浅谈基层审计机关信息化建设的发展思路 夏天发

浅谈基层审计机关信息化建设的发展思路夏天发

发表时间：2018-01-31T14:15:05.680Z 来源：《基层建设》2017年第31期作者：夏天发

[导读] 摘要：近年来，在我国经济发展的带动下，各行各业都在自己的领域不断的发展与壮大，当然基层审计机关信息化建设也不例外，而且就目前形势而言，基层审计机关信息化建设对整个国家审计信息化建设有着重大的影响，所以，为了跟上国家信息化发展的步伐，基层审计机关必须与时俱进，从长远趋势着眼、从现实需求着手，不断推进审计信息化的持续发展。

文山麻栗坡县审计局云南省文山州麻栗坡县 663600

摘要：近年来，在我国经济发展的带动下，各行各业都在自己的领域不断的发展与壮大，当然基层审计机关信息化建设也不例外，而且就目前形势而言，基层审计机关信息化建设对整个国家审计信息化建设有着重大的影响，所以，为了跟上国家信息化发展的步伐，基层审计机关必须与时俱进，从长远趋势着眼、从现实需求着手，不断推进审计信息化的持续发展。此文就围绕基层审计机关信息化建设的相关问题及解决措施展开论述。

关键词：基层审计；信息化；发展

一、前言

在如今信息化的时代，各个行业都在采用信息化技术，基层审计机关当然也不能例外。面对现代信息技术深入经济社会各领域所带来的巨大挑战，基层审计机关必须逐步跟进，掌握信息化建设的技术，才能跟上时代的进步和发展。

二、审计信息化的内涵

随着经济社会的进步以及信息技术的发展，审计系统工作方式悄然改变。审计信息化参与了审计工作的全过程，包括审计文书管理、审计计划管理、审计项目分析、审计质量控制及审计复核管理等工作流程。经调查研究发现，基层审计信息化建设主要包括以下四个方面的内容：

2.1审计办公自动化OA建设

AO系统实现了审计部门之间、上下级之间公文和项目信息无纸化阅览和批示，，提高了审计办公效率；

2.2现场审计实施系统建设AO

AO系统通过对被审计单位电子数据的采集转换，将传统的记帐凭证转换到审计系统中，通过数据比对和检索，迅速生成审计疑点，审计工作方式由传统的手工翻阅账簿转变为审计人员的财务审计思路与计算机审计手段相结合，从而改进了审计工作方法；

2.3地税联网审计系统

通过登陆地税联网审计系统，对海量数据进行筛选、分析，并对疑点调查核实，达到事半功倍的效果；

2.4信息化审计队伍建设

审计人员应具备财务专业知识和基本计算机从业技能，以适应审计新形势的需要。

三、基层审计机关审计信息化建设的现状及存在问题

就目前情况而言，我国基层审计系统发展的很快，省市县三级网络之间已经互联互通，上级审计机关的对口业务技术指导，基层审计机关可以通过审计办公系统登录厅属各处室网站查看学习，如地税联网审计中相应税款征收管理数据比对，并在厅市级机关帮助下，保持网络系统和应用系统的安全运行，开创基层审计信息化建设科学化、标准化、自动化的新时代。经调查研究发现，基层审计机关虽然在社保资金审计、保障房项目审计中取得了一定成绩和效果，然而还是有很多问题没有解决，主要表现在以下几个方面：

3.1相对省市级审计系统，基层审计机关信息化建设应用领域还不够广泛，审计电子数据资源基础薄弱。这主要是受到地方经济和其他因素的制约，由于基层各部门之间缺乏先进的计算机装备，即使装备齐全，但资源利用率不高等等诸如此类的问题还没有得到很好的解决。

3.2基层审计人员结构参差不齐，缺乏审计复合型人才。一方面，部分基层审计机关受到人员编制的约束，人员更新缓慢。很多经验丰富，财务思路清晰的人员在传统帐薄审计里确实是行家里手，但是，并不能适应大数据时代背景下的审计工作，所以迫切需要审计人员拥有娴熟的计算机操作技能；另一方面，年轻的审计干部接受新事物能力快，经过系统学习，对计算机审计技术能很好的掌握，然而，在具体工作中，往往缺乏成熟的财务审计思路，造成有力使不出的瓶颈局面。

四、影响基层审计机关审计信息化建设的因素分析

4.1思想认识不到位，对推进审计信息化发展的重要性缺乏清晰认识

一些基层审计机关观念滞后，对推进审计信息化建设不主动、不积极，缺乏自我探索、创新精神，加之客观上基层审计机关审计项目任务较重，计算机审计起步阶段的难度较大，于是产生畏难情绪，认为传统的审计方式、方法来得更快，便放弃了对计算机审计的学习和探索，影响了审计信息化的强力推进。

4.2审计队伍建设和审计干部业务能力与信息化发展要求不匹配

基层审计机关人员结构不尽合理，有的队伍老化问题较突出，既懂财务又懂计算机等专业的审计人员较少。由于知识结构上的欠缺，他们很难提出符合信息化规律的审计思路，将传统的审计技术方法转换为计算机可以操作的语言还需要一个磨合的过程。

4.3审计信息化水平受被审计单位信息化水平制约

审计信息化水平不仅取决于审计人员自身素质，被审计单位的信息化水平也是个不能忽略的因素。在审计实践中，往往遇到一些信息化建设滞后的部门和单位，根本就没有使用电子软件。一些被审计单位的软件本身存在缺陷，或使用过程中操作不规范，导致电子数据残缺不全，存在大量的冗余、缺失、错误等，还有的单位对软件未及时进行升级，给项目前期的数据采集带来了极大的困难。

4.4数据采集和筛选、查询、分析等是困扰基层审计机关的突出难点

如今的财务软件和业务软件种类较多，并不断升级和更新，软件使用的计算机语言和数据库也各不相同，这给基层审计机关带来了很大的挑战。一方面，基层审计机关的计算机专业人员普遍很少，有的根本没有这方面的专业人员，虽然上级审计机关加大了计算机知识培训力度，但要在短期内掌握不同数据的采集方法和技术，并有效进行筛选、查询和分析是很难实现的。另一方面，要借助审计机关以外的计算机审计力量也是有限的，对电子数据的筛选、分析等数据利用需要具有相关的财务、审计知识和审计经验，需要将相关知识进行有效

融合，在目前的审计实践中，各项业务知识融合贯通运用效果还不明显。

五、基层审计机关推进审计信息化建设的应对措施和发展思路

5.1提高认识，积极应对

基层审计机关应充分认识到审计信息化发展的长期效果和必然趨势，认识到其长期性和复杂性，主动适应信息化环境下开展审计工作的要求，积极探索创新审计信息化持续发展的制度建设、组织方式和技术手段，克服畏难情绪和观望思想，积极应对信息化发展对审计工作带来的挑战，不能因起步阶段难度较大、短期内效果不明显而停滞不前，让基层审计机关落后于时代的步伐。

5.2突出重点，攻破数据采集难点

（1）突出重点。突出计算机审计在重点行业、系统和部门审计中的运用，如医院、社保、医保、民政等业务数据量较大的系统和部门。此外，基层审计机关在年初确定好审计项目任务后，应对被审计单位的信息化情况进行充分的审计调查，根据项目需要确定运用计算机开展审计的重点项目，并将其合理地安排到各业务科室或审计组。

（2）集中力量攻破数据采集难点。基层审计机关在摸清管辖范围内审计对象信息化现状的基础上，将其进行分析、归类，并集中本机关计算机审计人员力量，对不同类型的财务软件、业务软件的采集逐个予以突破，必要时请上级审计机关计算机专业人员予以指导，有条件的还可以聘请外部计算机专业人员参与。同时，上级审计机关要对不断升级、更新的常用软件，及时向基层审计机关下发其采集方法和技术，并多进行业务指导，定期举办经验交流会。

5.3积极探索审计组织模式，规范计算机审计操作程序，防范审计风险。优化审计组人员构成，强化项目组织管理。将审计机关内部有机整合，发挥各专业人员的优势，实现审计业务骨干和计算机骨干的有效结合，并充分利用信息平台加强审计组的内部交流、各审计组之间的交流、审计现场与审计机关的交流，充分挖掘、分析和利用审计数据。

5.4 加大计算机审计人才培训培养。加大计算审计人才培训培养力度，根据审计机关的人员结构、专业知识和业务工作经验，采取派出去与请进来的方式加大审计人员培训。一是派出计算机运用基础较好审计人员参加计算机中级培训，提升计算机审计理论水平；二是由参加过上级培训的审计人员组织计算机攻关团队，聚集体智慧开展计算审计攻关，在不同审计项目中逐个突破，确保取得实效；三是聘请外部专家到审计部门开展全员计算机审计运用培训；四是定期开展计算审计经验交流。

六、结束语

此文理论结合实际，从审计信息化的内涵、基层审计信息化建设的现状和成果、审计信息化建设存在的问题、影响基层审计机关审计信息化建设的因素和基层审计机关推进审计信息化建设的应对措施和发展思路等等几个方面进行了详细的分析论述，以供相关人士参考。

参考文献：

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[3]徐进.基层审计机关信息化建设中存在的问题及建议[J].中国管理信息化，2011，14（20）：30-31.[2017-08-28].