新形势下我国中小企业国际化经营的经济环境分析

新形势下我国中小企业国际化经营的经济环境分析决策参考

摘要：我国中小企业在国际化经营中扮演着越来越重要的角色，但由于全球金融危机的影响，使其国际化经营的环境发生了巨大的变化。文章分析了当前我国中小企业国际化经营所面临的转型困境，着重讨论了我国中小企业国际化经营所面临的严峻的国际经济形势和相对有利的国内经济环境，并对新形势下我国中小企业国际化经营提出了几点建议。

关键词：中小企业；国际化经营；经济环境

Abstract:The Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs)in China are playing an increasingly important role in international operation.However,the outbreak of the financial crisis in global has changed international and domestic economic environment dramatically.This article analyzed the current difficulties in transition,focused on the grim international economic situation and the relatively favorable domestic economic environment,which our SMEs are faced in international operation.And put forward a few points about the international operation of China's SMEs under the new situation.

Keywords:Smalland Medium-Sized Enterprises (SMEs)；International Operation；Economic Environment

一、我国中小企业国际化经营面临的发展困境

我国中小企业经过多年的发展，已经有了一定的积累与规模，但由于自身的不足正普遍面临生存与发展的困境。目前我国已有国际化经营的中小企业主要集中于纺织、服装、制鞋、玩具、五金等劳动密集型行业，依赖国外订单的加工生产，处于产业链的低端，靠“低成本，低利润”的生产模式生存与发展，利润空间小。从短期来看，由于企业经营业务缺少自有核心技术，竞争主体多，较大程度受制于外部环境，企业的抗风险能力和生存状况十分脆弱；从长远发展上看，这种完全依赖于外部订单的加工企业由于生产技术含量和附加值都很低，将难于在较短时间内完成资本积累，再通过转型或升级打开成长空间。

要顺应外界经济发展形势的变化，中小企业就必须做出前瞻性考虑，加快企业升级转型的步伐。但要实现这种转型企业又面临很多困难，比如转型的风险问题、成本问题、资金问题等等。加之中小企业中很大一部分是从事高消耗、低附加值生产的劳动密集型产业，随着环境保护、节能降耗、劳动保护等政策的不断推进实施，中小企业面临着两难境地：不调整、不转移，就面临生产成本不断增加和产业发展政策的制约；调整、转移，又难以与原有产业集群、产业链条相衔接，成本和风险同时加大。当前，我国中小企业面临严峻的生存与发展的挑战。

二、我国中小企业国际化经营的经济环境分析

1.严峻的国际经济形势

①外部需求严重萎缩。美国次贷危机后，全球经济下滑，直接导致国际需求下降。随着国际金融危机持续恶化和蔓延，美、欧、日等发达国家经济衰退继续加深，新兴经济体和发展中国家经济也普遍陷入困境。世界贸易组织（WTO）3月份预测，2009年全球货物贸易量将下降9%，出现二战以来最大降幅，其中发达国家出口下降10%，发展中国家出口下降2%～3%。加上国际市场价格持续下降，贸易额降幅可能更大。长期以来，美、欧、日一直是我国产品出口的主要市场，这些国家由于危机产生的内需疲软，进口下降，必然引起我国企业出口订单减少，出口大幅下滑。据海关统计，今年1～4月，中美双边贸易进出口值为858.2亿美元，比去年同期下降16.2%，占同期我国对外贸易总额的14.3%。其中，我国自美进口231.4亿美元，下降17.4%；对美出口626.8亿美元，下降15.7%。广交会作为重要的国际贸易平台和中国外贸出口主渠道，今年105届广交会成为最受商界关注的出口贸易风向标。在本届广交会上，累计出口成交额为262.3亿美元，比上届成交额减少53.2亿美元，减幅为16.9%。国际市场需求进一步萎缩，我国以出口为产业方向的中小企业所受影响最直接。其中，生产玩具、服装、纺织、鞋类等企业所受影响最大，已经倒闭的企业大部分也就是这些企业。

②贸易保护主义加剧。全球金融危机爆发以来，一些国家迫于国内政治、经济压力，纷纷出台贸易保护措施。这些贸易保护措施主要分为两大类：一是滥用世贸规则允许的贸易救济措施，主要是反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施。二是使用传统的关税和非关税壁垒，如有的国家提高进口关税，采取禁止或者限制进口的措施，实施技术性贸易壁垒等，还有的国家在刺激本国经济方案中提出了优先购买本国产品的条款。这不仅违背了公平贸易精神，还把贸易保护主义矛头指向发展中经济体。

据WTO秘书处最新发布数据显示，2008年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，中国分别遭遇73起和10起，占总数的35%和71%。中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。据商务部公平贸易局统计，2008年全年，中国出口产品共遭受来自21个国家和地区的93起贸易救济调查，涉案总金额约为61.4亿美

□夏丽萍

（盐城工学院经济与管理学院，江苏盐城224005）274

特区经济Special Zone Economy2009年12月

元。随着金融危机的加剧，保护主义之风不断扩散，给我国中小企业的健康发展罩上了一层阴影。

③人民币升值压力加大。近年来，人民币的升值问题一直备受国际国内的广泛关注。据统计，自2005年人民币汇改以来，人民币升值了21%左右。虽然去年下半年起人民币对美元大幅快速升值过程中止，汇率在相对稳定区间内上下波动，但今年以来人民币对美元汇率再度出现逐月小幅缓慢升值态势，人民币兑美元中间价在振荡中不断改写汇改以来的历史新高。人民币汇率升值，物价上涨，严重破坏了中小企业的经营环境。

金融危机进一步强化了美元的弱势地位，加速美元的贬值速度。美国联邦储备局不断降低利率、为银行注入流动性资金与我国紧缩性的货币政策形成矛盾，导致大量热钱流入中国，加速了美元贬值和人民币升值的过程，这将直接削弱我国产品的价格竞争优势，使我国出口产品在需求不足的情况下陷入更大的困境。我国的纺织服装、家电、玩具加工、通信设备、计算机及其他加工制造行业的中小企业，主要是以低成本在国际市场上获得一定的比较优势，人民币的升值将大大影响我国此类产品的出口及整个行业的获利。

2.相对有利的国内经济环境

①政府扶持力度加大。面对复杂的国际环境和严峻的国际形势，我国政府积极出台各种法规政策，为中小企业的国际化经营提供各种支持。

a.大幅增加支持中小企业的资金规模。2008年，中央和省级安排财政支出288.5亿元资金，用于支持中小企业发展，促进中小企业技术创新、产业升级和国际市场开拓。2009年，中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元，积极帮助中小企业摆脱困境，实现新的更大发展。同时，鼓励和引导地方财政加大财政投入、政策支持和工作力度，形成支持中小企业发展的合力。新出台的贷款优惠措施还规定，劳动密集型小企业新发放的小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元。同时建立贷款奖励和风险补偿机制，进一步发挥小额担保贷款政策效应。

b.及时调整和优化财政资金的支持方向。2008年，中小企业发展专项资金安排上重点加大了对中小企业信用担保体系建设、技术创新和创业、产业结构优化升级及市场开拓等支持力度，鼓励金融机构增加中小企业贷款规模，促进企业技术创新和产业升级，以及稳定外贸出口等。2009年中小企业发展专项资金确定三个支持重点：一是支持“十大产业调整和振兴规划”中相关中小企业的技术改造项目。重点支持轻工、纺织、电子信息行业中小企业的结构调整，装备制造、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化行业中小企业的专业化发展，面向中小企业的物流企业仓储条件改造和物流信息服务平台建设；二是支持扩大创业就业项目。重点支持小企业创业环境改造和增加就业岗位的中小企业技术改造；三是支持中小企业信用担保机构开展中小企业贷款担保服务项目。

c.实施面向中小企业的税收优惠政策。主要包括：对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税；创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按照其投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；去年以来，数次调高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。

d.加大对各种收费的清理力度。自2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费；自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，有效地减轻了中小企业负担。

②社会服务体系不断完善。近年来，各级政府不断转变其职能，强化服务意识，完善服务手段，提高服务水平，把促进中小企业发展与树立和落实科学发展观有机结合起来，切实把工作着力点转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。从支持对象来看，由注重支持单个企业向支持公共服务平台转变；从支持方式来看，由对中小企业的直接投入逐步转向间接投入，由支持“点”为主逐步转向以“面”为主。

政府积极推进社会服务体系建设，以“政府支持中介、中介服务企业”的方式，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用，建立健全中小企业服务机构和服务联盟。鼓励各种社会力量，各类中介机构为中小企业创造一个综合服务平台，为企业提供各种信息、咨询服务，保证并促进中小企业的健康发展。为弥补中小企业信息、人才、技术等方面的不足，大力强化相关培训和服务。2008年中央财政安排中小企业服务体系及平台式服务体系补助资金1.1亿元，用于开展中小企业的业务培训、创业辅导、管理咨询等服务，鼓励中小企业购买行业先进、共性、适用技术。

在对企业境外投资指导方面，商务部会同有关部门出台了《境外投资国别产业指导目录》，引导企业积极稳妥地开展境外投资；建立了境外投资国别环境库、外国招商项目库和外国中介机构资料库，以及国别贸易投资环境报告等；今年3月商务部还正式开通了“对外投资合作信息服务系统”，实时向公众提供更加权威和专业的信息服务，包括政策措施、统计数据、调研报告、项目信息等。在境外中资企业比较集中的地区陆续成立了境外中资企业商会(协会)等企业自律性组织，以促进境外中资企业的健康发展，维护我国境外中资企业的合法权益。

③对外合作与市场开拓进一步加强。近年来，政府不断拓宽中小企业对外合作渠道并建立定期磋商机制，我国中小企业对外合作有了很大进展。我国分别与欧盟、法国、意大利、美国、越南等国家和国际组织签署了中小企业合作协议。与日本、德国、韩国、欧盟、意大利等国启动了定期政策磋商机制。成功举办了四届APEC中小企业技术交流暨展览会、首届东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会、亚欧会议中小企业部长级会议和贸易投资博览会系列活动。自2004年起，连续四年成功举办了四届中国国际中小企业博览会，已成为一个推动中小企业国际交流合作的知名品牌。目前，逐步形成了“加强周边、拓宽欧美、发展拉美”等多元

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2009年12月Special Zone Economy特区经济