北京2019年度土地储备开发计划(草案)

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土地储备与城市规划融合发展

摘要：为了能够更好地化解我国城市的发展以及土地资源储备上所产生的问题，为未来社会的发展奠定坚实的基础。本文在概述土地储备与城市规划的关系

的基础上，对城市规划与土地储备有机融合易出现的问题进行分析，并探讨了土

地储备与城市规划有机融合发展的策略，以供相关的工作人员参考借鉴。

关键词：土地储备；城市规划；融合；发展；策略

1土地储备与城市规划的关系

土地储备和城市规划都是政府管理城市发展建设、促进国有土地资产保值、

增值及变现的重要手段，城市规划是土地储备制度的运作基础，土地储备能确保

城市规划的有效实施，二者相结合能优化城市的土地利用结构和提高土地利用率。土地储备和城市规划具有同一性，又存在差异性。两者在促进土地资源集约节约

利用，保证城市的合理开发和利用方面具有同一性。同时，二者在城市发展进程

中重点发挥作用方面又存在差异性，土地储备具有微观性，注重短期的效果和所

创造的经济效益，而城市规划是以宏观的角度来规划城市的中远期发展蓝图，具

有全局性，注重社会效益与经济效益的统一。

2城市规划与土地储备有机融合中容易出现的问题

2.1以土地储备可实现的利益来指导城市规划

政府对土地财政的依赖性和土地储备部门的主观判断缺乏规范的指导与技术

支持，致使土地储备部门会以土地储备短期内可实现的利益来确定城市规划的各

项指标，比如为了实现较高的经济收益，加大地块的开发强度等，尤其是实物储

备先于规划审批，在不了解实地规划面积与性质及开发强度的情况下盲目测算，

就会出现储备土地与规划道路面积重叠、规划道路从该地皮穿越等问题，有时为

土地储备及开发计划编制思路和方法分析葛连科

发表时间：2019-08-29T13:49:35.157Z 来源：《防护工程》2019年11期作者：葛连科薛彦福陈龙良马友爱严俢宏赵庆芳[导读] 该计划与其他土地计划相比(例如，年度土地利用计划、年度土地利用计划)处于研究阶段，土地储备开发计划的科学合法性尚待研究。

莒县自然资源和规划局山东莒县 276500

摘要：实际的土地储备开发经常由各领域的机构相互合作，因此需要加强开发团队的执行能力并获得更多的支持。充分发挥宏观调控的作用，让市场主体参与发展。还需要定期宣传开发过程，与政府和行业领先的专家交流，确认是否有可改进的地方，以及及时调整不合理的地方。本文详细讨论了这些问题，并在很多方面提出了如何制定土地储备开发计划的适当建议。

关键词：土地储备开发计划；编制；建议

引言

鉴于近年来土地储备开发工作是近年来才出现的新事物,，具有循环、复杂的程序和广泛的利益攸关方，矿产资源开发模式仍处于调查阶段，还有许多地方有待管理。因此，该计划与其他土地计划相比(例如，年度土地利用计划、年度土地利用计划)处于研究阶段，土地储备开发计划的科学合法性尚待研究。

1、概述

2002年我国矿产资源开发体系建立以来，土地储备的发展建立在“政府主导、面向市场”的模式基础上，为实施国家供给体系改革、参与宏观经济控制、规范土地资源配置、确保顺利过渡到地方体系和满足城市需求作出了重大贡献。鉴于我国目前正处于土地供应改革的阶段，矿产资源开发是一件新事物，在实践中有许多亟待解决的问题。国家统一部、财政部、中国银行最近联合发布的《土地储备管理办法》(土地退化[2007]277)明确规定，“土地资源管理方案、城市人口管理、财政管理等领域以及地方人民银行相应的分支机构应根据地方经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用等实施。因此，在今后的土地管理发展中制定土地管理计划将是一项长期的任务。世界各地矿产资源开发计划的制定刚刚开始，制定科学合理的年度土地储备发展计划是我们必须处理的一项重要任务。

土地储备新政下土地储备资金管理规范化问题探析

1. 引言

1.1 背景介绍

土地储备是指政府或企业为了未来开发利用而储备的土地资源。

土地的储备可以有效规划城市发展，保障土地资源的合理利用和开发，促进经济的可持续发展。近年来，随着我国城市化进程的加快，土地

储备管理也日益受到关注。

2019年，《土地管理法》修订草案中提出，要建立健全城市用地储备制度，将城市用地纳入土地储备。土地储备新政的出台，标志着

我国土地储备管理制度迎来新的发展机遇和挑战。

在土地储备管理中，尤其是在土地储备资金的管理方面存在着一

些问题。一些地方存在土地储备资金挪用、管理不规范、监管不到位

等情况。规范化管理土地储备资金，对于提升土地储备管理的效率和

透明度，保障土地资源的有效利用具有重要意义。有必要对土地储备

资金管理进行规范化。

本文将探讨土地储备新政下土地储备资金管理规范化问题，分析

存在的问题及其必要性，提出具体的管理措施，并对规范化管理可能

面临的挑战进行深入分析。希望通过本文的研究，能够为土地储备管

理的进一步改善提供参考和借鉴。

1.2 研究目的

研究目的是通过对土地储备新政下土地储备资金管理规范化问题的探析，深入剖析当前土地储备资金管理存在的不足之处，为完善土地储备制度提供理论依据和政策建议。具体来说，本研究旨在分析土地储备新政对土地储备资金管理的影响，揭示土地储备资金管理存在的问题及原因，探讨规范化管理的必要性，提出具体的管理措施，并分析实施规范化管理可能面临的挑战。通过深入研究这一问题，旨在为相关部门在实践中提供指导，促进土地储备资金管理工作的健康发展。

王某与北京市规划和自然资源委员会信息公开二审行政判决书

王某与北京市规划和自然资源委员会信息公开二审行政判决

书

【案由】行政行政行为种类政府信息公开

【审理法院】北京市第三中级人民法院

【审结日期】2020.03.16

【案件字号】(2020)京03行终122号

【审理程序】二审

【审理法官】贾志刚冯秋丽王菲

【文书类型】判决书

【当事人】王某;北京市规划和自然资源委员会

【当事人】王某北京市规划和自然资源委员会

【当事人-个人】王某

【当事人-公司】北京市规划和自然资源委员会

【代理律师/律所】周容北京金台律师事务所

【代理律师】周容

【代理律所】北京金台律师事务所

【法院级别】中级人民法院

【终审结果】二审维持原判二审改判

【字号名称】行终字

【被告】北京市规划和自然资源委员会

【本院观点】根据《政府信息公开条例》第四条的规定，市规自委具有对本机关政府信息公开的日常工作进行处理的法定职责。

【权责关键词】合法质证关联性改判政府信息公开

【指导案例标记】0

【指导案例排序】0

【本院查明】经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，市规自委具有对本机关政府信息公开的日常工作进行处理的法定职责。《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十六条第（四）项规定：经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，王某申请获取的信息事项为“2013年11月4日前，百亭鱼乐园依据其与温泉镇政府签订的《补偿协议书》，向温泉镇政府递交的相关申请及附件。”市规自委收到王某的申请后，在土储海淀分中心共享电子档案中进行检索，未查到王某申请的政府信息材料，从市规自委向土储海淀分中心调取的纸质档案材料中也无2013年11月4日前百鱼亭乐园向温泉镇政府提交的相关申请及附件材料。市规自委根据检索和查询的结果作出被诉653号告知书并向王某依法送达，已尽到检索查找、法定告知的义务，处理程序及法律适用均符合《政府信息公开条例》的规定，本院予以支持。综上，一审法院判决驳回王某的诉讼请求正确，本院予以维持。王某的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下

关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发[2012]162号）

关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发[2012]162

号）

佚名

【期刊名称】《浙江房地产》

【年(卷),期】2012(000)006

【摘要】为加强土地储备机构、业务和资金管理，规范土地储备融资行为，切实防范金融风险，保障土地储备工作规范和健康运行，现将有关问题通知如下：一、加强土地储备机构管理国土资源主管部门统一归口管理土地储备工作，按照《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）的规定，建立土地储备机构名录（以下简称“名录”）。市、县国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部，列入名录并定期更新。

【总页数】3页(P4-5,27)

【正文语种】中文

【中图分类】F832.45

【相关文献】

1.广东省国土资源厅关于严格控制非农业建设占用高标准农田的通知粤国土资耕保发[2015]103号 [J], ;

2.广东省国土资源厅关于进一步完善矿产开发利用年度检查工作的通知粤国土资矿管发[2013]5号 [J],

3.国土资源部、国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地使用权出让合同》

示范文本的通知国土资发[2008]86号文2008年4月29日 [J],

4.国土资源部关于加强土地利用计划台账管理的通知国土资发[2005]124号文2005年7月1日 [J],

5.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)和《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)要点梳理 [J], 金胜西

李亮等与北京市顺义区住房和城乡建设委员会其他二审行政判决书

李亮等与北京市顺义区住房和城乡建设委员会其他二审行政

判决书

【案由】行政行政行为种类行政许可

【审理法院】北京市第三中级人民法院

【审结日期】2020.07.15

【案件字号】(2020)京03行终507号

【审理程序】二审

【审理法官】贾志刚胡兰芳冯秋丽

【文书类型】判决书

【当事人】李亮;北京市顺义区住房和城乡建设委员会

【当事人】李亮北京市顺义区住房和城乡建设委员会

【当事人-个人】李亮

【当事人-公司】北京市顺义区住房和城乡建设委员会

【代理律师/律所】任海峰北京京云律师事务所;李鑫北京市顺新律师事务所

【代理律师/律所】任海峰北京京云律师事务所李鑫北京市顺新律师事务所

【代理律师】任海峰李鑫

【代理律所】北京京云律师事务所北京市顺新律师事务所

【法院级别】中级人民法院

【终审结果】二审维持原判二审改判

【字号名称】行终字

【原告】李亮

【被告】北京市顺义区住房和城乡建设委员会

【本院观点】根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第九条的规定，核发房屋拆迁许可证是被拆迁房屋所在地的区、县国土房管局的职责。

【权责关键词】行政许可合法违法第三人质证关联性改判听证

【指导案例标记】0

【指导案例排序】0

【本院查明】经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第九条的规定，核发房屋拆迁许可证是被拆迁房屋所在地的区、县国土房管局的职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被上诉人。因顺义区住建委系2005年北京市顺义区国土资源和房屋管理局职能拆分后房屋拆迁管理职能的继受主体，故根据上述规定，其具有核发房屋拆迁许可证的法定职权。

城市土地储备制度对房地产市场的影响分析

城市土地储备制度对房地产市场的影响

分析

摘要：随着市场经济的不断发展，房地产市场得到了快速发展，同时近年来

受政府宏观调控的影响，土地储备制度工作的开展使得房地产市场稳定性明显提升。借助土地储备机构针对各地土地开发进行管理，逐渐形成了比较稳定的作用

机制，不仅可以实现对房地产市场的宏观调控，同时也可以对我国社会发展产生

促进作用。

关键词：城市土地；储备制度；房地产市场

引言

在日益激烈的市场竞争中，房地产开发企业要想提高市场份额和行业竞争力，获取可观的项目收益，首先就要获取优质土地资源，随后才能开展下一步的规划、建设和销售等项目开发工作。以前的说法是，一个项目的成败，有4321原则：

拿地研判占40%，设计规划占30%，销售企划占20%，市场机会占10%。现在，业

界很多人认为，拿地的重要性已经占到85%。换句话说，地拿对了，就成功了一

大半。地域布局、地段选择、地价控制(“三地”)是优质土地资源的天然禀赋。

因此，探究新形势下房地产开发企业收益状况的影响因素，帮助企业更好地获取

优质地块，成为房地产开发企业实现可持续发展的核心要素。

1城市土地储备制度对房地产市场的影响

1.1展现土地价值最大化

在城市土地供应模式中土地收购储备制度已经成为最为重要的特点之一，通

过将出让与收购进行区分，以此来展现政府在土地供应中的主导性作用。借助收购、储备、交易机制等，在土地一级市场被政府所垄断以后，可以借助招标、拍

卖等方式进行土地供应，而这也会造成经营性用地获取渠道更加单一化，价格涨

幅度增加。究其原因就是一级市场被垄断以后，虽然在一定程度上遏制了腐败等

《土地储备管理办法》

国土资源部等发布《土地储备管理办法》(全文) 2007年12月04日 07:57:03 来源：中国新闻网

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】

国土资源部、财政部、中国人民银行近日联合制定发布了《土地储备管理办法》，以“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”。

《办法》规定，土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模。土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。

《办法》明确，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

《办法》全文如下：土地储备管理办法

第一章总则

第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，制定本办法。

第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。

深化土地要素市场化改革的战略思考

作者：严金明李储夏方舟

来源：《改革》2020年第10期

摘要：深化土地要素市场化改革是建设统一开放、竞争有序土地市场体系的内在要求。改革开放以来，土地要素市场从无到有、从小到大，取得了显著成效，但仍然面临着城乡统一的建设用地市场尚未形成、产业用地市场化配置效率偏低、存量建设用地缺乏市场化盘活机制、农用地流转的平台和机制不完善、土地市场化配套体制机制不健全等诸多挑战。为此，应以坚持土地公有制为改革基础和底线，重点探索土地“用益物权”的改革和“担保物权”的放活，进一步深化土地要素市场化改革。未来应明确提高配置效率、促进有序流动、保障财产权益、激发市场活力等战略目标，把握构建“有效市场”、注重“公平效率”、坚持“循序渐进”、强调“永续利用”等战略导向，细化完善城乡统一建设用地市场、匹配产业用地供需、盘活存量建设用地、支撑发展农用地市场和落实配套机制等改革战略任务，并实施相关战略保障，以期切实推进土地要素市场化改革的深化落实，实现所有土地都有主，所有土地都有价，所有土地流动自主有序、配置高效公平，实现土地市场治理体系和治理能力现代化。

关键词：要素市场化改革;土地要素;土地制度改革

中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1003-7543（2020）10-0019-14

2020年3月，中共中央、国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出要“推进土地要素市场化改革”，充分彰显了土地要素市场化改革的重大意义，凸显了土地要素作為经济社会发展禀赋基础和空间平台的重要地位。深化土地要素市场化配置改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，是推动高质量发展、现代化建设和供给侧结构性改革的关键动力，是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。

土地资源资产信息管理系统建设思路

1.项目建设的必要性 (3)

1.1.项目提出的背景 (3)

1.2.基本原则 (3)

1.3.项目建设的总体目标 (4)

2.项目需求分析 (7)

2.1.整体业务框架 (7)

2.2.基础支撑平台 (7)

2.2.1.统一权限控制 (8)

2.2.2.业务配置 (8)

2.2.3.应用系统配置 (9)

2.3.土地储备项目库管理子系统 (9)

2.3.1.项目库分类管理 (10)

2.3.2.项目库基本信息管理 (11)

2.3.3.项目库配号功能 (12)

2.3.4.项目收支平衡管理 (12)

2.3.5.项目库数据关联 (13)

2.3.6.项目预期土地出让收入管理 (13)

2.3.7.项目成本管理 (13)

2.4.土地储备预算编制子系统 (14)

2.4.1.计划编制管理 (14)

2.4.2.预算编制管理 (15)

2.5.土地储备预算执行与调整子系统 (16)

2.5.1.项目调整管理 (16)

2.5.2.预算调剂管理 (17)

2.5.3.风险预警机制 (17)

2.5.4.项目跟踪审计管理 (18)

2.5.5.土地储备专项债券管理 (18)

2.6.土地储备决算子系统 (19)

2.6.1.项目专用资产负债平衡表 (19)

2.6.2.年度收支决算草案管理 (20)

2.6.3.总体收支决算管理 (20)

2.7.土地供应信息管理子系统 (20)

2.7.1.土地供应计划管理 (20)

2.7.2.土地供应信息管理 (21)

2.7.3.地价分析模型 (22)

2.8.土地资产动态管理子系统 (23)

土地储备计划编制和执行中的问题及应对措施

土地储备计划编制和执行中的问题及应

对措施

摘要：在国家发展过程中，土地储备工作非常重要，而土地储备计划的编制工作是否合理不仅关乎着土地储备计划的执行，更加关乎着当地土地资源的合理利用程度。随着我国经济形势的发展变化，按照以往方式编制的土地储备计划越来越不能满足当下市场经济的发展需求，而其在执行中所存在的问题也越来越突出。如何根据我国经济发展形式，制定合理有效的土地储备计划，着手解决计划执行中存在的问题，是目前我国相关部门需要重视的问题。为此，本文就以土地储备计划编制和执行为主要的研究对象，来分析其存在的问题，并根据问题的成因，提出有针对性的对策。

关键词：土地储备计划；编制工作；存在问题；策略

引言

土地储备对城市发展具有保障和调控作用，可以改善城市环境和居住条件，推进土地集约高效利用，加快城市功能布局调整，促进城市经济社会全面协调可持续发展。科学且合理地进行土地储备计划编制，并且将储备工作有效的落实到实处，是发挥土地储备保障和调控作用的重中之重。当前，土地储备计划编制和实施中，面临着计划编制不够精准、实施土地储备资金短缺、市区两级土地收益分配政策不尽合理等一系列问题。尽快的完善和解决以上问题是确保土地储备各项工作顺利完成的基础。

1计划编制的原则

首先，土地储备计划应符合规划，规模适度。选取地块应符合现行规划，将来要符合国土空间规划，还应结合往年收储规模，考虑市场供需状况和收储资金实际，合理确定新增规模。其次，要突出重点，合理布局。计划编制的全过程要紧紧围绕城建重点区域，还应着重选取棚户区、旧住宅区、老旧商业区、企业低

关于加强土地储备与融资管理的通知

土地储备计划。年度土地储备计划是制定年度土地储备资金收支预算、确定年度土地储备融资规模的主要依据。年度土地储备计划中，新增储备土地规模（含本年度收储已在本年度供应的储备土地），原则
上应控制在市、县本级前三年平均年供应的储备土地量之内。优先收购储备空闲、低效利用及其他现有建设用地，积极开展工业用地储备。储备土地应优先用于保障性安居工程及其他公益性事业。同级国土
部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会2012 年11月5日
完！转载请注明出处，谢谢！
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踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就未来。2 0.11.19 20.11.1 9Thurs day, November 19, 2020
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弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。1 3:03:06 13:03:0 613:03 11/19/2 020 1:03:06 PM
资源、财政部门和人民银行分支机构负责审核调整年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源主管部门备案。三、加强储备土地前期开发管理土地储备机构应组织开展对储备土地的前期开
发，为政府供应"净地"提供有效保障。进行道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应通过公开招标方式选择工程设计、施工和监理等单位，不得通过下设机构
进行工程建设。有下设或挂靠从事工程建设机构的，必须与土地储备机构彻底脱钩。前期开发工程施工期间，土地储备机构要予以监督管理，工程完成后，土地储备机构要组织开展验收，验收工作参照相关

城投公司土地收储经营部工作总结

前言

城投公司土地收储经营部是城投公司的重要组成部分，承担着土地收购和整合、土地储备等一系列关键工作。在2019年的工作中，我们按照公司的工作目标和计划，紧紧抓住市场机遇，持续优化工作流程，切实提高工作效率，全面推进各项经营工作，为公司的健康稳定发展做出了重要贡献。

一、工作目标及计划

为了全面完成公司的土地收购和整合、土地储备等重要工作，我们在2019年

开始就制定了详细的工作目标及计划：

1.实现土地储备总面积达到 2000 亩以上。

2.加快推进现有项目的开发建设工作，确保项目按期交付。

3.加强土地资源的整合，通过股权合作等方式，尽可能多地获取城市核

心地段的房地产开发资源。

4.按照公司战略规划，积极开展优质教育、医疗、商业等类型项目的开

发工作。

二、工作重点及进展

在经营工作中，我们突出以下几个重点进行工作：

2.1 加强项目优选与谈判

在项目筛选和谈判过程中，我们秉承着以市场需求为导向，以经济效益为核心

的原则，广泛开展市场调研，独立评估项目成本效益，逐一与项目合作者进行深入谈判。通过这些努力，我们成功地完成了多个项目的收购谈判，确保了项目的质量和利益。

2.2 提高工作效率和管理水平

我们认真贯彻了公司领导的各项决策，加强内部沟通与协调，增强团队合作精

神和责任意识。同时利用先进的电子办公系统，优化内部工作流程，设置科学的管理模式，全面提高了工作效率和管理水平。

2.3 增强公司影响力和品牌形象

我们积极开展多项公益活动，加强公司与社会各层面的联系，努力增强公司的

品牌知名度和思想影响力。另外，我们也加强了对外宣传和媒体报道，进一步扩大了公司的影响力和美誉度。

土地储备可行性研究报告

背景介绍

随着城市化进程的不断加速，土地资源变得越来越紧张，土地储备作为一项重要的土地管理手段受到了越来越多的关注。土地储备是指政府或企业在规划、建设城市的过程中，先行划定未来需要用于城市建设的土地，并进行统一管理和储备。在城市发展过程中，土地储备可以保证城市发展方向的合理性，解决城市用地与经济社会发展之间的矛盾。

可行性研究目的

本次可行性研究旨在探讨土地储备的可行性以及其对城市发展的贡献，为相关部门和企业在土地使用和开发方面提供参考。研究方法

本次可行性研究采用文献分析法和实地调查法相结合的方法，对国内外土地储备的相关文献进行了系统梳理和分析，并结合

实地调查收集了大量数据，通过统计分析和案例分析等方法，对土地储备的可行性进行了深入探讨。

研究结果

土地储备的优势

1.增强城市规划的前瞻性和灵活性。土地储备可以使城市规划更具有前瞻性和灵活性，能够在规划过程中预留一定的发展

空间，以适应城市不断变化的需求。

2.保证土地资源的合理利用。通过土地储备，可以规划出更加合理和科学的城市用地布局，避免盲目开发和浪费土地资

源。

3.促进城市经济的持续发展。土地储备能够提高城市的经济竞争力，为城市可持续发展提供坚实的物质基础。

土地储备的风险

1.土地储备成本较高。土地储备需要占用大量的资金，对企业或政府财务造成压力。

2.土地储备周期较长。土地储备需要考虑到未来的城市发展需求，因此周期较长，需要耐心等待。

3.土地储备涉及的政策法规较多。土地储备涉及到的政策法规众多，需要进行详细的规划和调查，否则会面临诸多困难。土地储备的应用

财政部、自然资源部关于印发《土地储备项目预算管理办法（试行）》的通知

财政部、自然资源部关于印发《土地储备项目预算管

理办法（试行）》的通知

文章属性

•【制定机关】财政部,自然资源部

•【公布日期】2019.05.20

•【文号】财预〔2019〕89号

•【施行日期】2019.05.20

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】预算、决算

正文

关于印发《土地储备项目预算管理办法（试行）》的通知

财预〔2019〕89号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、自然资源主管部门，新疆生产建设兵团财政局、自然资源局：

为规范土地储备项目预算管理，健全土地储备专项债券项目控制机制，有效防控专项债务风险，促进地方经济持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2016〕100号）等法律和制度规定，我们研究制定了《土地储备项目预算管理办法（试行）》，试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。现就有关事项通知如下：

一、财政部首批试点地区包括北京、天津、河北、河南、山东、浙江（含宁波）、厦门等7省（市），以后年度视情况逐步扩大试点范围。试点地区可以自行选择市县（区）开展试点。鼓励符合条件的其他地区自行选择市县（区）开展试

点。

二、各省分配专项债务限额时可以对开展试点的市县（区）予以适当倾斜。

三、开展试点的市县（区）应当充实人员力量，统筹安排开展试点所需经费，确保试点工作顺利实施。

四、试点地区应当定期评估试点情况。重大事项及时向财政部、自然资源部报告。