1806-高等职业院校二级学院混合所有制办学体制机制探索与实践研究

高等职业院校二级学院混合所有制办学体制机制探索与实践研究

1．问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值。

问题的提出

近年来，我国职业教育发展快速、成绩显著，但仍然存在体制僵化、办学封闭、活力不足、缺乏特色的弊端。尤其在校企合作方面层次低、效果差。发展混合所有制职业教育集团，有利于实现不同所有制形式互相联合、优势互补，有利于推动资源配置依据市场机制实现效益最大化和效率最优化。

课题界定

混合所有制经济从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。

二级学院是指高校的下属学院，在校企合作、教育教学、学生管理及学生就业方面具有较强的独立性及自主管理能力。

办学体制机制目前我国根据投资主体主要有公办体制、民办体制和混合型形式办学体制三种类型，目前办学体制改革涉及到的关于办学体制的混合型形式有学者这样分类：国有民办教育集团大学城制混合股份公办民助

国内研究现状述评

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》正式提出高等院校实施校企合作办学模式以来，特别是2004年教育部在教高[2004]1号文件明确提出高职教育要走校企合作办学模式后，高职教育校企合作办学模式在理论和实践上发展很快。我国高职院校经过十余年的发展，结识大量企业，形成了良好的合作关系，进行不同形式、不同层交、不同特色的合作。总体上经历过三个层次：一是浅层次，按专业建实习实训基地，成立相关专业指导委员会，聘请企业工程技术人员作外聘教师、与企业签定相关学生实习就业相关协议；二是中层次，学校为企业提供咨询、培训等服务等，校企双方共同成立董事会，企业参与相关专业的人才培养过程；三是深层次，学校根据企业需求建立攻关科研方向，人才培养以企业需求、社会需求为目标，共同培养。很多院校在以上三个层次各个方面有所研究和实践，但到目前，依然没有一个较为成熟的模式，没有很好的发挥各自的优势、实现双方的共赢。

国外研究现状述评

校企合作模式的起源从国际来看，美国辛辛那提大学工程学院教务长赫尔曼•施奈德于1906年首创合作教育，当时赫尔曼•施奈德教授获准进行此计划:把学生分成两组，一组在学校学习，另一组到工厂去工作，一周后两组相互交换。这种模式被称为合作教育最早的经典模式。

德国于1919年形成“双元制”职业教育制度。即由企业和学校共同担负培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。该模式是德国职业技术教育的主要形式，就是整个学习培训过程是在工厂企业和国家的职业学校（Berufsbildenden Schule 简称 BBS）进行，又以企业培训为主，企业中的实践和在职业学校中的理论教学密切结合。1938年起德国正式实行普遍义务职业教育制度，“双元制”职业教育为德国经济的重建和腾飞培养出了大批具备高职业素养的技术工人。此后英国、澳大利亚、新加坡等国家陆续在高等职业教育中推行校企合作的办学模式。直到今天他们的校企合作的模式已在世界范围内取得获得认可。

选题意义与研究价值

1发展混合所有制职业教育集团，有利于实现不同所有制形式互相联合、优势互补，有利于减少政府对教育资源的行政性配置，推动资源配置依据市场机制实现效益最大化和效率最优

化，有利于提高人才培养质量，有利用人才培养内容与市场需求相结合，培养出社会满意的高素质技术技能型人才。

2在教育改革进入深水区的今天，充分发挥市场的作用，用市场的力量来办学，大胆试水混合所有制职业教育，具有重要意义。

2、课题理论依据、研究目标、研究内容、研究假设、创新之处。

课题理论依据

2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。”党的十八届三中全会强调，要积极发展混合所有制经济，指出国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制职业教育集团，有利于实现不同所有制形式互相联合、优势互补，有利于减少政府对教育资源的行政性配置，推动资源配置依据市场机制实现效益最大化和效率最优化。职业教育作为一种跨界教育，职业教育一头连着学校，一头连着产业，因此，要办好职教，必须走出封闭的围墙，与行业、企业、产业合作，充分调动社会要素。本课题研究的主要内容是分析、调研混合所有制产权主体的多元化，消除各种所有制形式之间各自为政、相互封闭的体制痼疾，实现不同所有制形式互相联合、优势互补。探索建立混合所制二级学院，分析研究股份、制度的可行性及运行、管理机制及提升人才培养质量的实践与研究。

研究目标

通过调研省内外其他高职高专混合所有制二级学院建设，实践建设××职业技术学院混合二级学院。我院现已与浙江亿夫机器人公司联合成立湖北（××）亿夫机器人股份有限公司，双方合作办好机器人应用技术专业，继而进一步推动双方合作建立混合所有制二级学院。研究内容

本课题以××职业技术学院二级学院（汽车与机电工程学院）混合所有制为例进行研究。通过浙江亿夫机器人有限公司等单位及个人注资在××职业技术学院内成立湖北亿夫机械人股份有限公司。××职业技术学院以厂房、培训资源等入股，占30%的股份。双方共同举办机器人应用技术专业，在此基础上成立混合所有制二级学院。课题以此为载体，并考查、调研省内外其他高职院校混合所有制二级学院相关办学情况。其研究内容主要为：

1、完善混合所有制二级学院股权分配，治理机构实践研究。探索成立董事会、理事会及教学管理、企业运行体制机制。

2、探索研究混合所有制在学生培养方面，双方各自承担的责任与义务，制订人才培养方案，细化培训主体及相关责任，切实落实人才培养、企业实训及学生就业相关人才培养过程各个环节，保障人才培养质量。

3、探索人才培养质量多方评价机制，建立起学校、企业、学生、社会四方参与的学生评价体系；探索教学人员考核与人才培养质量联系机制，促进人才培养质量及管理效率。

研究假设

通过本课题的研究可进一步加深人们对校企合作的认识，积极引导校企合作的发展，有利于建立“学校为本，企业为源”的理念，有利于建立“双主体育人”的新职教观念；使双方有效的结合，实现“相互推动，共同发展”；有利于解决技术和需求脱节的问题，提升可持续发展的能力，提高企业的核心竞争力；有利于促进高校持续深入发展，提高高校的人才培养的实用性。

研究高职教育校企合作寻求政府在政策上给予支持的可行性和必要性，以及政府如何充分发挥其在校企合作中的功能和作用、校企双方如何在公共教育政策引导和支持下构建校企合作的长效发展机制等内容，促使校企双方建立紧密结合、互惠互利、共同发展的合作机制，