高考政治人教版全国一轮复习发展社会主义市场经济走进社会主义市场经济讲义

复习点睛
１.一对关系：市场调节与宏观调控。

2.一个治本之策:社会信用制度。

3．三个弊端:市场调节的三个弊端。

4．三个特征：社会主义市场经济的三个基本特征。

5.三种手段:宏观调控的三种手段。

考点一市场调节与市场秩序
１．市场与计划
(1)配置资源手段:计划和市场是资源配置的两种基本手段。

（2)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

2．市场配置资源
方式
主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的
优点市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化,传递供求信息，实现资源配置;市场在竞争中推动科学技术和经营管理进步,促进劳动生产率提高和资源有效利用
局限性①市场调节不是万能的②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端
③后果：仅由市场调节,会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定,发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化
３.
(1）意义:只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。

(2)如何规范
制度建设①完善市场规则：良好的市场秩序依赖市场规则来维护。

市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则
②社会信用制度建设:良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。

形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策
行为约束经济活动参与者要学法尊法守法用法;要树立诚信观念,遵守市场道德
点拨市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。

法律是道德的底线,道德是更高的要求;法律维护市场道德,遵守道德有利于人们遵纪守法。

两者有内在的一致性。

1．市场配置资源的方式和优点
（1)资源合理配置:市场能够及时、准确、灵活地反映出市场供求变化,传递市场供求信息，引导生产方向。

(2)资源优化配置:面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动,从而推动科学技术和经营管理的进步,促进劳动生产率的提高,实现资源的有效利用。

点拨市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。

市场配置资源的两个优点,归结起来就是实现资源的优化合理配置。

市场经济是一种有效的资源配置方式。

2.比较市场调节的自发性、盲目性、滞后性
项目自发性盲目性滞后性
区别含义
市场主体在价值规
律支配下自发追求
自身的利益
市场主体不可能掌握社
会各方面的信息,因而
无法控制经济变化的趋
势
市场调节是一种事后调节，
从价格形成、价格信号传递
到商品生产的调整有一定的
时间差
表现
形式
通过市场主体的不
正当经济行为来表
现
通过市场主体经营决策
的失误来表现
生产前供不应求,生产后供过
于求
导致
后果
市场秩序混乱和收
入差距扩大
经济波动和资源的浪
费,资源不能合理配置
经济波动和资源浪费,在农林
和大型建设项目上更加明显解决
手段
主要运用法律手段
和行政手段
主要运用经济手段和法
律手段
三种皆可
联系①都是市场的弱点和缺陷的表现；②都会对经济发展产生不利的影响;③都需要以国家宏观调控来弥补
提醒区分市场调节的自发性与盲目性:自发性是为了利益不择手段，属于主观故意;盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。

考情速查命题揭秘
2０15·全国Ⅰ,1３
２０14·新课标全国Ⅰ,3８（2) 20１２·新课标全国卷,１3
2０15·浙江高考,25
2014·山东高考,40 多以时事材料为背景,考查市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、整顿市场秩序等重要观点,命题形式以选择题为主，有时也出现主观题。

考向1市场配置资源
典例1(2015·全国Ⅰ）2014年１1月,国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革,缩小政府定价范围,实行公开透明的市场化定价。

加快推进价格改革旨在()
①破除垄断，促进市场竞争②扩大生产规模，增加产量
③降低商品价格,增加商品销售量④以市场价格为信号，引导社会资本投资
A.①②Ｂ.①④Ｃ.②③D．③④
答案Ｂ
解析“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”,应突出市场在资源配置中的决定性作用,这样有利于打破垄断，促进竞争，①符合题意;“市场化定价”,尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的有效利用,引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以④正确；价格改革目的不是要扩大生产规模，增加产量,故排除②；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”,故排除③。

故选Ｂ。

典例2 （２014·新课标全国Ⅰ)阅读材料,完成下列要求。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。

201４年2月,国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》,该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路,并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制;改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。

政府放宽市场准入规则会增加市场活力,最终使消费者受益。

结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。

答案放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本,提高企业进入市场的积极性和速度，
使市场上企业的数量增加,从而导致供给增加和竞争加大;供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量,降低商品价格,最终使消费者受益。

解析本题要从经济生活角度，围绕市场机制三要素：价格、供求、竞争等方面知识组织分析，结合材料进行针对性分析如何充分发挥市场机制的作用使消费者受益。

跟踪训练1“十三五”期间，我国将实施水权交易流转制度。

该制度规定,在水资源使用权进行确权登记前提下,建立水权交易市场,用水户、行业、地区、流域之间可将自身多余的水权进行交易。

实施这一制度可以使(）
①水权所有者的劳动收入渠道得以拓宽②城乡居民的生活水平得到明显改善③市场机制更好地发挥资源配置的作用④资源节约意识和可持续发展能力得到增强
A．①②B.①④C．②③D.③④
答案Ｄ
解析水权所有制的收入属于生产要素收入，①错误。

②夸大了水权交易制度的作用。

考向2 规范市场秩序
典例3(２0１４·山东高考)电子商务的快速发展,深刻影响着人们的日常生活，成为拉动我国经济增长的新引擎。

阅读材料,回答问题。

材料一下表为2009年、20１1年、2０13年我国电子商务发展的相关数据统计表。

注:电子商务是利用计算机网络等现代信息技术进行交易的各类商务活动的总称。

材料二当前,网络售假问题制约着我国电子商务的进一步发展。

20１3年上半年中国电子商务投诉与维权公共服务平台监测数据显示，网络售假问题是网友投诉最多的热点问题之一。

(1)据材料一,运用经济生活知识,分析我国电子商务发展的经济意义。

(２）运用经济生活知识，分析政府应如何解决材料二所示问题。

答案(１)有利于拉动消费;有利于扩大就业;有利于带动相关产业发展；有利于优化资源配置；有利于促进经济结构调整；有利于促进社会主义市场经济发展。

(若学生从其他角度作答，言之有理亦可)
(2)加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范网络交易秩序；加强诚信建设，完善网络信用监督和失信惩戒制度。

解析本题以电子商务的发展为背景考查学生综合分析问题的能力。

第(1）问需要明确电子商务发展带来的经济意义，因此需要联系表格的内容，从有利于消费、就业、带动相关产业的发展,以及资源的优化配置、经济结构调整、社会主义市场经济发展等角度回答。

第(2)问需要从材料中获取信息，解决网络售假问题需要政府加强宏观调控，规范市场秩序；同时需要加强诚信建设,健全信用监督和失信惩戒制度。

跟踪训练２2015年国庆假日期间,全国实现旅游收入4２13亿元,同比增长17.9％。

我国旅游产业迅速发展的同时，也接连出现旅游景区安全隐患突出、欺客宰客等问题。

为此，政府应( ）①建立公正、高效的投诉处理机制②做到诚信经营,完善行业自律③健全旅游业安全、有序的质量监管体系
④增强公民维权意识，严控旅游产业发展速度
Ａ．①②B．①③Ｃ.②④D．③④
答案Ｂ
６.整顿和规范市场秩序的原因和措施
此知识点是近几年的高频考点,诚信问题是热点中的热点。

常见设问方式:
（1)运用经济生活知识分析，市场秩序混乱的原因
(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取哪些措施？
常用答题语言：
(1)市场秩序混乱的原因
①从市场经济角度看,市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。

②从政府角度看，法律法规不健全,社会信用体系不完善，有关部门监管不力。

③从企业角度看,有的企业不遵守法律法规,不遵守职业道德，诚信缺失。

(2）面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施
政府(国家):
①国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。

加强市场监管,加大对
违规经济行为的查处、打击力度;制定并完善相关法律、法规及政策,创造良好的社会环境。

②切实加强商务诚信、社会诚信建设,建立信用监管和失信惩戒制度,形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策。

企业:
①企业必须面向市场,生产出适销对路的高质量产品。

②生产经营者要提高自身素质,提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。

消费者：
消费者要增强维权意识,学法、懂法、守法、用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。

考点二加强国家宏观调控
1．社会主义市场经济的基本特征
(1)坚持公有制的主体地位。

这是社会主义市场经济的基本标志。

(2)以共同富裕为根本目标。

(3)能够实行科学的宏观调控。

提示社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合在一起的，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己的特点。

2.科学的宏观调控
(1)原因：宏观调控是政府的主要职责和作用之一。

(２）目标:促进经济增长，增加就业，稳定物价,保持国际收支平衡。

(3)手段：经济手段、法律手段和行政手段。

宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段,形成科学的宏观调控体系,充分发挥宏观调控手段的总体功能。

1.正确认识宏观调控的三种手段
含义内容地位
经济手段国家运用经济政策和
规划,通过对经济利
益的调整来影响和调
节经济活动的措施
经济规划和经济政策。

包括财
政政策、货币政策、产业政策
制定和实施经济发展战略和规
则、收入分配政策等
①三种手段各有所长,
各具特色,相互联系、相
互制约、相互补充
②经济手段、法律手段
是主要手段,必要的行
法律手段国家通过制定和运用经济立法和经济司法
经济法规等法律手段
来调节经济活动
政手段是辅助手段
行政手段国家通过行政机构，
采取具有强制性的行
政命令、指示等行政
手段，来调节和管理
经济
行政命令、行政指示、行政规
章制度和条例
名称项目
市场调节
（“无形的手”或“看不见的
手”)
宏观调控
(“有形的手”或“看得见的手”)
调节手段主要通过价格、供求、竞争
等来进行
经济手段、法律手段为主,辅之以必要的行
政手段
在市场
经济中
的地位
决定性作用弥补市场机制不足
各自优势及时反映供求变化，市场信
息灵敏,生产要素自由流动,
生产效率高
宏观调控具有自觉性、主动性和预见性,可
以弥补市场机制的不足
局限性市场调节存在自发性、盲目
性、滞后性等固有的弊端
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市
场机制的正常运作
联系
两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可
考情速查命题揭秘
2015·全国Ⅰ，１4 常与财政、税收、货币等政策结合起来考
２
0１5·全国Ⅱ,13
201４·新课标全国Ⅱ，14 2０13·新课标全国Ⅱ，14 2０14·北京高考，38(2) 查宏观调控的原因、手段、具体措施、主要目标等重点知识。

从选材上看，主要紧贴国家大政方针,多角度选取图表、文字材料。

题型既有选择题,也有主观题。

考向1宏观调控的手段
典例4(２015·全国Ⅰ)据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达７.6亿。

互联网金融行业迅猛发展的同时,接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。

为防范这些问题发生，政府应采取的措施是（)
①改进互联网安全技术②完善金融监管政策法规体系
③限制高风险的金融产品④引导和规范行业自律组织的发展
Ａ.②④B.①③Ｃ.①②D.③④
答案 A
解析“改进互联网安全技术”是企业应采取的措施,不是政府应采取的措施，故排除①；市场调节有其弊端，针对“互联网金融企业违规经营”政府可以引导和规范金融业健康发展,故④符合题意;就“对用户信息保护不力”问题，政府可以完善监管法规体系,故②符合题意;“限制高风险的金融产品”不符合价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误,故排除③。

故选A。

跟踪训练 4 (２014·新课标全国Ⅱ)近年来,我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2．5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。

下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。

为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是（)
A．提高燃煤企业排污标准
B．加强环境保护执法力度
C.增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广
D.限制企业和居民对机动车的购买和使用
答案 C
解析本题考查政府宏观调控的经济手段。

题眼是“该市政府可采取的经济措施”。

提高燃煤企业的排污标准仅仅针对燃煤企业,不能全面解决空气污染问题，而且属于宏观调控的行政手段，Ａ项错误；Ｂ项是法律手段，不符合题意;增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广属于经济手段，C项符合题意;D项“限制”的说法错误，排除。

考向2 市场调节与宏观调控
典例5 (2015·全国Ⅱ）20１4年8月,某市政府清理出全部涉企权力5１75项,废止了其中３３01项，对保留的涉企权力向社会全部公开,并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。

这一做法的预期成效是()
①政府对企业的监督与管理更有效率②“看得见的手”受到有力的约束③市场机制能更好地发挥资源配置作用④企业的市场竞争力得到增强
Ａ．①②B.①④C．②③D．③④
答案Ｃ
解析审题干获取关键信息“清理”“废止”“全部公开”“严肃查处”，这充分说明对政府的权力进行了限制,“把权力关进制度的笼子”，避免政府过多地干预市场，这将更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,所以②③符合题意；政府只能对企业加强监管，不能直接参与管理,故①排除;企业的市场竞争力受多种因素影响,政府放权企业的竞争力不一定增强，故④错误。

故选C。

典例６（20１4·北京高考)破解北京地铁的供需矛盾,不仅需要解决地铁票价的合理性问题，更在于如何加大地铁的建设力度。

地铁4号线采用PPP模式(Puｂlic-PrｉvａtePartnership)建设。

在该模式下，政府通过市场化手段，引入某公司负责4号线的一部分投资和后期运营。

这种模式为加大地铁建设力度提供了新思路,既拓宽了民间资本的投资领域,也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。

结合材料，运用经济生活相关知识，说明传统上由政府财政投资兴建地铁,现在为什么要通过市场化引入民间资本。

答案能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路,减轻了财政的负担。

通过拓宽民间资本的投资领域，促进了资源优化配置。

利用市场规律启动民间投资,处理好政府和市场的关系，促进政府职能的转变。

解析作为原因型问答题,要从必要性和重要性两个角度分析。

在回答时要紧密结合材料，将材料语言与教材语言有机结合。

跟踪训练 5 “我无为而民自化，我好静而民自正,我无事而民自富，我无欲而民自朴。

”老子
的这句话对当前社会主义市场经济条件下我国政府工作的启示是()
①要充分发挥市场的决定作用，减少政府对微观经济的直接干预②相信群众会自觉遵循市场规律，不要试图引导群众③要处理好政府与市场的关系,进行科学的宏观调控④政府应当遵循市场运行的一般规律，坚持无为而治
Ａ.①③B.②③Ｃ.②④D．①④
答案A
易错点1对市场调节的三个弊端区分不清
提醒自发性一般是唯利是图、违反法律、违反道德的行为;盲目性强调的是无法全面掌握信息而跟风随大流;滞后性强调的是信息反映不迅速。

矫正训练1今年以来,在我国工业经济领域中钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业产能严重过剩,持续蔓延且加深的产能过剩成为中国经济发展之“殇”,这充分反映了市场调节存在的固有弊端。

下列选项中，最能体现市场调节盲目性的是( ）
A．有利可图→追逐利益→可能导致不择手段
B.价格涨跌→调整生产→可能导致事后调节
C．供求失衡→闻价而行→可能导致两极分化
D．信息不全→决策失误→可能导致一哄而上
答案 D
解析有利可图,追逐利益，导致不择手段这是市场调节自发性的体现,故排除A;价格涨跌,调整生产，可能导致事后调节，这是市场调节滞后性的体现，故排除B；供求失衡,闻价而行，可能导致两极分化这是市场调节自发性的体现；故答案选Ｄ。

易错点２对宏观调控的三种手段区分不清
提醒注意抓住关键词区分宏观调控的三种手段。

经济手段的关键词：经济政策、经济规划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量,税收，税率,国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。

法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。

行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。

矫正训练２(2013·海南高考)党的十八大报告指出,要大力发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。

为促进实体经济的发展，政府可采取多种手段。

下列选项中,属于经
济措施的有()
①颁发高新技术企业营业执照，推广高新技术运用
②加大财政技改专项资金投入力度，优化产业结构
③建立生物医药企业的行业标准，促进行业发展④制定《能源发展“十二五”规划》，推动行业发展
Ａ．①③B．①④C．②③D.②④
答案D
解析本题考查宏观调控的手段。

①③属于行政手段，②④属于经济手段。

易错点３政府在资源配置中起决定性作用
提醒市场在资源配置中起决定性作用,政府要进行科学的宏观调控。

矫正训练3(２01４·海南高考)冬虫夏草有“软黄金”之誉。

我国虫草资源已陷入“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”的恶性循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。

这表明( ）①市场调节具有自发性的弊端②必须发挥市场对资源配置的决定作用③需要严格实施市场规则，规范市场秩序④应发挥宏观调控对虫草资源的基础性调节作用
Ａ．①④B.②④Ｃ．②③Ｄ.①③
答案D
解析上述现象的发生是缺乏监管导致的,故需要发挥国家的宏观调控,②与题意不符;④观点错误,在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用。

易错点4误认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的
提醒无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济,都是市场调节和宏观调控的有机统一。

在我国社会主义市场经济条件下，国家能够实行科学的宏观调控，能够比资本主义国家做得更好、更有成效。

矫正训练4 社会主义市场经济的健康发展,需要加强国家的宏观调控，这是因为( )
①市场调节有其固有的弊端②市场经济应该坚持以宏观调控为基础③我国的社会主义性质要求发挥国家的宏观调控职能④对经济进行宏观调控是社会主义市场经济所特有的
Ａ.①②B．③④C.②④D．①③
答案D
热点解读命题前瞻
[背景扫描］
2０15年５月8日,国务院批转发改委《关于2０15年深化经济体制改革重点工作的意见》。

《意见》指出，不失时机加快价格改革,制定加快完善市场决定价格机制的若干意见。

修订中央和地方政府定价目录,大幅缩减政府定价种类和项目。

①落实社会信用体系建设规划纲要，出台以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案，推动信用记录共建共享。

②
２0１5年10月19日，国务院发布《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。

《意见》指出，“市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

③《意见》指出，要把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争，政府权[命题猜想]
简政放权、权力清单、负面清单等一系列改革措施都旨在发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进经济发展。

高考很可能结合这些热点考查社会主义市场经济的有关知识。

[命题预测]
1.十八届五中全会提出，在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

中央直接定价项目比2001年减少了80%左右，已实现了将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

缩小政府定价范围旨在(）
①降低商品价格，更好地满足消费者需求②创新和完善宏观调控方式,转变政府职能③尊重市场规律,促进市场竞争④充分发挥市场机制作用,引导社会资本投资
Ａ.①②B.①④C．②④D.③④
答案D
2．2０15年1０月19日,国务院发布《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。

《意见》指出,市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

运用经济生活有关知识,阐释实行市场准入负面清单制度对发展社会主义市场经济体制的意义。

答案(1)有利于充分发挥市场在资源配置中的决定。