企业安全主体责任
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第三阶段：2012.7— 2012.12 考核验收，清理处 置，建立安全监管常态机制。
一、安全责任制及责任追究
• （一）法律依据：
•
1、《安全生产法》：生产经营单位必须建立建全安全生产
责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
•
2、安全相关法律法规和各行业安全法规；
•
3、中共重庆市委《关于坚持安全发展和加强安全生产工作
的决定》：（2009年6月）
•
发展是硬道理，安全稳定是硬任务；
•
发展是第一要务，安全稳定是第一责任；
•
发展是政绩，安全稳定也是政绩。
•
一手抓发展，一手抓管理；
❖
❖ 预防为主：就是要按照事故发展的规律和特点，
把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范， 建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、 主体化的事故隐患防范体系，改善安全状况，千方百 计预防事故的发生，防范于未然，将事故消灭在萌芽 状态。
❖
❖ 综合治理：遵循安全生产的规律，正视和针
对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐 患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发 性，抓住主要矛盾和主要环节，综合运用经济、法律、 行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，标本兼治、 重在治本，有效解决安全生产领域中存在的问题。
市政府九月专题会议决定：
贯彻落实国务院《通知》和市政府《决定》，全面落实企 业主体责任是今年后四个月和2011、2012两年全市安全工作 的重点和主题。
三个阶段：
第一阶段：2010.9 — 2011.3 宣传发动，评定企 业安全级别；
第二阶段：2011.4— 2012.6 分类整改，全面推行 安全标准化；
（五）建立十二项创新制度：
1、重大隐患治理和重大事故查处督办：挂牌、公告
2、企业领导轮流现场带班：先矿山，逐步推向其他 3、先进适用技术装备强制推行：煤矿六大系统，专 用、旅游车、三类以上班线客车卫星定位，危化隔阻防 爆，压容电子标签等
4、安全投入：工伤、责任保险，风险抵押，法定投入 5、安全信用挂钩联动：项目、信贷、用地、市场管理 部门联动机制，社会公告，安全级别公示
4、加强安全综合监管：联席会议、联合执法、形 成合力
5、加强作业场所职业危害防治：申报、教育、防 护、监测、职查
6、强化企业安全属地化管理：地方主动监管、企 业接受监管
7、严格限定行政处罚裁量权：严重违法违规行为上 限处罚，媒体爆光，社会监督
8、扩大专业人才培养：专业学院、职业教育、常规 培训 — 加快专业技术和技能人才培养
安全生产的两大责任主体：
政府监管主体 — 履行全面监督管理职责； 企业责任主体 — 履行全方位保障职责；
《安全生产法》确立的企业主体责任：
1、建立建全本单位安全生产责任制； 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全投入的有效实施； 4、督促检查本单位安全，及时消除隐患； 5、组织制定并实施应急预案； 6、及时、如实报告安全生产事故。
1、设备设施安全保障责任； 2、管理机构、人员配备落实责任； 3、规章制度建立、落实责任； 4、安全费用提取、安全投入保障责任； 5、安全管理责任； 6、安全宣传、培训教育责任； 7、应急救援责任； 8、安全标准化建设责任； 9、法律、法规规定的其他责任。
（四）企业负责人职责：
五个应当：应当执行相关规定；应当履行工作职责；
9、强化安全责任追究：安全年度述职、追究安全管 理、打非不力责任
10、加快建设安全产业研发基地
11、加大安全举报力度：12350投诉、举报、重奖、 舆论wenku.baidu.com督
12、加强建设项目安全设施核准审批：安全论证、安 全专篇、“三同时”管理、建设过程各方责任。
（七）落实十项主体责任工作（后逐一介绍）
（八）工作部署
6、应急救援保障能力建设：乡镇、村居为基础，消防、 武警为主体，重点企业为依托
7、现场紧急撤人避险：赋予一线带班人、班组长 遇险撤人决策权
8、高危企业安全标准核准：安全评价，条件论证， 资格准入
9、工伤事故赔偿：提高标准，三项赔偿（补助金、 怃恤金、伤葬费）
10、企业负责人资格否决：刑事、撤职 — 5年，重 特大事故 — 终身，全国联网核查
企业安全主体责任
重庆市安监局 国家注册安全工程师 高 级 经济师
任荣贵
安全生产方针
安全第一、预防为主、综合治理
安全第一：就是要在生产过程中始终把安全
放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安 全和身体健康。坚持安全第一，是贯彻落实以人为 本科学发展观，构建和谐社会的必然要求；以人为 本，就必须珍惜人的生命；科学发展，就必须坚持 安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。
国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发〔2010〕23号） 市政府《关于进一步落实企业安全主体责任的决定》
（渝府发〔2010〕3号） 市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》
（渝府发〔2010〕93号 按照有关安全生产法律法规，对落实企业安全主体责任作出
了一系列规定。 核心内容（3、9、9、9、12、12、10）：
11、安全监管人员职业改革试点：提高专业素质和 技术装备水平
12、预警机制：危险分析、隐患排治、气象信息
（六）采取十二项强化措施：
1、集中开展落实企业安全主体责任行动：自查、 评级、复核、分类指导
2、加快推进安全标准化建设：岗位达标、专业达 标、企业达标
3、加强安全技术队伍建设：政府专家组、安全工 程师、安全技术人员
（一） 三个坚持：
1、坚持以人为本，牢固树立安全发展理念； 2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化管理， 夯实基础； 3、坚持依法依规经营，加强监管，严格责任追究。
（二） 九大重点行业：煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险
化学品、烟花爆竹、民用爆破、交通运输、冶金、消防。
（三）确立企业安全九大主体责任：
应当具备安全条件；应当达到行业标准；
应当承担法律责任。
九项职责：1、“一岗双责”责任制落实； 2、安全标准化建设； 3、规章制度、操作规程制定； 4、安全费用提取和投入； 5、机构建立、人员配备； 6、定期研究、督促检查； 7、危险源管理、隐患排查治理； 8、制定预案、组织演练； 9、法律、法规规定的其他职责。
一、安全责任制及责任追究
• （一）法律依据：
•
1、《安全生产法》：生产经营单位必须建立建全安全生产
责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
•
2、安全相关法律法规和各行业安全法规；
•
3、中共重庆市委《关于坚持安全发展和加强安全生产工作
的决定》：（2009年6月）
•
发展是硬道理，安全稳定是硬任务；
•
发展是第一要务，安全稳定是第一责任；
•
发展是政绩，安全稳定也是政绩。
•
一手抓发展，一手抓管理；
❖
❖ 预防为主：就是要按照事故发展的规律和特点，
把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范， 建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、 主体化的事故隐患防范体系，改善安全状况，千方百 计预防事故的发生，防范于未然，将事故消灭在萌芽 状态。
❖
❖ 综合治理：遵循安全生产的规律，正视和针
对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐 患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发 性，抓住主要矛盾和主要环节，综合运用经济、法律、 行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，标本兼治、 重在治本，有效解决安全生产领域中存在的问题。
市政府九月专题会议决定：
贯彻落实国务院《通知》和市政府《决定》，全面落实企 业主体责任是今年后四个月和2011、2012两年全市安全工作 的重点和主题。
三个阶段：
第一阶段：2010.9 — 2011.3 宣传发动，评定企 业安全级别；
第二阶段：2011.4— 2012.6 分类整改，全面推行 安全标准化；
（五）建立十二项创新制度：
1、重大隐患治理和重大事故查处督办：挂牌、公告
2、企业领导轮流现场带班：先矿山，逐步推向其他 3、先进适用技术装备强制推行：煤矿六大系统，专 用、旅游车、三类以上班线客车卫星定位，危化隔阻防 爆，压容电子标签等
4、安全投入：工伤、责任保险，风险抵押，法定投入 5、安全信用挂钩联动：项目、信贷、用地、市场管理 部门联动机制，社会公告，安全级别公示
4、加强安全综合监管：联席会议、联合执法、形 成合力
5、加强作业场所职业危害防治：申报、教育、防 护、监测、职查
6、强化企业安全属地化管理：地方主动监管、企 业接受监管
7、严格限定行政处罚裁量权：严重违法违规行为上 限处罚，媒体爆光，社会监督
8、扩大专业人才培养：专业学院、职业教育、常规 培训 — 加快专业技术和技能人才培养
安全生产的两大责任主体：
政府监管主体 — 履行全面监督管理职责； 企业责任主体 — 履行全方位保障职责；
《安全生产法》确立的企业主体责任：
1、建立建全本单位安全生产责任制； 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全投入的有效实施； 4、督促检查本单位安全，及时消除隐患； 5、组织制定并实施应急预案； 6、及时、如实报告安全生产事故。
1、设备设施安全保障责任； 2、管理机构、人员配备落实责任； 3、规章制度建立、落实责任； 4、安全费用提取、安全投入保障责任； 5、安全管理责任； 6、安全宣传、培训教育责任； 7、应急救援责任； 8、安全标准化建设责任； 9、法律、法规规定的其他责任。
（四）企业负责人职责：
五个应当：应当执行相关规定；应当履行工作职责；
9、强化安全责任追究：安全年度述职、追究安全管 理、打非不力责任
10、加快建设安全产业研发基地
11、加大安全举报力度：12350投诉、举报、重奖、 舆论wenku.baidu.com督
12、加强建设项目安全设施核准审批：安全论证、安 全专篇、“三同时”管理、建设过程各方责任。
（七）落实十项主体责任工作（后逐一介绍）
（八）工作部署
6、应急救援保障能力建设：乡镇、村居为基础，消防、 武警为主体，重点企业为依托
7、现场紧急撤人避险：赋予一线带班人、班组长 遇险撤人决策权
8、高危企业安全标准核准：安全评价，条件论证， 资格准入
9、工伤事故赔偿：提高标准，三项赔偿（补助金、 怃恤金、伤葬费）
10、企业负责人资格否决：刑事、撤职 — 5年，重 特大事故 — 终身，全国联网核查
企业安全主体责任
重庆市安监局 国家注册安全工程师 高 级 经济师
任荣贵
安全生产方针
安全第一、预防为主、综合治理
安全第一：就是要在生产过程中始终把安全
放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安 全和身体健康。坚持安全第一，是贯彻落实以人为 本科学发展观，构建和谐社会的必然要求；以人为 本，就必须珍惜人的生命；科学发展，就必须坚持 安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。
国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发〔2010〕23号） 市政府《关于进一步落实企业安全主体责任的决定》
（渝府发〔2010〕3号） 市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》
（渝府发〔2010〕93号 按照有关安全生产法律法规，对落实企业安全主体责任作出
了一系列规定。 核心内容（3、9、9、9、12、12、10）：
11、安全监管人员职业改革试点：提高专业素质和 技术装备水平
12、预警机制：危险分析、隐患排治、气象信息
（六）采取十二项强化措施：
1、集中开展落实企业安全主体责任行动：自查、 评级、复核、分类指导
2、加快推进安全标准化建设：岗位达标、专业达 标、企业达标
3、加强安全技术队伍建设：政府专家组、安全工 程师、安全技术人员
（一） 三个坚持：
1、坚持以人为本，牢固树立安全发展理念； 2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化管理， 夯实基础； 3、坚持依法依规经营，加强监管，严格责任追究。
（二） 九大重点行业：煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险
化学品、烟花爆竹、民用爆破、交通运输、冶金、消防。
（三）确立企业安全九大主体责任：
应当具备安全条件；应当达到行业标准；
应当承担法律责任。
九项职责：1、“一岗双责”责任制落实； 2、安全标准化建设； 3、规章制度、操作规程制定； 4、安全费用提取和投入； 5、机构建立、人员配备； 6、定期研究、督促检查； 7、危险源管理、隐患排查治理； 8、制定预案、组织演练； 9、法律、法规规定的其他职责。