行政权力事项实施清单
权力清单和责任清单
权力清单和责任清单
申请单位（公章）：
填报人：王磊审核人：白宏童填报时间：2016年4月26日
说明：1．调整类型填写：主动增加、主动取消、主动下放、主动转变管理方式；被动增加、被动取消、被动下放、被动转变管理方式；变更要素等；2．新增权力事项须另附运行流程图、廉政风险防控点、事中事后监管细则等相应材料；3. 下放权力事项须另附乡镇政府意见反馈材料；4. 该表电子档随纸质档一并报送。5. 通知中涉及的相关文件或资料请在徽州编制群共享文件中下载，群号：
168294223。
国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知
国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的
通知
文章属性
•【制定机关】国务院办公厅
•【公布日期】2022.01.10
•【文号】国办发〔2022〕2号
•【施行日期】2022.01.10
•【效力等级】国务院规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知
国办发〔2022〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。为做好全面实行行政许可事项清单管理工作，经国务院同意，现通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场
活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。
（二）工作目标。2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。
行政许可类权力清单和责任清单
行政审批类权力清单和责任清单
行政处罚类权力清单和责任清单
行政强制类权力清单和责任清单
行政给付类权力清单和责任清单
行政确认类权力清单和责任清单
行政检查类权力清单和责任清单
行政监督类权力清单和责任清单
其他权力类权力清单和责任清单
行政权力事项实施清单.doc
行政权力事项实施清单
对餐具、饮具集中消毒服务单位违反《食品安全法》规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注
相关内容的处罚
廉政风险点
附件
对餐具、饮具集中消毒服务单位违反《食品安全法》规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注
相关内容的处罚流程图
行政许可事项清单
行政许可事项清单
行政许可事项清单是指政府部门制定的一份规范性文件，详细列出了该部门负责的行政许可事项的类型、条件、程序、时限、收费标准等方面的内容。这份清单的制定，对于规范政府行政许可工作、提高行政效率、保障市场公平竞争、优化营商环境等方面都具有重要意义。
一、行政许可事项清单的背景
我国自改革开放以来，不断推进市场经济体制的建设，发展经济、提高民生水平成为政府的重要任务。在市场经济条件下，企业和个人需要依靠政府部门的行政许可才能开展经营和生产活动，而这些行政许可的审批程序、条件、时限等方面的不规范和不透明，给企业和个人带来了很多困扰。同时，行政许可的审批权也容易被滥用，给市场公平竞争造成不良影响。
为了解决这些问题，我国政府逐步推出了行政许可事项清单制度。该制度的实施，可以帮助政府部门规范行政许可工作、提高行政效率、保障市场公平竞争、优化营商环境等方面的问题。
二、行政许可事项清单的意义
1. 规范行政许可工作
行政许可事项清单详细列出了政府部门负责的行政许可事项的
类型、条件、程序、时限、收费标准等方面的内容，使得申请人可以清楚地了解到申请过程中的各个环节，从而避免了政府部门的主观性和随意性，规范了行政许可工作的程序和标准。
2. 提高行政效率
行政许可事项清单的实施可以帮助政府部门优化行政许可流程，减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效率，降低企业和个人的成本，为市场经济的发展提供有力支持。
3. 保障市场公平竞争
行政许可事项清单的实施可以避免政府部门滥用行政权力，打破行政许可的垄断，保障市场公平竞争，促进市场经济的健康发展。
行政权力事项实施清单
行政权力事项实施清单
对施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明；未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡；在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求；未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的处罚
廉政风险点
附件：对施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明；未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡；在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求；未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的处罚流程图
附件
对施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明；未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡；在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求；未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的处罚
流程图
行政权力事项实施清单
行政权力事项实施清单
人民防空工程监理乙级以下资质审批
廉政风险点
附件：
．人民防空工程监理乙级以下资质认定流程图
．申请材料目录
．人民防空工程监理乙级以下资质申请书(空白)
．人民防空工程监理乙级以下资质申请书(示范文本) . 人防工程监理资质证（结果样本）
附件
人民防空工程监理乙级以下资质认定流程图（法定时限：个工作日，承诺时限：个工作日）
附件
申请材料目录
附件
人民防空工程监理乙级以下
资质申请书
申报单位：（盖章）
国家人民防空办公室制
年月日
人防工程监理单位现场核查情况记录表
基本情况
法人代表情况
技术负责人情况
技术人员情况
审批情况
监理业务手册
监理单位：（盖章）国家人民防空办公室制
监理单位法定代表人对申报材料
真实性的承诺书
附件
人民防空工程监理乙级以下
资质申请书(示范文本)
申报单位：（盖章）
国家人民防空办公室制
年月日
人防工程监理单位现场核查情况记录表
基本情况
法人代表情况
技术负责人情况
技术人员情况
审批情况
监理业务手册监理单位：（盖章）国家人民防空办公室制
监理单位法定代表人对申报材料
真实性的承诺书
附件
行政职权清单
行政职权清单
（原创版）
目录
1.行政职权清单的定义和意义
2.我国行政职权清单的发展历程
3.行政职权清单制度的优势和作用
4.实施行政职权清单面临的问题与挑战
5.对行政职权清单制度的建议和展望
正文
行政职权清单是指政府部门和行政机关所拥有的行政职权及其实施
依据、程序和责任等内容的清单，是对行政权力进行规范、制约和监督的重要手段。行政职权清单制度作为一项重要的政治体制改革，对于优化政府职能、提高政府效能、加强政府自我监督具有重要的意义。
我国行政职权清单的发展历程可以追溯到 20 世纪 80 年代末 90 年代初。当时，随着我国政治体制改革的深入，行政职权清单制度逐步被提上日程。近年来，我国政府加大了对行政职权清单制度的建设力度，逐步建立了国家、省、市、县四级行政职权清单体系。
行政职权清单制度具有多方面的优势和作用。首先，行政职权清单制度有利于明确政府权力的边界，防止权力滥用。通过对行政职权进行清单化管理，使政府部门的权力行使更加透明、规范，有利于加强对政府权力的监督和制约。其次，行政职权清单制度有助于优化政府职能，提高政府效能。通过明确政府部门的职权范围，可以使政府更加专注于自身职能，提高政策执行效率。最后，行政职权清单制度有助于减轻企业和群众负担，提高社会满意度。通过简化行政审批流程，提高审批效率，可以降低企业和群众的办事成本，提升社会满意度。
尽管行政职权清单制度在我国已经取得了一定成效，但在实施过程中仍面临一些问题和挑战。首先，行政职权清单制度建设不够完善，一些地方政府对行政职权清单制度的重视程度不够。其次，行政职权清单的更新和调整机制不够灵活，不能及时适应社会发展的需要。最后，对行政职权清单制度的监督和问责机制不够健全，导致一些政府部门在行使职权时仍然存在不规范现象。
违规招投标行为处罚
员应保守有关秘密。
3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程
序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，
提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）
18 责任事项 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知ຫໍສະໝຸດ Baidu》送达当事
人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作
等法律法规规章办理案件。严格按法定 行为处罚案
进行检查时，执法人员少于两人，
程序进行调查取证；建立问责机制，对 件承办人
没有向当事人或者有关人员出示证 高 违反规定的人员严肃处理。
件，不履行告知、回避义务；利用
职务之便向行政相对人索取、收受
贿赂，谋取不正当利益。
4
3.审核决定环节： 接受他人请求、
坚持以事实为依据，以法律为准绳的原 区发改局主
处罚决定书送达当事人，并告知依 法申请复议、提起行政诉讼的权利
依法公开
5
收受他人好处，网开一面，为违法
则，听取当事人的陈述和申辩；严格层 要负责人或
当事人说情，干扰办案；随意行使
级审批制度，认真审核；坚持处罚意见 违规招投标
自由裁量权；违反办案程序或造成
承办案件科室集体合议制度，坚持少数 行为处罚的
错案、假案引起复议、行政诉讼被