宁波大榭开发区出让土地开竣工管理操作办法【模板】

宁波大榭开发区出让土地开竣工管理操作办法

根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）、《关于进一步促进节约集约用地的通知》(甬政发〔2011〕129号)和《宁波大榭开发区关于进一步促进节约集约用地的实施意见》（甬榭管〔2012〕33号）文件精神，为加强出让土地的后续监管，进一步提高土地开发利用效率，提高节约集约用地水平，促进产业结构优化升级，结合大榭开发区的实际，制定本操作办法。

第一条开工

开工期限为交付土地之日起12个月内，用地单位应当在开工期限内开工。开工时间以用地单位取得建筑工程施工许可证，并符合以下条件为准：（1）需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；（2）使用桩基的项目，打入所有的基础桩；（3）其他项目，地基施工完成三分之一。

第二条竣工

项目用地面积小于5亩（含）的，应在开工后12个月内竣工；用地面积大于5亩、且小于50亩（含）的，应在开工后24个月内竣工；用地面积大于50亩的，应在开工后36个月内竣工；如出让合同（或附件）有约定的，从其约定。竣工时间以各单项验收全部通过的时间为准。

第三条履约保证金

出让地块在签订出让合同之日起一个月内，必须按规定缴纳履约保证金。履约保证金按不低于该地块出让价款总额的5%收取（小微企业、拆迁企业按3%收取），最高不超过300万元（小微企业、拆迁企业最高不超过100万元），并在土地出让公告、出让文件和出让合同中予以明确。合同履约保证金不计利息，未缴纳履约保证金的产业项目用地不得办理土地登记。

第四条履约管理

（一）由于政府原因造成项目未按期开、竣工的，相关部门出具证明后，再由国土部门签订补充合同，调整开竣工时间。或根据项目实际情况，按《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）第十二条规定的协议回购、置换土地等办法处置。

（二）由于企业自身原因造成项目未按期开工的。如能明确在一年内开工建设的，由用地单位提出延期申请，国土部门报经管委会批准同意后，由国土部门与用地单位签订补充合同。用地单位按延建日期扣除原保证金，并按土地出让成交总额的1%补交履约保证金后（最高不超过100万），办理延期手续。该履约保证金合并后按同比例返回。对不能在一年内开工建设的，不予办理延期手续，按出让合同约定进行处置。

（三）由于企业自身原因未能按期竣工的。对项目主体已完工的，确实因工程扫尾和验收时间的需要，可提前30日申请延期，由国土部门报经管委会批准同意。用地单位按延建日期扣除

原保证金后，国土部门与用地单位签订补充合同、办理延期手续，但延建期限最长不得超过一年。

对项目主体未完工的，若项目按期开工，由项目单位提出延期申请，国土部门报经管委会批准同意后，与用地单位签订补充合同。用地单位按延建日期扣除原保证金，并按土地出让成交总额的1%补交履约保证金后（最高不超过100万），办理延期手续。该履约保证金合并后按同比例返回。

第五条履约保证金收取和返还程序

（一）履约保证金的收取

出让合同签订之日起一个月内，用地单位至国土部门领取交款联系单，付款后凭合同、银行回单和交款联系单至财政局开具收据。

（二）履约保证金的返还

根据出让合同或产业协议约定分次返还履约保证金。

1.按期开工建设的，返还履约保证金总额的30%。由用地单位向国土部门提出履约保证金返还申请，国土部门经实地查看，审核施工许可证、收据等相关资料后出具返还履约保证金联系单，用地单位凭出让合同、联系单至财政局办理返还手续。

2.按期竣工的，返还履约保证金总额的50%。由用地单位向国土部门提出履约保证金返还申请，经国土部门实地查看，审核项目已通过竣工验收后出具返还履约保证金联系单，用地单位凭

联系单至财政局办理返还手续。

3.通过出让合同和投资协议等合同附件履约认定的，返还履约保证金总额的20%。由用地单位向国土部门提出履约保证金返还申请，并提供投资协议各相关职能部门履约认定书，国土部门审核通过后出具返还履约保证金联系单，用地单位凭联系单至财政局办理返还手续。

商业、住宅用地按期开工建设的，返还履约保证金总额的30%；按期竣工的，返还剩余的70%履约保证金。

第六条违约处置

（一）未能按时开工的，每延期一日，应支付相当于出让价款总额万分之一的违约金，最高为履约保证金总额的30%，违约金在办理延期手续时划转上交区财政。

（二）未能按时竣工的，每延期一日，应支付相当于出让价款总额万分之一的违约金，最高为履约保证金总额的50%，违约金在办理延期手续时划转上交区财政。

（三）造成土地闲置的，闲置满一年不满两年的，依法缴纳出让价款20%的土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，政府有权无偿收回国有建设用地使用权。闲置费先从履约保证金中扣除，差额部分由用地单位足额补缴。

（四）对于城市综合体项目或商住综合地块，必须严格按出让合同或投资协议约定同时开工建设、同时竣工验收。未按时开

竣工的，每延期一日，应支付相当于出让价款总额万分之一的违约金。

第七条实施时间和适用对象

本办法自2015年4月18日起施行，新出让的地块和办理建设期延期的项目均按本办法执行。