宪法学第九章第三四节国家主席与国务院

二、国家主席制度的历史发展
1954年，宪法规定：“中华人民共和国主席对外代表中华 人民共和国。”
1966年以后，由于“文化大革命”的影响，国家主席被迫 停止了活动，担任国家主席的刘少奇也被迫害致死。 1975年，第四届全国人民代表大会通过的宪法正式取消了 国家主席的建制。
1978年，宪法中仍然没有设置国家主席。
（二）审计署
我国的审计工作就是通过专门的审计机 关，对我国国家机关及其他有关单位的财 政财务收支、经济往来等进行审核和检验， 以维护正常的财政经济秩序，严肃财政经 济法纪，从而保障正常的财政活动，并为 树立廉洁的政治风尚奠定良好的基础。
（三）直属机构和办事机构
根据《国务院组织法》第11条的规定：“国务 院根据工作需要和精简原则，可以设立若干直属 机构，主管各项专门业务；可以设立有关办事机 构，协助总理办理专门的事项。
三、中华人民共和国主席的产生和任期
1、如何产生？具体程序？ 2、基本条件？政治方面？年龄方面？ 3、任期几年？能不能连续任职？ P232
四、中华人民共和国主席的职权
• • • • 公布法律，发布命令 任免权 外交权 荣典权
1、中华人民共和国国家主席是中 华人民共和国国家机构的重要组成 部分，属于（）
1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的现行 宪法，决定恢复国家主席的建制。
为什么要恢复国家主席的建制呢？
（1）设置国家主席有利于实现国家职能的合 理分工。一是减轻全国人民代表大会常务 委员会的工作负担；二是促进国家机构的 正常运转。 （2）设置国家主席符合我国的历史传统和人 民的习惯。
一、国务院的性质和地位、组成和任期
国务院的性质和地位： 现行《宪法》第85条规定：“中华人民 共和国国务院，即中央人民政府，是最高 国家权力机关的执行机关，是最高国家行 政机关。
国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各 委员会主任、审计长、秘书长组成。
国务院总理
全国人民代表大会决定 国家主席提 名 副总理、国务委员、 国家院总理提 各部部长、各委员会 名 主任、审计长、秘书 长
【答案】ABD 【解析】中华人民共和国主席是我国的国家元首，对内 对外代表国家。它不是握有一定国家权力的个人，而是一个 国家机关，包括国家主席和副主席。国家主席是国家主权的 代表，是国家统一和民族团结的象征。国家主席对内代表整 个国家机构和国家权力，对外代表中华人民共和国和全体中 国人民。
3．当选国家主席、副主席需要具备的条件是 （）。 A．年满45周岁 B．有选举权和被选举权 C．是全国人大代表 D．具有中华人民共和国国籍
2．下列属于国务院组成人员的是（）。 A．各部部长 B．各委员会主任和副主任 C．国务委员 D．审计长
【答案】A、C、D 【解析】根据我国《宪法》的规定， 国务院由总理、副总理若干人、国务委员 若干人、各部部长、各委员会主任、审计 长、秘书长组成。但各委员会副主任不属 于国务院组成人员。
A、我国最高行政机关的范畴
B、我国最高司法机关的范畴
C、我国最高国家权力机关的范畴 D、我国最高军事机关的范畴
2．下列说法正确的是（）。 A．中华人民共和国主席不是握有一定国家权力 的个人 B．中华人民共和国主席是一个国家机关 C．中华人民共和国主席有一定的个人决策权 D．中华人民共和国主席是我国的国家元首
一、中华人民共和国主席的性质和地位 二、国家主席制度的历史发展 三、中华人民共和国主席的产生和任期 四、中华人民共和国主席的职权
一、中华人民共和国主席的性质和地位 （P230）
性质：中华人民共和国主席是中华人民共和国国家机构 的重要组成部分，属于我国最高权力机关的范畴。 地位：是一个独立的机关，对内对外代表国家。
三、国务院的领导体制
• 首长负责制 • 总理负责制 • 国务院的会议： 国务院全体会议 国务院常务会议
国务院全体成员组成 由总理、副总理、国 务委员、秘书长组成
四、国务院所属机构
（一）国务院各部、各委员会 性质：是国务院的组成部分。 设置：经总理提出，由全国人民代表大会决 定，闭会期间，由全国人民代表大会常务 委员会决定。 领导体制：实行部长、主任负责制。 职权？P239
全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代 表大会常务委员会决定。
任期：5年
注意：总理、副总理、国务委员连 续任职不得超过两届。
二、国务院的职权
1、行政法规的制定和发布权 2、行政措施的规定权 3、提出议案权 4、对所属部、委和地方各级行政机关的领导权及 监督权 5、对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导 和管理权及对外事务的管理权 6、行政人员的任免、奖惩权 7、最高国家权力机关授予的其他职权
注意：直属机构和办事机构的领导人不是国务 院的组成人员，不由全国人民代表大会或全国人民 代表大会常务委员会任免，而是由国务院自行任免， 但可以列席国务院全体会议。
1、以下不属于国务院职权的有（）。
A．行政法规的制定和发布权 B．对所属部、委和地方各级行政机关的领导 权及监督权 C．行政人员的任免、奖惩权 D．对国民经济和社会发展计划以及国家预算 部分调整方案的审批权
【答案】ABD 【解析】《宪法》第七十九条规定，中华人民 共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有 选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共 和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
第四节
Hale Waihona Puke 国务院目录一、国务院的性质和地位、组成和任期 二、国务院的职权 三、国务院的领导体制 四、国务院所属机构 （一）国务院各部、各委员会 （二）审计署 （三）直属机构和办事机构