督导室主任在督学培训会上的讲话

在全区督学工作站启动仪式上的培训稿

肃州区政府教育督导室刘治宏

各位督学们、同志们：

今天我们在这里召开督学工作站启动仪式和督学培训会议，主要任务就是研究部署督学工作站今后如何开展工作，如何充分发挥好督学职能，如何切实保障教育督导的监督指导作用，为办好人民满意的教育作出积极的贡献。

前面王局长的讲话，总结了我区教育督导工作的实践和探索，充分肯定了全区教育督导工作取得的主要成绩，并就今后加强督学工作站和督学队伍建设提出了具体意见和要求。请各督学工作站和各位责任督学结合工作实际，全面落实王局长讲话精神，不断提升督导能力和工作水平。下面我讲三个方面的意见，与大家共同研究讨论。

一、督学工作站的设计思路和设置目的

近年来，随着经济社会不断进步和教育改革持续发展，国家对教育督导工作越来越重视。

从2012年开始，国务院教育督导委员会成立，并颁布了《教育督导条例》。同年，教育部又印发了《关于加强督学责任区建设的意见》《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》等一系列政策文件，基本确立了较为完善的中小学校责任督学挂牌督导制度体系。2014年2月，国务院教育督导委员会办公室又印发了《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》，将责任督学挂牌督导作为教育督导改革的主要内容来重点推进。各省市区也严格按照国家总体要求

和部署，紧紧围绕当地教育发展实际，积极实施中小学校责任督学挂牌督导工作，制定出台规章制度，明确责任督学工作职责，规范挂牌督导操作行为，为责任督学挂牌督导工作的全面开展奠定了坚实的制度保障，教育督导助推教育事业发展的作用日渐凸显。

2015年国务院教育督导委员会办公室又在部分地区先行先试的基础上，出台了《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》，确立了责任督学挂牌督导的8个建设目标，甘肃省细化成25个观测点，为责任督学挂牌督导工作提供明确的工作规范，有力促进了责任督学挂牌督导的整体建设。截至目前，全国共有12个省的57个县（市、区）通过国家实地核查验收，我省的临泽县和金塔县成为第一批通过验收的国家责任督学挂牌督导创新县。

今天，我们也积极借鉴外县市先进经验，并经过充分酝酿启动设置督学工作站新模式。一方面是为了积极顺应督导改革发展新要求，另一方面也为我区2019年创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区和2021年迎接国家义务教育优质均衡县评估认定，提前做好准备工作。

这次我们划分了5个督学责任区，并建立了银达、三墩、上坝、金佛寺和教育局5个督学工作站，覆盖全区63所中小学和79所公民办幼儿园以及民办教育培训机构，选聘了16名专职督学、27名兼职督学、38名专家督学、9名特邀督学（共计90名），有效壮大了教育督导力量，为顺利开展督学工作站工作提供了有力的人力支撑。

所以，今天正式召开督学工作站启动仪式，目的很明确：架子搭好了、台子建好了、人员到位了，接下来就是督学工作站和督学们今后“督什么、怎么督”的问题。

二、明确思路，强化责任，做一个“会督”的督导人

一是责任督学要认清“我是谁”。刚才王局长在讲话中已经明确讲到：各位责任督学都是政府聘请的“特派员”和区域“专员”，手握“尚方宝剑”，心怀“万家忧乐”，维护教育良好的生态环境是责任督学的崇高使命，保护人民受教育的合法权益是责任督学的历史担当。因此责任督学开展教育督导工作，既要做到不辱使命、勇于担当，又要做到知法懂规、依法遵规，才能成为校长信服、教师佩服、学生尊敬、家长赞赏的“会督的督导人”。

二是责任督学要强化“一个理念”。《国家教育督导条例》明确指出：教育督导最首要的工作原则，就是“以提高教育教学质量为中心”。因此责任督学开展督导评估时，必须强化一个基本理念：必须牢固树立开展督导是“为学校内涵发展服务”的宗旨。这就要求我们的督导工作应从以往的“外延督导”、“经验型督导”转变为“内涵督导”、“深度督导”、“有效督导”，要以促进学生的全面发展为目标，为学生的终身发展服务；要以促进教师的师德提升和专业成长为目标，使教师成为学生健康成长的指导者和引路人；要以每一所学校都有进步为目标，用现代学校理念来引领学校持续改进，实现内部增效、外部满意、面向未来。

三是责任督学要把握“三项原则”。一是监督与指导原则。要把监督学校依法依规办学与指导学校优化管理结合起来。既要注重监督，促进学校规范办学，实施素质教育；又要深入学校，介入教育教学活动，为学校发展提供智力支持。既要衡量学校办学条件达标程度和工作规范化程度，又要重视学校教育质量、办学水平、队伍建设和特色发展的进步幅度，突出纵向比较和过程评价，指导学校在发展过程中不断

获得成功体验。二是服务与引导原则。要把服务群众与引导学校发展结合起来。既要拓宽教育诉求渠道，充分了解教育舆情和热点难点问题，又要立足群众对教育的需求，引导群众对教育的正确理解，引导学校规范发展、优质发展。三是创新与发展原则。督学工作站的首席督学要把创新督导工作模式与优化教育实践结合起来。既要在实践中积极尝试督导方式转变，创新并健全长效管理机制，又要通过检查督导，拓宽办学视野，引导学校主动反思，突破发展瓶颈，促进特色发展。

四是责任督学要明确“六条职责”。责任督学的基本工作职责，国务院督导办在《中小学校责任督学督导办法》中已经明确，我们也把相关文件收录在《肃州区责任督学督导工作指南》中，也在刚刚颁发的督学聘书上明确了相关职责。

在这里，我想结合当前的教育工作实际，给各督学工作站和责任督学明确“督什么”的六项职责，也是我们开展随机督导和专项督导时遵循的工作职责：一督学校管理和制度执行情况。督查学校对教育法律法规和有关政策的落实情况。二督规范办学和素质教育情况。督查招生、收费、择校情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼、课业负担和心理健康情况；倾听各种意见，受理核实相关举报投诉，督促限期整改等等。三督教师师德和行为规范情况。督查学校或教师个人，有无体罚变相体罚学生、从事有偿家教、索要或收受礼品、强制学生订购教辅资料等等。四督学校安全和食品卫生情况。督查校园及周边安全、学生交通安全情况；食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。五督资源配置和办学条件情况。督查学校教育装备、体育场地、运动器材、师资配备等办学条件标准化建设情况。六督主动发展和内涵