纪检工作总结：监督执纪“第一种形态”的量化实践

习近平总书记指出，全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，体现了监督执纪惩前毖后、治病救人的一贯方针。“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”是监督执纪“第一种形态”的内容表述，体现了对党员干部的严管与厚爱，强调的是日常管理和监督，要求从小处抓起、从日常抓起，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。实践中如何把握“第一种形态”的界限和标准，如何具体操作实施，让“常态”摸得着、看得见，市纪委派驻市城建委纪检组广泛调研，积极探索，取得阶段性成效。

一、量化实践总体情况

纪检组结合被监督单位实际，认真分析反映集中的突出问题和违纪行为的各种表现，坚持问题导向，从政治生活、组织人事、为民服务、工作作风、廉洁从政、日常生活等六个方面，将轻微违规违纪行为逐一罗列，制定出台《强化监督执纪“四种形态”第一种形态行为清单36条》（以下简称《36条》），在被监督单位各级党组织中全面推动试行，实现运用第一种形态规范化、标准化，使抓早抓小、红脸出汗有规可依，有尺可量。从今年3月试行以来，各级党组织运用《36条》共处理党员干部94人，其中县级干部13人，占比13.8%；科级干部37人，占比39.4%；普通党员44人，占比46.8%。处理方式包括提醒谈话、批评教育和诫勉谈话。

二、主要做法

《36条》制定出台以后，纪检组采取多种措施，有效推动制度落地生根。

（一）统一思想认识，广泛传达学习。《36条》出台以后，纪检组先组织被监督单位机关党委和机关纪委同志先行学习，对36条负面清单逐条讲解，深入阐述内涵要义，明确实施方法与步骤。然后被监督单位层层组织传达学习，做到普纪在先。市城建委利用电子显示屏滚动播出《36条》文件内容，利用短信平台、微信平台，定期编发播报《36条》精神，以及近期所开展的工作，通过全面动员，层层发动，采取多种形式学习，凝聚了共识。市规划局专门印制了200本口袋书，人手一本，方便党员干部学习，并利用每周例会组织集中学习。市房管局结合单位实际，印发《关于充分发挥基层纪检委员在践行“四种形态”工作中作用的通知》，进一步统一了纪检干部思想认识，为抓好日常监督执纪奠定了思想基础。

（二）建立工作台账，全程留痕管理。明确被监督单位各级党组织的主体责任地位，促使各级党组织扛起管党治党政治责任。要求各单位建立运用《36条》工作台账，将日常监督执纪工作做细做实。四家被监督单位分别指定专人负责《36条》实施工作，建立工作台帐，每月底汇总本系统运用《36条》所做的工作，向纪检组上报工作开展信息和相关数据表格。

（三）强化跟踪问效，促进作风转变。纪检组利用联席会议、日常检查、工作约谈等时机，强化对各单位的督促指导。市城建委成立综合督办巡察专班，对所属二级单位日常监督执纪工作开展情况、作风建设突出问题专项治理工作情况，党员干部遵守工作纪律、财经纪律等情况进行高频率的巡察。对发现的不按时上班、不认真开会等问题，运用《36条》进行组织处理，并在全系统通报，系统内纪律作风建设明显加强。另外，通过开展党风廉政建设专项检查，对执行《36条》不到位的单位，及