牡丹江市第十一次党代会

中国共产党牡丹江市
第十一次代表大会开幕
继往开来铸辉煌，承前启后谱华章。

1月6日，凝聚着全市人民寄托与厚望的中国共产党牡丹江市第十一次代表大会在市党政会议中心隆重开幕。

张晶川同志代表中共牡丹江市第十届委员会向大会作报告，报告的题目是《在新的起点上求实创新跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗》。

大会的主题是：动员各级党组织和全体共产党员，团结带领全市各族人民，在新的起点上求实创新、跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗。

当日，从早晨7时30分开始，带着历史重任、肩负人民期望的参会代表们和应邀参加大会的我市各民主党派、工商联负责人，无党派民主人士，有关人民团体负责人，宗教界负责人，驻军、铁路、驻牡金融、保险单位的负责同志，为我市发展做出重要贡献的外来投资者代表，陆续步入会场。

列席大会的有部分市级领导干部和离退休老同志，部分市直党委、党组的负责同志。

代表们充满信心地表示，一定不负全市党员和广大群众的重托，圆满完成大会的各项任务。

市十一次党代会共有代表450名，因事因病请假17名，实到433名。

当日的会议中心格外雄伟、庄严，洋溢着团结和谐、蓄力发展的热烈氛围。

主席台上方悬挂着“中国共产党牡丹江市第十一次代表大
会”的巨幅会标，主席台前摆放着盛开的鲜花，主席台对面悬挂的“在新的起点上求实创新跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗”的大幅标语更向大家传递着本届大会鼓舞人心、催人奋进的主题。

大会主席团常务委员会成员张晶川、林宽海、沙广华、梁桥、李玉刚、周景隆、葛民、王育伟、李德喜在主席台前排就座。

大会主席团成员在主席台就座。

以省委巡视组副厅级巡视专员肖亦新为组长的省委换届选举指导组出席了会议。

大会由林宽海同志主持。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中正式开幕。

本次会议的主要任务是：听取和审议中国共产党牡丹江市第十届委员会工作报告；审议中国共产党牡丹江市第十届纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党牡丹江市第十一届委员会；选举中国共产党牡丹江市第十一届纪律检查委员会；选举出席中国共产党黑龙江省第十一次代表大会代表。

张晶川同志在热烈的掌声中向大会作报告。

张晶川在报告中指出，今后五年，要牢牢把握科学技术发展的时代特征、人均GDP超过5000美元的消费特征、投资拉动占主导的阶段特征、中俄地方经贸合作更加紧密的开放特征；牢牢把握“五城建设”发展方向，全面燃起创新创业激情，加快发展一方经济、改变一方面貌、造福一方百姓。

报告分为四个部分：一、过去五年是追赶跨越的五年；二、迈出
求实创新、跨越争先的更大步伐；三、确保新一年重点工作强势开局；
四、以改革创新精神加强党的建设。

张晶川在报告中说，市第十次党代会以来，市委团结带领全市党员干部群众，准确把握经济社会发展规律和阶段特征，重新审视、重新定位、重新谋划牡丹江，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，全力打造经济大市、开放大市、品牌大市，扭转了低速、低迷、低沉的局面，全面超额完成了市十次党代会确定的各项目标任务。

过去五年，是牡丹江经济发展最快的五年、沿边开放取得重大突破的五年、城乡面貌显著变化的五年、改革创新不断深化的五年、人民群众得实惠最多的五年和全市党的建设不断加强的五年。

张晶川在报告中强调，今后五年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和省“八大经济区”、“十大工程”战略部署，以“求实创新、跨越争先”为主题，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，加快建设现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市，全面推动经济社会更好更快更大发展，让牡丹江人民生活得更加幸福、更加美好。

今后五年的奋斗目标是：
--综合实力实现新跨越。

全面实现“十二五”时期固定资产投资、地区生产总值、全口径财政收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“七个翻番”，力争五年目标四年完成，再造一个牡丹江经济。

到2016年，地区生产
总值突破2000亿元，全口径财政收入突破400亿元，经济发展速度和质量站在全省前列。

--改革开放激发新活力。

体制机制的根本性作用得到充分发挥，重点领域和关键环节改革实现突破，工作机制富有效率、充满活力。

牡绥地区在全国沿边开放中的先行作用更加凸显，哈牡绥东对俄贸易加工区建设全面提速，“五个中心”形成集聚规模，口岸与腹地、境内与境外优势互补、良性互动，进口落地、出口加工和外贸质量显著提升。

--县区经济打造新优势。

产业兴县强区扎实推进，县区综合实力进一步增强，绥芬河口岸作用更加突出，海林、穆棱和东宁冲击全国百强，宁安进入全省十强，林口进入全省20强，城区经济加速升级，各县（市）、城区齐力协调发展。

--城乡面貌发生新变化。

牡海宁同城化迈出实质性步伐，中小城市群加速崛起，市区、城关镇棚户区和农村泥草房改造全部完成，住房更加舒适，交通更加便捷，环境更加秀美，人与自然更加和谐，创建全国文明城。

一体化发展全面推进，统筹城乡和新农村建设全省领先。

--民生改善取得新成效。

城乡居民收入与经济发展同步增长，城乡就业更加充分，公共服务水平大幅提升，社会保障全域覆盖，社会事业蓬勃发展，群众文化生活丰富多彩，社会环境和谐安定，人民群众的幸福感、归宿感普遍增强。

为实现上述目标，要努力做好六个方面工作：
--加快建设现代产业城市，以产业升级推动经济发展。

适应科技进步和时代发展新趋势，加快经济结构战略性调整，大力发展现代工业、现代服务业、现代农业，大力推进产业项目攻坚，构建布局优化、规模集聚、层次提升、特色鲜明的现代产业体系。

--加快建设沿边开放先导城市，争创东北亚经济圈开放合作先锋。

以意识先导、合作先导、产业先导引领开放先导，以牡绥地区统领哈牡绥东对俄贸易加工区建设，充分利用两种资源、两个市场，支持绥芬河、东宁口岸发挥龙头带动作用，做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸“四篇文章”，持续打造“五个中心”，打造内外互动、连锁加工的大基地，打造南联北开、辐射内外的大通道，打造功能完善、服务优质的大平台，打造展示形象、推动合作的大窗口，保持我市在东北亚开放合作中的先行地位。

--加快建设一体化发展先行城市，构建全域统筹、城乡融合的新格局。

推动中心城市和县域经济同步发展，推动小城镇和新农村同步建设，推动合作共建延伸拓展，破解城乡统筹瓶颈制约。

构筑以中心城市为核心，以公路、铁路和牡丹江沿岸为轴线的“一核三线”发展布局，借势借力发展城关镇、森工农垦建制镇、产业镇和中心村，带动城乡基础设施同步建设、产业加速融合、要素有序流动，实现同城化、城镇化、一体化。

--加快建设生态宜居城市，打造环境优美、秀气现代的新家园。

要拉开城市框架，完善城市功能，改善城市环境，深化文明创建，全面提升城市规划、建设、管理水平，全力打造滨水、园林、简约、现
代的生态宜居之城。

--加快建设和谐幸福城市，让群众过上富裕安康、舒心愉悦的美好生活。

要把为百姓谋福祉贯穿跨越争先的始终，既做大经济“蛋糕”，又分好利益“蛋糕”，既让百姓安居乐业，又让百姓心平气顺，实施收入倍增计划，让群众生活更加殷实；推动公共服务均等化，让群众生活得到更好保障；打造和谐安定环境，让群众生活更加顺心；大力推进文化建设，让群众生活更加愉悦，同步提升经济发展速度与群众幸福指数。

--加快构筑“五城建设”支撑体系。

顺应社会发展、科技进步和生态文明的时代要求，坚持抓改革、兴科技、活金融、优生态、强法治，通过推进改革创新，强化科技驱动，全面活化金融，推进绿色发展，优化法治环境，有力保障经济社会全面协调可持续发展。

确保新一年重点工作强势开局，张晶川强调，2012年是党的十八大、省十一次党代会召开之年，是深入实施“十二五”规划的关键之年，我们要深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，正确把握“稳中求进”的总基调，处理好“稳”和“进”的关系，坚持“稳”是大局，保持物价、社会和发展战略的稳定，“进”是关键，全力加快发展。

处理好速度与质量的关系，在保证发展速度的同时，更加注重经济运行质量，确保地区生产总值增长15%，固定资产投资增长35%，全口径财政收入增长26%以上，城乡居民人均收入增长13%以上；提高产业投资占固定资产投资、非公经济投资占产业投资、财政收入占GDP、税收占财政收入、民生投入占财政支出“五个比重”。

全市
上下要突出牵动全局的关键领域，强力推进“十项重点工作”：一是打好投资拉动攻坚战；二是加快工业裂变升级；三是多元拓宽融资渠道；四是实现贸易旅游新突破；五是突出抓好科技强农和城乡统筹；六是提升“三优”文明城创建水平；七是促进民生大改善；八是构建社会管理新格局；九是推动文化大发展；十是开展环境效能专项行动。

以改革创新精神加强党的建设，张晶川在报告中指出，在新的起点上求实创新、跨越争先，关键在党。

要以党的先进性建设和执政能力建设为主线，以“三实两创”主题实践活动为载体，不断提高党的建设科学化水平，为新一轮跨越争先提供坚强保障。

要着力加强思想政治建设，着力加强干部队伍和人才队伍建设，着力加强基层党组织建设，着力加强民主政治建设，着力加强党风廉政建设。

张晶川在报告中号召：宏伟蓝图催人奋进，历史使命光荣艰巨。

困难压不倒我们，信念感召着我们，百姓期待着我们！让我们团结一心、开拓进取，以更加昂扬的斗志、更加和谐的氛围、更加坚实的脚步，奋力开创牡丹江更加美好的未来！。