《财政税收法》PPT课件
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6
四、 财税法学与相关学科的关系
财税国际法学等 思考：财税民法学没有嘛？官商太多了 财税法是否就是基本法？ 效力层次是否应属于基本法层面？ 如果是，为何不敢提？ 私利与公益在研究者的视野中也不超脱
7
五、有关财政金融的新发现
税收可以完全被替代 分配体系可以颠倒过来 财政金融可以一体化 阶级可以消除 理想社会可以实现 财政法可以作为经济行政法的基础法与行政法
10
财政法的调整对象 行为 法制 关系：收入、管理、支出 历史分析 现有问题 1. 市场失灵还是国家失灵，还是均不失灵？ 2. 金融扩张、财政扩张与税收萎缩的矛盾？ 3. 经济危机与金融危机 4. 公共财政与基础产业
11
第二节 财政法的体系与渊源
财政法的体系
体系化的作用与方法 结构层次：财政基本法、财政平衡法、财政
18
第二节 西方国家财政立法概况
日本
46年宪法设财政专章； 47年颁布《财政法》、 48年颁布《地方财政法》 55年《妥善发放补助金法》； 56年《关于国家债权管理等的法律》； 国税通则法、国税征收法、地方税法、法人税法 条例、规章、判例
19
第二节 西方国家财政立法概况
思考：比较其他原则“公平与效率相结合；经济原则； 财政收支平衡原则”的得失
人才，经济与法律谁重要？
13
第四节 财政法的地位与功能
财政法地位
独立，从属，是个难题？ 从属于经济法，经济法却在萎缩，是个矛盾
财政法的功能
权力授予； 权力规范； 权力监督；
思考：财政法作为经济行政法是否可行？有何利弊？
14
第二章 财政法的历史发展
15
第一节 中国财政法的历史发展
一、中国古代财政法的发展
奴隶社会：贡赋制度、岁入制度、管理制度 封建社会：私有制、田赋、人头税、税役分征明朝一
条鞭法废除，清朝完全征收货币
二、中国近现代财政法的发展
1840年后的清朝，太平天国 北洋政府 南京政府 根据地
英国
1215英国大宪章，开现代宪政先河； 1688年权利法案，1919年议院法； 首相兼任财政大臣； 财政状况与预算报告；
20
第二节 西方国家财政立法概况
美国
1608年加尔文案； 1776年独立宣言； 1787年颁布《联邦宪法》 1921年《预算与会计法》、行政管理与预算局，会
财政税收法
授课教师：李纪兵
1
导论
2
一、 财税法概述
财政税收法的简称
独特性 全局性
思考： 特与全重否？何重？ 财税评价的两个维度：人、事孰重？ 世界财政与世界经济之困局是如何行形成的？
3
二、 财税法的研究对象
财政与税收的关系
包容关系 突出税收的重要性 因为税收确实重要
思考：税收真的重要吗？税收现在重要 吗?税收未来重要吗？
计长任期15年，财政年度10月1日起算； 1939年《联邦税法典》，1986年《税制改革法》完
善税收法律制度； 条例、规章、判例
21
第三章 财政支出法
22
第一节 财政支出法概述
财政支出的重要性与强制性 财政支出法的类型
拨款、采购、投资、贷款； 生存保险与工作保险； 宪政类型与国家责任； 其他问题
<独立国库法>的确立是自由放任主义的胜利.它不仅意味着联邦政府 彻底放弃了对全国货币银行体系的监督管理,而且也意味着联邦政 府与货币银行体系完全隔离.内战时期一系列立法和国民银行体系 的建立最先破坏了独立国库的法律基础,架起了政府与银行体系之 间的桥梁. 财政部越俎代庖只能加剧货币银行体系的动荡, 改革这 一弊端成了联邦储备体系产生的重要致因之一.
预算法、财政支出法、财政收入法、财政监 督法
财政法的渊源
宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门 规章与地方规章、特殊区域与其他规范性文 件、国际条约
12
第三节 财政法的基本原则
概述
原则的设立与考察方法
财政法的基本原则
财政民主主义 财政公平正义 财政法定主义 财政稳健主义？
《消费税暂行条例》、《营业税暂行条例》、《企业所得税暂 行条例》、《税收征管法》；
17
第二节 西方国家财政立法概况
德国 49年宪法设财政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ章； 67年颁布《促进经济稳定和增长法》 69年《联邦和州预算原则法》、《联邦财政均衡 法》，健全财政、预算法律制度； 77年《税收通则》，《税务咨询法》完善税收法律 制度； 条例、规章、判例
23
第二节 收支分离管理制度
概述
事业性收费，罚没收入；
收支分离管理与财政预算 进展 问题 意义与基础
24
第三节 国库集中支付制度
国库的法律地位与职能
50年建立，95年预算法到基层； 委托国库与独立国库； 独立国库与委托金融；
2001年启动国库管理制度改革 国库集中支付展望
16
第一节 中国财政法的历史发展
三、新中国财政法的发展
建立时期（49年-58年） 停滞时期（58年-79年） 发展时期 79年—94年：利改税 94年以后：分税制，费改税 财政管理体制法律制度：《关于实行分税制财政管理体制的决
定》； 预算管理法律制度：《中华人民共和国预算法》； 税收法律制度：《个人所得税法》、《增值税暂行条例》、
如果税收不重要？什么重要？财税法如 何调整？
4
三、 财税法的地位
非常重要，穿越部门层次的重要
物质基础 政治基础
财政不民主，无法可依，有法乱依 财政秩序十分混乱 p3
思考：重要为何不重视？研究者的责任
5
四、 财税法学与相关学科的关系
交叉关系，边缘新法学
财税宪法学 财税行政法学 财税经济法学 财税刑法学 财税诉讼法学
合并
《富国律——三十年内国家成王称富之规律法律》 等资料下载与讨论qq群109820585
8
第一章 财政法概述
9
第一节 财政法的概念
调整财政关系之法 建立在民主宪政观念基础上，以增进全
民福利与社会发展为目标、调整财政关 系的法律规范的总称。 财政及其历史变迁 原始、封建、资本、社会、共产 过去，现在，未来 思考：为何要忘记过去，融合现在，面向 未来
四、 财税法学与相关学科的关系
财税国际法学等 思考：财税民法学没有嘛？官商太多了 财税法是否就是基本法？ 效力层次是否应属于基本法层面？ 如果是，为何不敢提？ 私利与公益在研究者的视野中也不超脱
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五、有关财政金融的新发现
税收可以完全被替代 分配体系可以颠倒过来 财政金融可以一体化 阶级可以消除 理想社会可以实现 财政法可以作为经济行政法的基础法与行政法
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财政法的调整对象 行为 法制 关系：收入、管理、支出 历史分析 现有问题 1. 市场失灵还是国家失灵，还是均不失灵？ 2. 金融扩张、财政扩张与税收萎缩的矛盾？ 3. 经济危机与金融危机 4. 公共财政与基础产业
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第二节 财政法的体系与渊源
财政法的体系
体系化的作用与方法 结构层次：财政基本法、财政平衡法、财政
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第二节 西方国家财政立法概况
日本
46年宪法设财政专章； 47年颁布《财政法》、 48年颁布《地方财政法》 55年《妥善发放补助金法》； 56年《关于国家债权管理等的法律》； 国税通则法、国税征收法、地方税法、法人税法 条例、规章、判例
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第二节 西方国家财政立法概况
思考：比较其他原则“公平与效率相结合；经济原则； 财政收支平衡原则”的得失
人才，经济与法律谁重要？
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第四节 财政法的地位与功能
财政法地位
独立，从属，是个难题？ 从属于经济法，经济法却在萎缩，是个矛盾
财政法的功能
权力授予； 权力规范； 权力监督；
思考：财政法作为经济行政法是否可行？有何利弊？
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第二章 财政法的历史发展
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第一节 中国财政法的历史发展
一、中国古代财政法的发展
奴隶社会：贡赋制度、岁入制度、管理制度 封建社会：私有制、田赋、人头税、税役分征明朝一
条鞭法废除，清朝完全征收货币
二、中国近现代财政法的发展
1840年后的清朝，太平天国 北洋政府 南京政府 根据地
英国
1215英国大宪章，开现代宪政先河； 1688年权利法案，1919年议院法； 首相兼任财政大臣； 财政状况与预算报告；
20
第二节 西方国家财政立法概况
美国
1608年加尔文案； 1776年独立宣言； 1787年颁布《联邦宪法》 1921年《预算与会计法》、行政管理与预算局，会
财政税收法
授课教师：李纪兵
1
导论
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一、 财税法概述
财政税收法的简称
独特性 全局性
思考： 特与全重否？何重？ 财税评价的两个维度：人、事孰重？ 世界财政与世界经济之困局是如何行形成的？
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二、 财税法的研究对象
财政与税收的关系
包容关系 突出税收的重要性 因为税收确实重要
思考：税收真的重要吗？税收现在重要 吗?税收未来重要吗？
计长任期15年，财政年度10月1日起算； 1939年《联邦税法典》，1986年《税制改革法》完
善税收法律制度； 条例、规章、判例
21
第三章 财政支出法
22
第一节 财政支出法概述
财政支出的重要性与强制性 财政支出法的类型
拨款、采购、投资、贷款； 生存保险与工作保险； 宪政类型与国家责任； 其他问题
<独立国库法>的确立是自由放任主义的胜利.它不仅意味着联邦政府 彻底放弃了对全国货币银行体系的监督管理,而且也意味着联邦政 府与货币银行体系完全隔离.内战时期一系列立法和国民银行体系 的建立最先破坏了独立国库的法律基础,架起了政府与银行体系之 间的桥梁. 财政部越俎代庖只能加剧货币银行体系的动荡, 改革这 一弊端成了联邦储备体系产生的重要致因之一.
预算法、财政支出法、财政收入法、财政监 督法
财政法的渊源
宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门 规章与地方规章、特殊区域与其他规范性文 件、国际条约
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第三节 财政法的基本原则
概述
原则的设立与考察方法
财政法的基本原则
财政民主主义 财政公平正义 财政法定主义 财政稳健主义？
《消费税暂行条例》、《营业税暂行条例》、《企业所得税暂 行条例》、《税收征管法》；
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第二节 西方国家财政立法概况
德国 49年宪法设财政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ章； 67年颁布《促进经济稳定和增长法》 69年《联邦和州预算原则法》、《联邦财政均衡 法》，健全财政、预算法律制度； 77年《税收通则》，《税务咨询法》完善税收法律 制度； 条例、规章、判例
23
第二节 收支分离管理制度
概述
事业性收费，罚没收入；
收支分离管理与财政预算 进展 问题 意义与基础
24
第三节 国库集中支付制度
国库的法律地位与职能
50年建立，95年预算法到基层； 委托国库与独立国库； 独立国库与委托金融；
2001年启动国库管理制度改革 国库集中支付展望
16
第一节 中国财政法的历史发展
三、新中国财政法的发展
建立时期（49年-58年） 停滞时期（58年-79年） 发展时期 79年—94年：利改税 94年以后：分税制，费改税 财政管理体制法律制度：《关于实行分税制财政管理体制的决
定》； 预算管理法律制度：《中华人民共和国预算法》； 税收法律制度：《个人所得税法》、《增值税暂行条例》、
如果税收不重要？什么重要？财税法如 何调整？
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三、 财税法的地位
非常重要，穿越部门层次的重要
物质基础 政治基础
财政不民主，无法可依，有法乱依 财政秩序十分混乱 p3
思考：重要为何不重视？研究者的责任
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四、 财税法学与相关学科的关系
交叉关系，边缘新法学
财税宪法学 财税行政法学 财税经济法学 财税刑法学 财税诉讼法学
合并
《富国律——三十年内国家成王称富之规律法律》 等资料下载与讨论qq群109820585
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第一章 财政法概述
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第一节 财政法的概念
调整财政关系之法 建立在民主宪政观念基础上，以增进全
民福利与社会发展为目标、调整财政关 系的法律规范的总称。 财政及其历史变迁 原始、封建、资本、社会、共产 过去，现在，未来 思考：为何要忘记过去，融合现在，面向 未来