食品安全信息化建设提升行动实施方案

食品安全信息化建设提升行动实施方案

为全面提升全市食品安全信息化保障水平，推动我市国家食品安全示范城市创建工作扎实有序开展，根据《X市创建国家食品安全示范城市工作方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

食品从农田到餐桌，要经过生产、加工、贮藏、运输和销售等诸多环节，食品的供给体系趋于复杂化。使用信息化手段对食品安全进行有效管理，可以起到信息跟踪和预警等作用，切实有效的将食品安全风险降到最低。通过信息化手段向广大消费者提供食品安全信息，有快捷、方便、更新及时等特点，对社会提供食品安全网络服务，将有助于促进食品安全监管工作的发展和食品安全现状的改善，食品安全信息化是构成食品安全监管工作中不可或缺的组成部分，它的建立和完善将有效地保障食品安全长效监管机制的健全。

依托智慧X已建资源，一是建立食品安全监管、监测、通报、应急、预警、发布、投诉举报七位一体的信息共享体系，打造来源可追溯、去向可查证、责任可追究的食品安全可追溯平台。二是建立食品质量标识制度和食用农产品、食品生产经营可追溯制度。落实食用农产品、食品及原辅材料购进索证索票制度。探索建立农产品产地证明制度。鼓励大型食品批发市场、商场（超市）建立电子追溯系统。

二、基本原则

（一）统筹规划，集约建设。

统一基础共性标准和建设规范，实现跨部门跨区域业务协同、资源整合、设施及信息开放共享，避免重复建设。

（二）政府引导，市场化运作。

在做好政府主导的试点示范工作和公益性追溯管理平台建设同时，强化企业主体责任，支持行业组织和企业自建产品追溯系统，并与政府和相关机构实现追溯信息互通共享，促进公益性和市场化两类追溯平台有机衔接、协调发展。

（三）注重实效，互联互通。

注重产品追溯实效，坚持创新驱动，推进追溯理论、模式、管理和技术创新，鼓励追溯体系建设运行多样化发展。坚持追溯信息互通共享，统一优化公共服务，注重生产源头追溯信息的真实性、中间环节信息链条的连续性、消费端追溯信息获取的便捷性。

（四）重点突出，强力推进。

以与群众生产生活密切相关、质量安全问题较多的产品为重点，选择基础较好的地区、行业和企业开展试点示范，先易后难，以点带面，及时总结可复制推广的经验，逐步扩大覆盖范围，提高运行效果。

三、建设内容

（一）建立完善信息化制度。

制度是保证信息工作正常运转的关键因素。食品安全监管信息应由政府及其有关部门发布，政府及其有关部门应完善食品安全监管信息的发布程序，各级食品药品监管系统要对食品安全信息工作建立定期研究制和工作责任制。要定期研究食品安全信息工作，督促指导食

品安全信息工作，要制定食品安全信息收集与发布管理制度，要建设食品安全信息沟通报送网络，要建立部门间的食品安全信息联络员制度和食品安全信息通报制度。有关部门要能及时向食品药品监督管理部门报送食品安全信息，食品药品监督管理部门要负责信息的处理，做到信息收集全面、汇总及时、传递迅速、分析整理高效。各级食品药品监管系统要不定期地向上级人民政府、同级食品安全委员会成员单位通报食品安全监管工作动态及工作部署、食品安全信息采编和报送要点，上报信息被采用的情况等。

（二）建立统一的食品安全信息管理和综合服务平台。

食品从生产到消费、从土地到餐桌的整体链条中的食品安全监管职责，涉及到多个部门。所以食品安全信息管理必须要做到有效的统筹规划、协调和协作，来保证各地方和部门间信息互联互通、资源共享。各部门食品质量监督检查的信息以及相关法律法规及政策等信息均通过此平台向社会发布，相关部门要将与食品质量安全有关的信息收集汇总、分析整理、及时传递、定期向社会发布。各部门所发布的信息必须与食品安全（或与日常生活安全）相关。信息的来源遵循科学的原则，保证准确、及时、客观、公正。信息发布人对所发布的信息承担责任。同时要建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早预防、早发现、早整治、早解决。

（三）加快建立和完善各级食品安全信息网络建设。

依托我市大数据中心、电子政务外网现有资源，建设食品安全信息网，代表政府在食品安全监管方面与市民互动和信息发布的唯一官方通道，也是食品安全信息管理和综合服务平台最好的展示渠道。食品安全信息网代表了政府在食品安全监管方面的积极形象和坚定决心。也是代表政府食品安全监管情况的窗口，并能引导放心消费、营造放心消费环境，是我市食品安全建设的重要内容。

（四）建设食品安全溯源体系。

食品安全可追溯制度是一项高度依赖现代信息技术的制度，通过对信息化平台的开发应用，利用较低的人力、物力成本实现对海量食品安全相关信息的收集、管理与共享。建立基于全程监管的食品安全可追溯制度将是解决食品安全问题的有效手段。从20世纪90年代开始，许多国家和地区通过建立追溯制度来推进食品质量安全管理，X、X和X是较早开展食品追溯标准化工作的国家和地区，已经建立起了法律法规健全，组织执行机构配套，以预防、控制和追溯为特征的食品质量安全追溯监管体系，使得食品安全生产受到全程监控。伴随大数据时代带来的发展契机，通过历史与当前数据的融合、潜在线索与模式的挖掘、多种数据关联性分析、态势与效应的判定与调控，提高食品安全态势感知、隐患识别、食品溯源、病因食品关联等综合分析能力，加强国家食品安全风险管理能力，提升专业、权威的科普服务能力，推动食品安全行业健康、科学发展，提升食品行业竞争力，促进食品安全监管模式转变升级是食品安全信息工作面临的挑战和机遇。

四、责任分工及时间节点

（一）责任分工

X市创建国家食品安全示范城市工作领导小组负责本市食品安全追溯系统各类资源的信息整合，统一规定政府部门、行业协会、食品生产经营者食品安全追溯信息上传的技术标准，并进行信息归集处理，为食品安全监管、数据监测分析、信息共享、公众查询提供保障。具体工作由市食品药品监管局办公室牵头开展。

市智慧办牵头负责食品安全信息化建设，做好食品安全信息化项目的顶层设计，统筹智慧X已有网络、硬件、计算、存储资源，避免重复建设。

市食品药品监管局是食品安全信息化建设的业主单位，做好该项目的可研设计、项目立项、财政评审、项目招标和项目实施工作。

市信息中心做好食品安全信息化平台的网络支撑工作。

农林、发展改革、财政、工信、卫计、畜牧等部门按照各自职责，做好食品安全信息平台建设的配合工作。

（二）时间节点

X年9月-X年11月，项目论证及设计阶段（市食品药品监管局、市智慧办）。

X年11月-X年12月底，项目审批、立项、招标阶段（市食品药品监管局、市财政局、市发改委、市公共资源交易中心）。

X年1月-X年4月，项目建设阶段（市食品药品监管局）。