加强城市管理 提升城市形象

【县委中心组系列专题学习活动发言提纲】

加强城市管理提升城市形象

加强城市管理，是促进城市经济社会全面、协调和可持续发展的重要手段，也是促进城市文明形象提升，增强城市综合竞争力的有效载体。近年来，我县着眼于城市的总体提升和均衡发展，在加快城市规划，大力推进重点工程建设的同时，以城市建设、机制创新和环境整治为主要内容，着力加强和改进城市管理工作，取得了显著成绩。

但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到当前城市管理工作中存在的一些问题和不足，从而以战略眼光，现代化理念，科学化举措，以更大的气魄抓好城市管理，进一步提升城市品位，提升城市形象，营造和谐的人居环境。结合我县城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。

（一）树立大城管理念。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一个部门能够独立完成的，所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。

（二）严把行政许可关。严格控制门店审批，从源头上杜绝店外堆放、经营、作业现象，转变过去占道收费管理为占道处罚管理。严把行业准入标准和城区路段行业设置控制要求，为城市管理工作的顺利开展扫清障碍。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，应同步考

虑公厕、垃圾中转站、公交车站、集贸市场等基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。

（三）实施人性化管理。一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象，严管，规范次干道，加强城区主次干道、社区、居住小区小市场建设和管理，另一方面又要照顾残疾人和下岗职工的实际困难和问题，尽力解决弱势群体的后顾之忧，协调民政、残联、社区居委会帮助他们拓宽就业渠道，制定出台一系列优惠政策，积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势群体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。

（四）实施精细化管理。目前我县城市管理仍停滞在粗放型管理模式，紧盯几个蔬菜水果摊、农贸市场等。应从粗放型管理模式向精细化、数字化管理模式转化，一要根据路段所处地域环境不同划分为示范街、严管街、监管街等，并制定相应的标准化管理规定；二要统筹兼顾，全方面、全时间段监管；三要有数字观念，用数字来衡量管理是否达到标准；四要精细管理手段，采取“盯、守、防”的方式，执法人员做到“四勤”，即眼勤、手勤、脚勤、嘴勤，将违法、违章现象遏制在萌芽状态；五要杜绝城市管理工作时紧时松的现象。

（五）强化集中整治。营造严管重罚声势，形成高压管理态势，震慑违法当事人，遏制违法行为蔓延势头。随着我县建成区的扩大和旧城改造步伐的加快，部分人为在拆迁改造中获取政府的巨额补偿，乱搭乱建，特别是城乡结合部、城郊村，执法人员在强制拆除时易遇到围攻和暴力抗法。为打击违法者的嚣张气焰，应组织国土、房管、

建设、公安等部门集中拆除违法建筑和违法搭盖，展示出行政执法队伍的声威。

（六）强化城管队伍建设。一是强化队伍素质教育，提高执法技巧，规范执法程序，不断提高队员的执法水平；二是实施量化考核，明确路段、明确人员、明确标准、明确责任、明确目标；三是推行未位淘汰待岗制，增强队员的责任感和事业心，改进执法队伍的工作作风；四是建立奖惩激励机制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人员优胜劣汰、能进能出、交流轮岗等制度，弘扬队伍正气，树立“有为才有位”的职业精神；五是政策倾斜，充实执法力量，城管人员参照公安民警提高福利待遇和完善执法设备，提高执法科技含量。

（七）增强城市美化、绿化、亮化工作，提升城市品位。

亮化工作目标：增加城区亮度，增添城市色彩。突出重点，打造精品。重点对“一江两岸”、红军桥、兴国大道、将军大道等实施亮化工程。一是通过设置轮廓灯、投射灯、泛光灯及多种光源组合变换，形成风格各异、层次分明、动静结合、错落有致的城市夜间景观；二是打造“亮点”，即五福广场（包括广场四周建筑物亮化）、中心花园等；三是加强路灯的日常管理，城区主要街道要通宵亮灯，消灭县城偏街小巷的照明死角，确保道路亮灯率达98%；四是整治广告灯箱，按“一街一景”统一色调，确保和谐、美观；五是按“节能实用、和谐典雅”的要求抓好小区亮化和庭院亮化。

绿化工作目标：增加绿量，提升品位。一是高标准抓好兴国大道、将军大道以及正在建设的凤凰大道的绿化，并对各主次干道的行道树

缺株进行补栽；二是抓好城区公共绿化养护，及时进行修剪、浇水、施肥，清除树池花坛内的垃圾、余土和杂草；三是积极开展全民义务植树活动，鼓励单位（或个人）认养公共绿地。

美化工作目标：市容整洁，秩序井然。一是对各类招牌进行全面清理整顿，确保规范、整洁、美观；二是切实加强大型户外广告管理，合理设置信息发布栏，所有户外广告均统一规划，合理布局，突出特色，提高标准，讲求美观，提倡采用科技含量高，节能耐用的新型照明灯饰艺术，提高城市街景品位；三是会同相关部门对有线电视、通信等弱电线路，进行全面清理，城市重要节点、主、次干道所有线路改为地下管线；四是拆除违章建筑物和影响城市景观的建筑物、构筑物、围墙、围档，彻底清理城区各类违章搭建物和巷道、楼院内乱堆乱放；五是加强对城区街道的开挖管理，为确保道路恢复质量，开挖路面应由专业部门统一施工，临街建筑有碍市容市貌的，进行“穿衣戴帽”。

（八）加强市民文明素质教育。要依靠社区、学校和新闻媒体作用，积极引导从自身做起、从娃娃抓起，广泛宣传城市管理有关法律法规和政策，形成浓厚的城管氛围，增强广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识，对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为要及时曝光，提高广大市民自主管理、自我规范的良好行为习惯，引导市民关心、支持、理解、配合、参与城市管理工作，为城市管理工作和行政执法创造良好环境。