工程招投标管理工作的方法与措施
建筑工程招投标管理的风险及预防措施
建筑工程招投标管理的风险及预防措施
发布时间：2021-01-21T02:48:29.844Z 来源：《防护工程》2020年29期作者：马霞[导读] 对于建筑工程，施工过程中的相关风险可以通过设置工程保险以及工程担保对可能遇到的风险进行分散或者是转移，但是这并不表示能够将所有的风险都避开或者是解决。宁夏宇龙建设集团有限公司宁夏固原 756000
摘要：招投标是工程建设领域应用最为普遍、最为常见的市场交易方式。但是招投标涉及工程决策、勘察、设计、施工、监理、材料供应等许多方面，若管理不当就会引发风险，导致各参与方利益受到影响。所以，为了提高建筑工程招投标管理水平，杜绝管理风险，相关单位应深入分析其中存在的风险，并采取有效的预防措施。
关键词：建筑工程；招投标管理；风险；预防措施
一、建筑工程招标投标风险概述
对于建筑工程，施工过程中的相关风险可以通过设置工程保险以及工程担保对可能遇到的风险进行分散或者是转移，但是这并不表示能够将所有的风险都避开或者是解决。对于一项建筑工程，其实施工过程中风险有可能来自外部环境，也可能来自建设项目本身，因此在招标过程当中应当对这些风险因素进行全面、细致的评估，比如其中的有些风险，能够进行分散或者是转移，但是诸如自然及环境风险、经济或者合同风险、设计或者施工技术风险以及人员或者材料设备风险等就不能进行分散和转移，其具有很多的不确定性，需要通过项目管理团队，进行相关风险的识别、分析、预测、控制。
二、建筑项目招投标过程中易产生风险的原因
1、监理单位在招投标过程中的地位缺少法律依据
工程项目招投标管理办法
工程项目招投标管理办法
第一章总则
第一条为规范工程项目招投标活动，维护市场秩序，保障国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内依法必须进行招标的各类工程项目。
第三条工程项目招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条各级人民政府及有关部门应当加强对工程项目招投标活动的监督管理，依法查处违法违规行为。
第二章招标
第五条招标人应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有与招标项目相适应的资金或者资金来源已经落实；
（三）具有招标所需的专业技术人员和管理能力；
（四）法律法规规定的其他条件。
第六条招标项目应当具备下列条件：
（一）招标人已经依法成立；
（二）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
（三）有相应资金或者资金来源已经落实；
（四）有招标所需的设计图纸及技术资料；
（五）法律法规规定的其他条件。
第七条招标人可以根据项目特点和实际需要，选择公开招标或者邀请招标方式。
第八条招标人应当编制招标文件，并在发布招标公告或者发出投标邀请书前，将招标文件报有关行政监督部门备案。
第三章投标
第九条投标人应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有承担招标项目的能力；
（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（四）法律法规规定的其他条件。
第十条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止时间前送达招标人。
第十一条投标文件应当包括下列内容：
（一）投标函；
工程建设施工招标投标管理办法
【发布单位】建设部ﻫ【发布文号】建设部令第23号发布
【发布日期】１９９2-１2-3０ﻫ【生效日期】1９92—12-30ﻫ【失效日期】——--—-————ﻫ【所属类别】国家法律法规
工程建设施工招标投标管理办法
（199２年１2月30日建设部令第23号发布）
第一章总则
第一条为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设施工招标投标的管理,使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争,达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。
第二条凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工,除某些不适宜招标的特殊工程外,均应按本办法实行招标投标。
第三条施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则,以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制．
第四条施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。凡具备条件的建设单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标。
第二章机构与职责
第五条建设部负责全国工程建设施工招标投标的管理工作,其主要职责是:
(一)贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定施工招标投标的规定和办法；ﻫ（二）指导、检查各地区、各部门招标投标工作；
（三)总结、交流招标投标工作的经验,提供服务;
(四)维护国家利益,监督重大工程的招标投标活动；
（五）审批跨省的施工招标投标代理机构。
第六条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，负责管理本行政区域内的施工招标投标工作，其主要职责是：
建筑工程招投标管理的风险及预防措施周杰
建筑工程招投标管理的风险及预防措施周杰
发布时间：2023-06-13T07:32:09.369Z 来源：《工程建设标准化》2023年7期作者：周杰[导读] 随着市场经济的发展，建筑行业也在不断发展，建筑工程招投标管理工作是建筑企业发展过程中的重点内容。
身份证号：43082119861001xxxx 摘要：随着市场经济的发展，建筑行业也在不断发展，建筑工程招投标管理工作是建筑企业发展过程中的重点内容。对于建筑企业而言，在进行招投标工作时要严格按照国家相关规定进行，保证招标过程中的公平性，同时要做好风险的预防工作。目前，我国建筑工程招投标管理中存在一定风险问题，不利于建筑企业的发展。因此在开展招投标工作时，要及时分析其中存在的风险问题，制定相应的解决措施，降低相关风险对建筑工程招投标管理造成的不利影响。
关键词：建筑工程；招投标；风险预测
正文：现阶段，建筑工程招投标管理工作中存在一定的风险问题，对于建筑企业的发展造成了不利影响。在开展招投标工作时，要严格按照相关法律法规进行，提高法律意识，避免由于自身问题导致的风险问题发生。同时，要做好招投标风险管理工作，保证风险预防工作的有效性，从而提高建筑工程招投标管理效果。随着市场经济的发展，为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量制定了《中华人民共和国招标投标法》（本文简称招投标法）及其实施条例以及地方性法规，纳入招标的工程建设项目及政府采购项目不断增加。
建筑企业想要提高自身的经济效益和社会效益就要在进行建筑工程项目招标时做好风险预防工作。但是目前我国建筑行业在招标管理方面存在一定问题，不利于招标工作顺利开展。
工程投标管理办法、项目招标管理办法
工程投标管理办法
1目的
为保证公司投标工作能够有序进行，各基层单位、职能部门密切配合，促进经营管理的科学化、规范化、制度化，特制定工程投标管理规定，旨在充分发挥全员职工的积极性，提高企业的核心竞争力。2原则
公司市场开发采取“三个层级”运行，即“公司领导层级”、“市场开发部层级”、“分公司基层单位层级”，各个层级市场开发工作各负其责。
公司的投标决策管理工作由主管市场开发部的领导牵头，与基层单位、市场开发部组成投标决策层，对投标项目进行核定，制定投标策略和报价水平。
3管理内容
3.1职责
3.1.1市场开发部
3.1.1.1严格执行国家的招投标法，在公司的投标活动中，充分发挥牵头部门的作用；
3.1.1.2通过各种渠道了解工程招标信息，根据公司的具体情况，仔细筛选招标信息，及时反馈到投标决策管理层；
3.1.1.3充分了解投标项目的工程概况、工程款支付方式以及业主对承包单位的各种要求，购买大连周边区域投标项目的招标文件，提供完整的资格预审文件，分析竞争对手的各种情况；
3.1.1.4标书购置后，对招标文件进行评审，并将招标文件及时下发给参与投标的基层单位；
3.1.1.5组织召开标前会议，确定物资询价、技术标的完成时间、投标保证金（投标保函）递交时间、商务标完成时间；
3.1.1.6组织投标文件编制人员参加投标答疑、接收、传达答疑文件、组织人员进行现场踏勘；
3.1.1.7提前通知答辩人员熟悉招投标文件和施工图纸，保证投标答辩准确无误；
3.1.1.8核算项目成本、做好投标文件的编制、汇总、审核、装订和密封等工作，按照招标文件的要求，及时递交投标文件；
加强工程项目招投标管理的工作方案
加强工程项目招投标管理的工作方案
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建设工程招投标管理的若干问题及措施
建设工程招投标管理的若干问题及措施
1. 引言
1.1 背景介绍
建设工程招投标管理是建设工程领域中最为重要的一个环节，是
确保建设工程质量和效益的关键措施。随着我国建设工程领域的不断
发展和壮大，建设工程招投标管理也面临着越来越多的挑战和问题。
建设工程招投标管理的透明性、公平性和公正性是建设工程质量和效
益的基础，因此建设工程招投标管理的改革和完善势在必行。本文将
围绕建设工程招投标管理存在的问题以及相应的解决措施展开讨论，
旨在为建设工程招投标管理的改革提供参考和借鉴。希望通过深入分
析建设工程招投标管理的问题，可以找到有效的解决方案，推动建设
工程招投标管理制度的持续完善和进步。
1.2 问题意义
建设工程招投标管理是当前社会发展中的重要环节，其规范与效
率直接关系着国家经济的发展和社会资源的合理利用。目前在建设工
程招投标管理中存在着许多问题，这些问题不仅影响了工程质量和进度，还损害了招标者的合法权益，甚至给整个社会带来了负面影响。
建设工程招投标管理中存在着缺乏完善的法律法规和制度的问题。现阶段的相关法规尚不够完善，缺乏约束力和操作性，导致一些不法
行为难以得到有效的制止和处罚。
信息不对称和不透明也是当前建设工程招投标管理中的一大难题。信息的不对称性导致了投标者之间信息的不对等，造成了不公平竞争
的现象，影响了标书的准确性和公正性。
竞争环境的不公平也是当前建设工程招投标管理中的一个突出问题。由于一些不法行为的存在，导致了一些正规企业难以获得公平的
竞争机会，不仅影响了企业的发展，也损害了整个市场的公平竞争环境。
工程项目招投标管理办法
工程项目招投标管理办法
第一章总则
第一条为规范土建和设备维修工程项目以下简称：工程项目招投标管理流程,规避经营风险,增强公司参与市场竞争的能力,制定本招投标管理办法。
第二条凡公司承接的工程项目包括：新建、改建、扩建、技改、维修工程等的招投标,均按本办法执行。
第三条招投标工作应坚持公开、公平、公正的原则,以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价情况开展工程项目招投标工作。
第二章机构和职责
第四条工程管理处为工程项目招投标组织和管理的部门,设备供应处、财务处、安全质量监管处、办公室、土建或设备维修项目部为工程项目招投标参与部门,审计处为工程项目招投标监督部门。
第五条工程管理处主要职责
1、贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策,制定施工招标投标管理办法。
2、组织土建工程投标前的现场勘查、调研,将调研结果以书面报告公司。
3、负责土建工程项目投标报价标底测算,工程预算编制,组织相关人员对投标标底进行研讨后报公司决策。
4、负责组织土建工程标书编制、装订、报送,陪同公司法定代表人或授权委托代理人参加投标活动。
5、组织公司工程项目招标比价工作,对招标比价统计数据进行积累,分析,对比价结果报公司审批,确定施工班组。
6、负责建立并丰富班组资源库。
7、总结、交流招标投标工作的经验。
第六条安全质量监管处负责对投标报价技术标中的安全、质量施工方案和管控措施进行审核,对班组招标单位的资质材料、安全生产许可证进行审核。
第七条设备供应处参与工程项目投标前的现场勘查、调研工作,主要调研工程所在地主要材料价格,机械设备、周转材料购置情况和租赁情况。
建筑工程招投标管理的风险及控制措施
建筑工程招投标管理的风险及控制措施
发布时间：2022-12-08T05:38:00.365Z 来源：《城镇建设》2022年第8月第15期作者：姜云丽刘栋
[导读] 现如今，我国的建筑工程建设有了很大进展，在建筑工程中，招投标管理工作是非常重要的一项内容。
姜云丽1 刘栋2
威海市环翠区张村镇农业综合服务中心1 山东威海 264200
威海市环翠区住房保障公共服务中心2 山东威海 264200
摘要：现如今，我国的建筑工程建设有了很大进展，在建筑工程中，招投标管理工作是非常重要的一项内容。在建筑行业整体发展中，具有重要意义的就是工程招投标管理，该方面管理水平往往会直接影响建筑施工能否以国家标准为依据高效、高质完成。本文首先分析了房屋建筑工程招投标管理的必要性，其次对招投标不同环节的风险表现分析，最后就提高建筑项目招投标风险管控质量的有效对策进行研究，以供参考。
关键词：工作监督；风险管控；风险态度
引言
施工招投标是按照法定程序进行的经济活动，现阶段我国建筑市场通常采用招投标方式选出最佳中标人，为确保招投标工作的严谨性、公正性和有序性，必须加大对招投标过程的监管。
1房屋建筑工程招投标管理的必要性
招投标管理是一项复杂工作，也是房屋建筑工程项目实施过程中的重要环节。招投标管理的目的是确保招投标全过程符合法律法规，避免出现违反法律法规的情形。当前我国建筑行业招投标市场中有时会发生围标、串标的情况，一些施工单位串通，或与建设单位工作人员串通，利用招投标管理中的漏洞，在开标评标前达成协议，指定某一单位中标，并可能出现抬高报价的情形。
加强建筑工程招投标管理的有效措施探究_3
加强建筑工程招投标管理的有效措施探究
发布时间：2021-08-05T09:46:03.727Z 来源：《建筑实践》2021年40卷第3月第8期作者：姚振鹏
[导读] 随着工程建设事业的不断发展
姚振鹏
昌吉州建设行政综合执法支队新疆昌吉州昌吉市 831100
摘要：随着工程建设事业的不断发展，建设工程领域的招投标制度也在不断深入。当前建设工程领域的招投标工作已历经了多个不同的发展阶段，且根据工程项目改变产生了很多变化。鉴于此，为进一步提高工程质量，对目前建设工程招投标领域存在的问题和隐患进行分析，并在此基础上提出完善招投标制度，对招投标代理机构的行为加以规范，加强对招投标违法行为的打击力度等对策和建议，可为类似工程提供借鉴。
关键词：招投标管理；问题；现状对策
1 引言
建筑工程招投标是我国建设管理体系中的重要内容，可以降低建筑工程成本，优化资源配置，同时提高投资效益，促进社会主义经济的发展。随着建筑行业的发展，建筑工程的施工质量以及工程进度越来越被重视。但是，当前我国建筑企业的一些问题对招投标带来了负面影响，影响企业发展的同时给建筑工程质量留下隐患。只有通过加强招投标中的风险管控才能保障建筑工程项目的品质，确保用户群众的生命财产安全以及企业的经济效益。
2 招投标管理的重要性
2.1 提升工程的经济效益与社会效益
招投标工作的开展，简单来说就是为了使企业之间能够合理、公平竞争，从而维护市场的平衡稳定。要想不断优化市场，提高施工单位的整体水平，就必须展开合理、公平竞争，才能在确保施工质量的前提下，最大限度降低工程造价。
工程招投标管理办法
工程招投标管理办法
第一章总则
第二条在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须遵守本办法。
第三条工程建设项目符合国家规定规模标准的，必须进行招标。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其
他任何方式规避招标。
第四条工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。禁止任何形式的串通投标、围标、哄抬标价等违法行为。
第五条国务院建设行政主管部门对全国工程招标投标活动实施统一监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的工程招标投标活动实施监督管理。
第二章招标
第六条工程招标应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
（二）工程资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明；
（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条招标分为公开招标和邀请招标。
第八条依法必须进行公开招标的项目，其招标公告应当按照国务院建设行政主管部门的规定在指定的媒介上发布。
第九条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十条招标人申请招标代理机构资质，应当向国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提交下列材料：
（一）企业法人营业执照；
（二）相应的资质等级和资格证书；
（三）招标代理机构的章程、业务范围；
（四）法律法规规定的其他材料。
第十一条招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同，并按合同约定为其办理招标事宜。
工程招投标管理办法
工程招投标管理办法
一、背景
工程招投标是指建设单位通过公开招标等方式，邀请符
合条件的投标人参加工程竞争，选择一个最有利的承包商进行工程建设的过程。本文旨在介绍工程招投标管理的基本概念、工作流程、管理要求及相应的实施措施等内容，以保证招投标工作的科学、规范和公正，避免招投标过程中的各种矛盾和纠纷。
二、基本概念
1. 工程招投标是一个公开、公正、公平和透明的竞争过程，参与者必须遵守相应的规则和标准来确保竞争的公正性。
2. 工程承包商是指有能力、有信誉、拥有相应的资质证书，并且符合招标要求的企业或个人。
3. 建设单位是指在政府主导或授权下，承担策划、设计、投资、监理等建设项目的机构或企业。
4. 招标代理机构是指建设单位委托的专门从事招投标活
动的机构，主要职责是组织实施招标，履行竞争法律程序，指导竞争活动，保证竞争公正、公开、透明。
三、工作流程
1. 项目立项：建设单位确定建设项目，进行立项审批并
通知招标代理机构启动招标工作。
2. 编制招标文件：招标代理机构根据建设单位的要求及
相关法律法规，编制出符合招标要求的招标文件，内容包括项目概述、报名要求、文件递交方式、评标标准、投标保证金等。
3. 发布公告：招标代理机构在指定时间和媒体上公布招标公告，通知投标人参加竞争活动。
4. 报名筛选：投标人根据招标文件要求，按规定提交报名材料。招标代理机构根据报名材料和相应的条件要求，对投标人进行筛选和资格审核。
5. 提交投标文件：通过筛选后的投标人，按照招标文件规定的要求，提交投标文件。
6. 开标：按照规定的时间和地点，对所有投标文件进行开标，公示投标结果。
工程招投标工作总结报告_招投标管理工作总结
工程招投标工作总结报告_招投标管理工作总结
在招投标管理工作中，我主要负责筹备、组织、实施和监督招投标过程中的各项工作。通过这一阶段的工作总结报告，我希望能够对自己的工作进行总结和反思，为今后的工作
提供经验和借鉴。
一、工作内容
在招投标管理工作中，我主要负责以下几个方面的工作：
1. 编写招投标文件
根据项目需求和招投标法规，我负责编写招投标文件，包括招标公告、招标文件、投
标文件、合同等文件。在编写过程中，我注重规范书写、明确标书内容、准确描述项目要求。
2. 招标信息发布与管理
我负责将招标信息发布在相关的招投标平台上，确保信息的准确、及时发布，便于潜
在投标人及时了解和参与。我还关注招标信息的回应和管理，及时与投标人沟通，解答相
关问题。
3. 招标文件的发放和解读
我负责将招标文件发放给潜在投标人，并解读招标文件，帮助投标人理解项目要求，
确保投标文件的准确、完整。
4. 投标文件的接收和评审
我负责确保投标文件的及时接收，并组织评标专家对投标文件进行评审。在评审过程中，我积极主动与评标专家进行沟通，确保评审过程的公正、透明。
5. 中标通知和合同签订
在评审结束后，我负责编制中标通知书，并将中标结果通知给中标供应商。我还负责
与中标供应商进行合同的谈判和签订，确保合同的条款和内容符合项目需求和法律法规的
要求。
二、工作亮点和不足
在招投标管理工作中，我取得了一些亮点和成绩，也存在一些不足之处。
1. 亮点和成绩
（1）提前制定招投标计划，并按计划顺利完成了各项招投标工作；
（2）加强了与潜在投标人的沟通和合作，提高了投标人参与度；
工程招投标存在的问题与改进措施
工程招投标存在的问题与改进措施
摘要：针对目前建设工程招投标监管中存在的招投标组织工作不健全、工程
量清单编制不合理、评标与定标行为不规范和串标围标等问题，针对性地提出对策：在招投标监管中，应严格各道程序的质量把关，加强全过程的监督管理，加
强对招标代理机构的考核机制，延伸监督工作前端，加强对招标人的政策、法规
的宣贯，防止应招未招的情形出现；加强评标专家管理，采用计算机辅助系统分
析投标造价，减少评标专家的个人主观评审行为，严格落实反腐倡廉机制，从技
术上防止腐败现象发生；通过构建第三方监管机构、加大处罚力度和引进吹哨人
等方法杜绝串标围标现象，从而营造一个公开、公平和公正的建筑市场竞争环境。
关键词：工程量清单；评标；虚假招标；串标；监管
招投标是基本建设领域实现促进竞争采取的全面经济责任制形式，可以合理
进行招投标双方权利、义务、责任分配，对加强市场经济建设、提高建设工程行
业经济与社会效益、打击贪腐行为均有重要现实意义。在几十年前，我国就尝试
的对企业项目管理进行招投标制，目前该制度在很多地区都有应用。根据有关研
究显示，在我国多数地区都存在对企业项目招投标管理的相关机构，然而都缺少
机构专管的单位。政府对企业的项目招标管理提岀了一些建议，部分地区也纷纷
出台一些对应支持管理的相关政策，进而给我国企业项目的招标管理带来更好的
保障叫目前，我国建筑工程在合同管理方面取得显著进步，但相比发达国家，仍
然存在差距，还面临着一些问题，但目前招投标过程中仍然存在行为不规范、监
管不力等问题，严重影响招投标的公平性、公正性，为此，汇总当前建设工程招
工程招投标管理中存在的问题及应对措施分析
(1)由政府牵头，对本级政府投资的工程项目管理工 作，制定统一的、从项目立项至项目结算审计的管理制度。 在发布管理制度前，应广泛征求市本级辖区范围内各管理 单位、建设单位、施工单位的意见，甚至应召开听证会，征求 参建工程人员意见，集思广益，民主集中，确保管理制度规 定的程序内容详尽、责权罚明晰、切实可行。
六、结语
竣工结算审计是建设项目投资管理的重要环节，在实 施阶段需要注意的是各项管理工作。通过建立统一科学完 整的审核审批制度;采用信息披露的方法，建立系统的专业 部门与社会相结合的全面监督体系；加强审计人员的业务 水平管理；明晰并落实责权罚体系，竣工结算审计工作质量 必将得到全面提高，降低甚至消除审计风险。
（一） 规范市场 在我国招投标法制定后,建筑行业市场有了更加规范化 的管理体系，使工程招投标管理做到有法可依,有法可循,对 于推进建筑企业发展具有重要作用。 （二） 提升工程质量 在建筑工程施工中，采用招投标的形式，让企业与其他 同等企业之间展开竞争，而为了招标成功，必须要凸显自身 企业的发展优势，这也让更多的投标方将精力放在市场竞 争方面，从而实现企业的发展。建筑企业需要紧跟时代发展 步伐,改善自身的经营方式，实现管理方法创新，让自身具 备较强的竞争优势,在招投标过程中有更大的竞争力。 （三） 严格按照经济规律行事 招投标管理制度以建筑市场发展为规律，严格履行市 场的公平合理竞争机制。在招标方进行投标企业选择时,强 化企业的竞争能力，让工程项目更加公平与公正。 二、 建设工程项目管理中招投标环节问题 （-）招标风险因素 在工程建设项目的招标过程中，招标风险不仅仅是工程 项目自身存在的风险，还包含招标决策存在的风险。在项目 本身风险因素分析中，一方面是由外界因素导致，例如，市 场因素、国家政策因素、建筑市场行业的变化等，同时还包 含环境因素、人为因素等，这些都是造成工程招标受到阻碍 的重要因素。另一方面由于内部因素而导致,主要包含投标 单位的信誉度、施工能力或者建筑工程后期的维护等，这些 也是影响工程项目招标的关键因素。在工程项目招标决策 风险分析方面，主要包含招标风险存在的隐患，例如，在不 同的工程项目中，会采用不同的招标形式，进行公开招标，
建设工程招投标规范化管理策略
建设工程招投标规范化管理策略
摘要:随着经济建设的不断发展，招投标市场容量不断扩大，竞争也日趋激烈，但目前在招投标管理方面仍然存在很多问题，为了更好地适应新的发展形势，务必增强工程招投标规范化管理。本文针对建设工程招标投标管理存在问题的进
行了分析，并针对性的提出规范化管理的策略，以期促进建筑招投标市场的健康
有序发展。
关键词：建设工程；招投标；规范化管理；策略
对工程项目而言，在招投标的过程中，可以集中反映施工人员的技术水平，
保证施工的公平、公正，同时也可以在施工市场上保护承包人的合法利益，并择
优的选择满足工程发包人要求的承包人，进而促使建设行业能够更好地适应社会
发展的需要。
一、建设工程加强招投标规范化管理的必要性
随着招标项目的持续增多，违法违规的状况也越发凸显。由于招标缺乏规范性，导致了经济、社会等方面的矛盾，严重的话，将会影响到整个工程市场的正
常运转。要解决好这些问题，就必须各相关部门通力合作，加强对招投标的全过
程的监管和管理，明确招投标中的各方和目标的职权，及时找出招投标中存有的
问题并加以改正，杜绝一切违法、违规的现象，强化资金的应用率，保证在进行
招投标活动时，秉持着“公平、公开、公正”的原则，依法举行各项招投标工作，确保资金的安全、合理、高效运营。
二、建设工程招投标管理工作中存在的问题
（一）招投标的组织形式不合理
招投标工作是由发包人自己组织的，涉及的工作人员不能按照招标的流程来
进行，不能按照自己的专业和熟悉的流程来进行，只能派出相关的工作人员来完成，而且工作的开展也不尽如人意，这包括对投标人的资质审查，对他们的业绩
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工程招投标管理工作的方法与措施摘要:随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对公路工程施工招投标的管理力度,工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中,有章可循,把人为因素消除到最小限度,消除不正当竞争方式和行为,真正体现竞争的公开、公平、公正。
关键词：工程管理；工程招标
中图分类号：tl372+.3文献标识码：a 文章编号：
引言
随着改革开放的深入发展，建设工程招标投标在新的形势发展中应运而生,但由于招标投标工作立法不尽完善，建筑市场发育不健全等因素，至今招标投标步履艰难。纵观建筑市场,由于“僧多粥少”业主发包工程的压级压价，施工队伍中的“转包挂靠”，施工中的企业垫资，招标投标中的行政干预,工程竣工后的工程款拖欠等屡见不鲜。
1招标投标的概念与特征
招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。
招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式。招标方与投标方相交易的商品统称为“标的”。在项
目工程建设中，这种”标的”指的是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容的标明。
1.1招标投标具有下述基本特征：
1.1.1平等性，招标投标的平等性，应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。
1.1.2竞争性。招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。
1.1.3开放性。正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。
2建筑工程项目招投标中存在的问题
2.1假公开招标的问题
某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分
成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。
2.2“权力标”及“关系标”问题
少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。
2.3.投标资质审查中的问题
一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人证件参加投标。
2.4业主过分注重标价，施工企业盲目报价
有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，有些企业就抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。这时，对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足，然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。另外，过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足，拔款不到位，建设中产生停工待料的情况，从而使一些本该紧密衔接
的工程而没有及时施工，从而影响了工程质量，也影响了投资效益的及时发挥。
2.5招标中有些未尽事宜没有得到及时处理
招标文件中出现工程量的差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。
另外，有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。
2.6规范评标工作,推行量化评分办法,保证评标质量
为保证合理低价法评标的科学性、合理性,对于采用通用技术的工程建设项目,要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目,商务标分值原则上不得低于60分;对技术标评分应采取发现问题扣分办法,对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。 3抓好招标投标后的跟踪管理,巩固招标投标成果
建设工程招标投标是交易行为过程。招标投标、决标前双方还没有建立依托法律的交易关系,只有决标后,甲乙双方签定了合同,
这种交易行为才通过合同的法律形式正式确定下来,双方的法律关系才受到保护。因此,从中标后的跟踪管理和评价招投标是否成功的角度来看,只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。
首先是把好施工合同的审查关。要从维护建筑市场的程序和招标投标的成果发,审查合同的合法性、可行性和真实性，审查条款是否符合国家政策规定。据掌握，有的工程甲乙双方通过招投标管理机构监督下签订合同后，双方又重搞私下合同，俗称“阴阳合同”。乙方明知违法不敢讲，这类施工合同，在今年整顿和规范建设市场工作中应抓出典型，坚决查处。
然后好甲乙双方履约关,要从维护合同法律的严肃性出发,监督甲乙双方贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则,全面履行合同内容,注重合同履行管理,跟踪合同的甲乙方有无变化?施工单位是不是挂靠?有无转包?通过加强对合同的履约行为管理,确保合同全面实施。
最后建立投标人诚信档案,实行投标人承诺制度。在招投标文件中增加投标单位承诺、项目经理承诺、造价工程师承诺,对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的,可无条件废标,
计入不良记录,除依据有关法律、法规严肃处理外,要严格限制其投标活动,每记录一次不良行为,取消投标人半年至二年内参加依法