选择四化同步发展道路的背景、依据和意义 曾业松 中央党校研究室巡视员

选择四化同步发展道路的背景、依据和意义

曾业松

中央党校研究室巡视员

同志们，大家好！党的十八大报告提出：要坚持走中国特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。它指明了中国特色社会主义现代化建设的方向及路径，对当前和今后中国的发展具有深远的历史意义，对各级领导干部的工作具有直接的现实的指导意义。

中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的道路内涵很丰富，既包括科技与经济社会同步发展，包括一二三产业同步发展，还包括城市农村同步发展，区域同步发展。这“四化”是相对独立的运行体系，同时又是相互促进、协调发展，是一个整体的发展道路。

概括地说，中国之所以要走“四化”同步发展的道路，从根本上讲，是建设社会主义现代化强国，全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的必然要求。具体来讲，主要依据有三个方面：

一、实践中国特色社会主义理论的必然要求

第一个方面，实践中国特色社会主义理论的必然要求。大家知道，中国特色社会主义理论内涵丰富，但有一个根本的理论，就是我们党一切工作的出发点，就是一切从人民利益出发。同时中国的特色社会主义理论强调：一切从中国的实际出发。

从人民利益出发，体现我们党以人为本的价值论，这是我们党的政治路线、群众路线、工作路线的集中体现。它要求我们始终坚持“为了人民、依靠人民”的思想观念，坚持对人民授权，对人民负责，坚持为人民服务、受人民监督，坚持从群众中来，到群众中去。

一切从中国实际出发，集中体现我们党解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实的思想路线。要求我办事情、想问题，从实际出发，按规律办事，用实践检验。什么时候我们都要把事实搞清楚，把问题搞明白，然后才能找出符合本地实际、符合群众意愿的办法来。

现代化建设要走同步发展的道路，正是从人民利益出发，从中国实际出发，遵循经济发展规律，并对历史经验证明唯一的正确道路。

当然，中国东西部发展不平衡，各地在同步发展过程中，可以也应该有不同的选择，体

验各自的特点，比如在我国西部，四川由于产业发展滞后，影响城市化的发展，这是发展中的主要矛盾，所以四川省委提出来“两化”互动，就产业化和城市化互动发展，这是符合本地特色的一个同步发展的道路的选择。那么，我们看到，在江苏省要率先实现基本现代化，因此他们提出来新型工业化、农业现代化、城乡一体化，这是从一个发达省市做出的战略选择。

二、顺应经济社会发展规律的必然要求

中国所以要走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展道路，第二个依据就是顺应经济发展规律的必然要求。大家知道，人类历史的发展经过了农业社会、工业社会到今天的信息化社会，我看到，社会的发展有一个基本轨迹，就是各个国家大都经历过农业社会、工业社会到现代社会的演变，那么进入了现代社会以后，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是一个客观的趋势。

在农业社会阶段，社会分工的产生，生产技术的进步，农产品丰富了，于是就有了交换，形成了集市贸易，这就推动的城镇的产生。但由于缺少大规模的聚集人口的新兴产业，这个时候，可以看到城市的数量少，规模小，发展也很缓慢。比如公元1500年左右的时候，世界上10万人以上的城市只有36个，50万人以上的城市只有2个。

但是我们看到，到了工业革命时期以后，协作化的大规模的共同劳动促进了生产要素的集中，城市既是工业生活的中心，商业贸易的中心，也是人们主要集聚区。所以，城市在工业化浪潮的推动下蓬勃发展，而且成为全球的现象。

工业社会阶段的一个最大特点，用城市学家吉斯特的话说：农业革命使城市诞生于世界，工业革命使城市主宰了世界。这也看出来，城市化的发展是在农业社会阶段就已经诞生了，但到了工业革命时期，城市化快速发展，以至于在工业化时期。

工业化是经济发展的主旋律，城镇化是社会发展的主旋律。

但是我们要看到，工业化发展以后，出现一个普遍的现象，那就是，工业化发展了，城市化发展了，工农差别、城乡差别出现了，那么在一些发达的工业化国家，工业化初期就关注这样一个问题，研究、解决这个问题。

工业化中期以后，这些工业化的发达国家普遍地采取工业反哺农业，城市带动农村的办法，把农业作为一个补助的部门，使农业和工业能够平等协调发展。二元社会结构开始向一元社会结构过渡，工农关系、城乡关系开始改善。

对于这样一个问题，170多年前，马克思就有所研究，并且指出来，我们社会发展的方向是现代化，那么什么是现代化？他指出来，现代化的历史就是乡村城市化的历史。恩格斯在他所写的《共产主义原理》这本书里，指出来：未来的共产主义社会是一个城乡融合的社会。对此，西方的一些思想家，特别是城市学家，围绕着这个问题有很多专门的论著和精辟的一些思想。

比如，英国的城市学家霍华德提出来：要用城乡一体的新社会急救取代城乡对立的旧社会结构。他指出来未来的城市是一个田园化的城市。

美国的城市学家刘易斯他主张：以城市为中心，实现城乡之间的平衡，让所有的居民都享受城市生活的好处。这就是我们看到的经济社会的发展有两个重要的特点：一个是产业化推动了城镇化；再一个特点是城镇化发展到一定阶段，推进城乡一体化，实现城乡共同发展，同步发展。

我们现在已经到了信息化社会。信息化社会是信息技术革命带来的一个变革，信息技术的发明是在工业化环境当中形成的，它是一场新的科技革命。信息技术融入了经济社会文化各个领域，推动了一二三产业进入新一轮的现代化，也推动了经济社会全面发展。

我们从产业发展来看，从经济社会发展来看，工业化与信息化结合促进工业化转型升级，进入了新型工业化阶段，信息化与农业结合，推进了农业的新一轮的现代化，出现了质的跨越。信息化和城市化结合，促进了城市产业结构的转换，推动了城市管理的变革，使城市的文明程度进一步提升。

所以，上海世博会有一句话：城市让生活更美好。一个重要的原因就是信息化与城市化结合，进入了新型城市化时代。

信息化时代的到来，各个产业、各个领域都进入了新的发展阶段，我们看到一个重要的发展趋势，就是新型工业化，信息化、城镇化、农业现代化在更高的层次上相互促进，共同发展。这就是我们讲的为什么要推进同步发展的第二个依据。

三、推进我国现代化建设的客观要求

（一）新中国成立以来我国经济社会发展回顾

第三个依据：推进同步发展，是推进我国现代化建设的客观要求。我们可以回顾新中国以来，经济社会发展走过的道路。可以清晰地看到这样一个趋势，这样一个选择符合中国国情、符合经济发展规律。

建国初期，我们党就提出来“四个现代化”的奋斗目标，开始探索工业现代化、农业现