，指挥信息系统建设滞后，
应急救援队伍培训计划清单
小学应急救援队伍培训计划 一、基本原则和工作目标 (一)基本原则。着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾政府财力、物力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，加强应急队伍组织体系和联动机制建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。 (二)建设目标。基本建成统一领导、协调有序、优势互补、保障有力的应急队伍体系。应急志愿服务进一步规范，应急救援能力基本满足本校和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。 二、建设重点和任务要求 (一)全面加强综合性应急救援队伍建设。建立“一专多能”的综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍在统一领导下，承担综合性应急救援任务，协助有关专业应急队伍做好突发事件的抢险救援工作。 （二）建立健全专业应急队伍体系。在全面加强综合性应急救援队伍建设的同时，要按照突出重点、统筹规划的原则，组织动员社会各方面力量建设应急队伍。主要任务是接收和传达预警信息，发布预警预报，收集并向相关方面报告；开展防范知识宣传，报告隐患和灾情等信息，组织遇险人员转移，参与灾害抢险救灾和应急处置等工作；明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。 依托现有应急管理组织体系，组织学校全体教职员工、应急志愿者等组建突
发事件信息员队伍。信息员队伍主要任务是及时报告突发事件信息，协助做好预警信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作，参与隐患排查整改、预案制订、应急处置和科普宣传。获悉突发事件信息的个人应立即向应急领导小组报告。 三、主要措施和保障制度 (一)加强组织领导与统筹规划。要切实加强领导，落实工作责任，明确目标任务，细化建设方案，积极开展示范创建活动，不断创新工作思路，全面加强应急队伍建设。 （二）开展培训演练与社会动员。综合性应急救援队伍和专业应急队伍每年至少集中轮训两次。易受灾害影响的要在定期开展应急知识培训。要广泛开展社会动员，努力提高应急队伍的社会化程度。充分发挥基层组织的作用，积极动员社会力量参与，建立群防群治应急体系。积极拓展社会力量参与我校的应急救援队伍中来，鼓励现有各类志愿者充实应急志愿服务队伍，并请有关专业应急管理人员把相关专业知识和技能传授给我们的应急救援队员。 小学应急救援队伍培训教案 1创伤急救 1.1创伤急救原则上是先抢救，后固定，再送医院，并注意采取措施，防止伤情加重或污染。需要送医院救治的，应立即做好保护伤员措施后送医院救治。
综合应急救援队伍建设汇报材料
综合应急救援装备队伍建设情况调研材料 一、存在问题及意见建议 (一)存在问题 专业应急救援队伍建设经费投入不足。我综合应急救援大队基础设施建设经费以及合成演练等工作经费纳入了诸暨市级财政预算，但各专业应急救援队伍的物资、装备和日常运行管护经费是由各行政主管部门自行解决，个别单位不够重视，导致一些工作没有按照计划有序开展。 应急救援队伍整体素质和业务水平不高。受限于培训时间和培训手段的缺乏，应急救援各中队训练时间无法满足高标准建设要求，同时因为应急救援队伍培训手段相对较少，导致培训效果欠佳。而且各部门配合行动演练机会少，基本上存在消防唱“主导戏”，其余部门当“观众”导致各部门配合不够默契，很多问题缺乏沟通。 应急救援装备不足，特别是特种装备缺乏。消防大队的应急救援器材装备建设，经费投入逐年递增，处置一般性火灾事故的灭火救援器材装备全部配齐，抢险救援器材装备也逐年增多，。但从应急救援装备结构上看，功能还是非常单一，主要依托消防部队购置的抢险救援车，面对山岳、地震、水域、隧道等灾害事故的特种抢险救援装备器材严重配备不足，应急救援通讯技术和设备都相对落后，重型、特种救援车辆还主要依托市政和地方企业，同时高精尖设备也远远不能满足现场组织指挥和抢救人员生命的实战需要。 （一）意见建议 加强应急救援理论知识学习，以理论知识武装头脑。加强学习应用现代化消防技术装备，把高科技消防装备转化为战斗力。加强特殊灾害事故处置技战术学习，尤其是化学危险品和毒气的理化性质、技术参数、事故特点、处置程序与措施、行动要求、注意事项等等，在参加处置时做到心中有数，避免盲目、蛮干。 坚持从“实战”出发，科学训练。结合本地区、本区域或辖区抢险救援的特点，开展好针对性训练。特别对于特殊灾害事故处置中的侦察检测、稀释降毒、稀释驱散、器具堵漏、进攻防毒、冷却保护、洗消处理等重点课目要进行分解训练和综合训练，锻炼提高基层消防部队抢险救援的处置能力。 配备相应的装备器材。先进的武器装备是构成战斗中不可少或缺的要素，加强消防部队装备建设是做好抢险救援工作的关键。加强装备建设，还必须坚持适度超前、优化组合的思路，从精、从高、从优提高消防装备的科技含量和现代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消车、抢险救援车、水上救援车等特种车辆，以及侦检、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排烟、输转、防护等抢险救援器材和防化服、防毒衣、隔热服等先进个人防护装备。
突发事件应急体系建设实施方案
突发事件应急体系建设实施方案 “X”是全面建成小康社会，加快建设创新、人文、开放、美丽、幸福新X的关键期。加快推进突发事件应急体系建设，提升应对突发事件能力，保护公众生命财产安全，对于保障全县社会大局和谐稳定具有重要意义。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《X省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》和《X市突发公共事件总体应急预案》、《X市突发事件应急体系发展规划》以及有关法律法规，结合我县实际，特制订本方案。 一、指导思想 以党的X大和X届X中、X中、X中全会精神为指导，深入贯彻《X省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》，牢固树立“红线”意识和“底线”思想，坚持目标导向和问题导向相结合，着眼于防大灾、抗巨灾，以提升应急能力为核心，以加强预防为重点，以强化应急准备为抓手，加大创X度，加强资源整合，强化精细化管理，夯实基层基础，构建全方位、立体化的公共安全网，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，为建设创新、人文、开放、美丽、幸福新X提供有力保障。 二、基本原则 以人为本，服务大局。坚持以人为本、生命至上的应急理念，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把公共安全作为重
要的民生工作抓紧抓好，服务经济社会发展大局，服务党和政府总体工作部署。 依法管理，科学应对。坚持有法必依，执法必严，依法开展突发事件预防准备、监测预警、处置救援和恢复重建。尊重自然、尊重客观规律，注重科学应急。坚持治理创新，不断提升应急管理工作法制化、科学化和规范化水平。 突出重点，整合资源。坚持目标拉动和问题倒逼，立足当前，着眼长远，充分利用存量资源，重点促进信息、队伍、物资、装备的有机整合，实现资源共享，避免重复建设，提升整体应急能力和综合管理水平。 政府主导，社会参与。在发挥政府主导作用的同时，更加注重把政府管理和社会参与有机结合，充分发挥政策导向和市场机制作用，调动各方力量参与应急体系建设的积极性，实现政府、社会、公众有机结合、齐抓共管的新格局。 三、发展目标 （一）总体目标 到X年，基本实现应急体系建设的法治化、科学化、规范化、信息化、精细化、社会化“六化”目标。突发事件预防与应急准备、预警与应急响应、处置与应急救援、评估与恢复重建及应急保障能力明显增强。 （二）分类目标