中国政府采购制度改革方案分析
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中国政府采购制度改革 方案分析
路漫漫其悠远 2020/4/14
一、我国政府采购制度改革历程
Reform History of China’s Government Procurement System
路漫漫其悠远
（一）我国政府采购制度改革始于1996年
China’s reform in government procurement system began in 1996.
路漫漫其ຫໍສະໝຸດ Baidu远
（二）改革经历了四个主要阶段：
The reform experienced four major stages:
研究探索阶段（1996－ 1998年7月） 制定了我国实施政府采 购的思路和框
Research and Exploration Stage (1996 ~ July 1998)
《政府采购信息公告管理办法》
Regulations on Announcement of Information Government Procurement
《政府采购供应商投诉处理办法》
Regulations on Handling of Complaints by Government Procurement Suppliers
Stage of Overall Implementation
(January 2003 ~ present)
路漫漫其悠远
二、我国政府采购制度改革成效
Achievements
路漫漫其悠远
（一）政府采购法规制度体系
The laws and regulations system
《中华人民共和国政府采购法》2003年1月1日
The Government Procurement Law of People’s Republic of China January 1,2003
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
Regulations on Administration of Bid Invitation and Bidding for Goods and Service of Government procurement
（五）政府采购社会影响力
The social influence of government procurement
• 一是节约资金，
Setting the methodology and framework of the reform.
试点初创阶段（1998年7
月-2000年6月）
Initial Stage of Experiment
拉开了政府采购制度改
(July 1998 ~ June 2000)
革工作的序幕
Lifting the curtain of the
路漫漫其悠远
（四）规范化管理工作
Standardization of management
采购工作更加公开透明 集中采购更加完善 采购管理工作更加规范 专家管理更加科学
Openness and transparency Centralized Procurement Management Bid Evaluation Management
我国在1994年实行税收 制度改革，建立了分税 制。随着收入管理体制 改革的不断深入，财政 改革重点转移到财政支 出领域，其中的一项重 要内容是政府采购制度 改革。
In 1994,China reformed the taxation system and established a new tax distribution system. As the reform in the income distribution system consolidated, the focus of fiscal reform was shifted to the field of public finance expenditure. The reforms in government procurement system were reformed within this context.
路漫漫其悠远
（二）政府采购范围、规模
The scope and scale of government procurement
1998年 2004年 年平均增长
31亿元
1998
3.1 billion
2135.7亿元 2004
213.57 billion
88.78％。 Average annual increase
reform.
路漫漫其悠远
试点向全面推行转变阶段 （2000年6月-2002年12月 ）
负责全国政府采购管 理事务的新机构组建，重 点做了规范化建设、政府 采购预算、政府采购资金 管理方式、透明度建设等 几个方面的工作，并参加 了政府采购立法工作
全面实施（2003年1月至今 ）阶段。
Stage of Transformation from Piloting to Overall Implementation (June 2000 ~ December 2002)
88.78%
（三）政府采购机构建设
The administrative institutes.
• 管理职能与操作
• Separation of the management and
职能分离工作
implementation administration
• 政府采购队伍
• Procuring officials
The new national administration institution of government procurement has been set up. Major works included standardization construction, budgeting, fund management method building, transparency construction, as well as participation in legislative events.
路漫漫其悠远 2020/4/14
一、我国政府采购制度改革历程
Reform History of China’s Government Procurement System
路漫漫其悠远
（一）我国政府采购制度改革始于1996年
China’s reform in government procurement system began in 1996.
路漫漫其ຫໍສະໝຸດ Baidu远
（二）改革经历了四个主要阶段：
The reform experienced four major stages:
研究探索阶段（1996－ 1998年7月） 制定了我国实施政府采 购的思路和框
Research and Exploration Stage (1996 ~ July 1998)
《政府采购信息公告管理办法》
Regulations on Announcement of Information Government Procurement
《政府采购供应商投诉处理办法》
Regulations on Handling of Complaints by Government Procurement Suppliers
Stage of Overall Implementation
(January 2003 ~ present)
路漫漫其悠远
二、我国政府采购制度改革成效
Achievements
路漫漫其悠远
（一）政府采购法规制度体系
The laws and regulations system
《中华人民共和国政府采购法》2003年1月1日
The Government Procurement Law of People’s Republic of China January 1,2003
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
Regulations on Administration of Bid Invitation and Bidding for Goods and Service of Government procurement
（五）政府采购社会影响力
The social influence of government procurement
• 一是节约资金，
Setting the methodology and framework of the reform.
试点初创阶段（1998年7
月-2000年6月）
Initial Stage of Experiment
拉开了政府采购制度改
(July 1998 ~ June 2000)
革工作的序幕
Lifting the curtain of the
路漫漫其悠远
（四）规范化管理工作
Standardization of management
采购工作更加公开透明 集中采购更加完善 采购管理工作更加规范 专家管理更加科学
Openness and transparency Centralized Procurement Management Bid Evaluation Management
我国在1994年实行税收 制度改革，建立了分税 制。随着收入管理体制 改革的不断深入，财政 改革重点转移到财政支 出领域，其中的一项重 要内容是政府采购制度 改革。
In 1994,China reformed the taxation system and established a new tax distribution system. As the reform in the income distribution system consolidated, the focus of fiscal reform was shifted to the field of public finance expenditure. The reforms in government procurement system were reformed within this context.
路漫漫其悠远
（二）政府采购范围、规模
The scope and scale of government procurement
1998年 2004年 年平均增长
31亿元
1998
3.1 billion
2135.7亿元 2004
213.57 billion
88.78％。 Average annual increase
reform.
路漫漫其悠远
试点向全面推行转变阶段 （2000年6月-2002年12月 ）
负责全国政府采购管 理事务的新机构组建，重 点做了规范化建设、政府 采购预算、政府采购资金 管理方式、透明度建设等 几个方面的工作，并参加 了政府采购立法工作
全面实施（2003年1月至今 ）阶段。
Stage of Transformation from Piloting to Overall Implementation (June 2000 ~ December 2002)
88.78%
（三）政府采购机构建设
The administrative institutes.
• 管理职能与操作
• Separation of the management and
职能分离工作
implementation administration
• 政府采购队伍
• Procuring officials
The new national administration institution of government procurement has been set up. Major works included standardization construction, budgeting, fund management method building, transparency construction, as well as participation in legislative events.